王桂芬
職業(yè)培訓是一個系統(tǒng)工程。其存在的問題絕不是某個人、某個部門所能解決的,只有把各相關因素納入系統(tǒng),進行整合,才能真正保證職業(yè)培訓的健康發(fā)展。筆者認為,解決目前職業(yè)培訓中存在的問題,應該綜合考慮政府、培訓機構(gòu)、企業(yè)等因素,明確它們的職責和權(quán)利。
一、政府:發(fā)揮應有職能
1、完善職業(yè)培訓的相關立法
完善相關的法律法規(guī)是一個國家職業(yè)培訓工作得以健康發(fā)展的前提條件,這一點已經(jīng)被許多取得職業(yè)培訓成功的國家所證明。關鍵一點就是應以完備的法律法規(guī)將政府、社會、企業(yè)、學校、個人納入法治軌道,使他們各司其職、權(quán)責分明。
2、創(chuàng)新政府管理體制
目前,中國職業(yè)教育和培訓實行的是條塊分割的管理體制。教育部門主要負責學歷教育和部分職業(yè)培訓,而勞動和社會保障部門負責職業(yè)技能等級證書的頒發(fā)、職業(yè)資格培訓以及部分學歷教育。對職業(yè)培訓的這種分割,不僅不利于職業(yè)培訓的統(tǒng)籌和規(guī)劃,造成培訓資源的巨大浪費,而且“證出多門”,往往令人難辨真?zhèn)?,導致培訓證書缺乏權(quán)威性。因此,國家應對各種培訓機構(gòu)實行統(tǒng)一的培訓計劃、統(tǒng)一的鑒定標準,成績合格,頒發(fā)全國統(tǒng)一、通用的培訓資格證書,進一步推動職業(yè)培訓的良性發(fā)展。
3、規(guī)范培訓市場
市場經(jīng)濟是一把“雙刃劍”,既可以給職業(yè)培訓帶來生機與活力,同時也伴隨著一定程度的混亂。例如,求“證”心切致使證書不教“本領”:個別機構(gòu)培訓條件(硬件、師資等)不合格,以次充好等。針對以上問題,政府應制定職業(yè)培訓市場準入條件,規(guī)范收費標準,規(guī)范培訓行為,建立適當?shù)脑u估體系,使培訓市場真正規(guī)范、有序。
二、培訓機構(gòu):提高培訓質(zhì)量
培訓工作搞得好不好,關鍵要看培訓機構(gòu)能不能面向市場,提高培訓質(zhì)量。因此,培訓機構(gòu)應苦練“內(nèi)功”,用過硬的培訓質(zhì)量征服消費者。
1、改革思路,面向市場
培訓必須建立在社會需要的基礎之上。在培訓日益市場化的今天,要滿足社會需要,就要面向市場。市場需要什么樣的人才,培訓機構(gòu)就應培養(yǎng)什么樣的人才。
(1)開展“定單式”培訓?!岸▎问健迸嘤?,是由用人單位提出人才需求標準,培訓機構(gòu)按定單要求培養(yǎng)人才的培訓模式。對用人單位來說,培訓具有很強的針對性,受訓者可以馬上熟悉工作崗位,既縮短了培訓時間,又降低了培訓成本。對培訓機構(gòu)而言,既解決了生源問題,又解決了培訓后學員的就業(yè)問題。對二者來說,可謂是“雙贏”之舉。
(2)突出高技能人才的培養(yǎng)。在我國,高級技工、技師和高級技師僅占技工總數(shù)的21%。其中,技師、高級技師僅占4%,與發(fā)達國家35%~40%的水平相差甚遠。目前僅數(shù)控機床操作工就短缺60萬人以上。高技能人才匱乏,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的一個瓶頸。
2、建設高素質(zhì)的教師隊伍
教師是保證職業(yè)培訓質(zhì)量的關鍵因素,而培訓質(zhì)量又是職業(yè)培訓機構(gòu)的安身立命之本。所以,職業(yè)培訓機構(gòu)必須建設一支高素質(zhì)的教師隊伍,保障培訓的質(zhì)量。具體來說,一方面抓專職教師的培養(yǎng),另一方面抓兼職教師的引進,努力建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精通的教師隊伍。
三、企業(yè):轉(zhuǎn)變觀念
發(fā)達國家的企業(yè)參與職業(yè)教育日趨普遍化,依靠職業(yè)培訓發(fā)展企業(yè)已成為國外許多企業(yè)發(fā)展的指導思想。國內(nèi)企業(yè)領導者也應將人才培訓與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起,共同推動培訓工作。
1、轉(zhuǎn)變企業(yè)投資觀念
各企業(yè)應轉(zhuǎn)變投資觀念,充分認識職業(yè)培訓的重要性,把更多的注意力放到人力資本投資上,加強對企業(yè)員工(包括臨時工在內(nèi))的崗前、崗中培訓。這樣,不僅能增加企業(yè)的效益,而且能推動職業(yè)培訓事業(yè)的快速發(fā)展。
2、轉(zhuǎn)變企業(yè)用人和分配觀念
在相當長的一段時期內(nèi),企業(yè)在招聘人員的過程中唯文憑是用,沒有資格證書是可以的,但沒有文憑是萬萬不行的,一味追求人才的“高消費”。同時,單位內(nèi)部參不參加培訓、有無資格證書在工資待遇上的差別也并不明顯甚至是沒有差別的。這些因素都大大挫傷了職工參加各種培訓的積極性。
現(xiàn)代經(jīng)濟要求企業(yè)建立與之適應的用人制度。在用人方面,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;在收入分配方面,把職工學習技能、參與培訓同企業(yè)的分配制度配套掛鉤,技術、技能等多種要素參與收入分配,逐步建立職工憑技能、職業(yè)資格獲得提升的激勵機制。
總之,無論是何種形式的培訓模式,都離不開政府、培訓機構(gòu)、企業(yè)這三大主體作用的發(fā)揮。只有充分發(fā)揮三者的積極性和主觀能動性,才能建立有序、和諧的培訓市場,才能構(gòu)建充滿活動的勞動力市場。
(作者單位:遼寧省沈陽市東陵區(qū)職業(yè)培訓學校)