淺談職業(yè)培訓的發(fā)展策略

王桂芬

職業(yè)培訓是一個系統(tǒng)工程。其存在的問題絕不是某個人、某個部門所能解決的，只有把各相關因素納入系統(tǒng)，進行整合，才能真正保證職業(yè)培訓的健康發(fā)展。筆者認為，解決目前職業(yè)培訓中存在的問題，應該綜合考慮政府、培訓機構(gòu)、企業(yè)等因素，明確它們的職責和權(quán)利。

一、政府：發(fā)揮應有職能

1、完善職業(yè)培訓的相關立法

完善相關的法律法規(guī)是一個國家職業(yè)培訓工作得以健康發(fā)展的前提條件，這一點已經(jīng)被許多取得職業(yè)培訓成功的國家所證明。關鍵一點就是應以完備的法律法規(guī)將政府、社會、企業(yè)、學校、個人納入法治軌道，使他們各司其職、權(quán)責分明。

2、創(chuàng)新政府管理體制

目前，中國職業(yè)教育和培訓實行的是條塊分割的管理體制。教育部門主要負責學歷教育和部分職業(yè)培訓，而勞動和社會保障部門負責職業(yè)技能等級證書的頒發(fā)、職業(yè)資格培訓以及部分學歷教育。對職業(yè)培訓的這種分割，不僅不利于職業(yè)培訓的統(tǒng)籌和規(guī)劃，造成培訓資源的巨大浪費，而且“證出多門”，往往令人難辨真?zhèn)?，導致培訓證書缺乏權(quán)威性。因此，國家應對各種培訓機構(gòu)實行統(tǒng)一的培訓計劃、統(tǒng)一的鑒定標準，成績合格，頒發(fā)全國統(tǒng)一、通用的培訓資格證書，進一步推動職業(yè)培訓的良性發(fā)展。

3、規(guī)范培訓市場

市場經(jīng)濟是一把“雙刃劍”，既可以給職業(yè)培訓帶來生機與活力，同時也伴隨著一定程度的混亂。例如，求“證”心切致使證書不教“本領”：個別機構(gòu)培訓條件(硬件、師資等)不合格，以次充好等。針對以上問題，政府應制定職業(yè)培訓市場準入條件，規(guī)范收費標準，規(guī)范培訓行為，建立適當?shù)脑u估體系，使培訓市場真正規(guī)范、有序。

二、培訓機構(gòu)：提高培訓質(zhì)量

培訓工作搞得好不好，關鍵要看培訓機構(gòu)能不能面向市場，提高培訓質(zhì)量。因此，培訓機構(gòu)應苦練“內(nèi)功”，用過硬的培訓質(zhì)量征服消費者。

1、改革思路，面向市場

培訓必須建立在社會需要的基礎之上。在培訓日益市場化的今天，要滿足社會需要，就要面向市場。市場需要什么樣的人才，培訓機構(gòu)就應培養(yǎng)什么樣的人才。

(1)開展“定單式”培訓?！岸▎问健迸嘤?，是由用人單位提出人才需求標準，培訓機構(gòu)按定單要求培養(yǎng)人才的培訓模式。對用人單位來說，培訓具有很強的針對性，受訓者可以馬上熟悉工作崗位，既縮短了培訓時間，又降低了培訓成本。對培訓機構(gòu)而言，既解決了生源問題，又解決了培訓后學員的就業(yè)問題。對二者來說，可謂是“雙贏”之舉。

(2)突出高技能人才的培養(yǎng)。在我國，高級技工、技師和高級技師僅占技工總數(shù)的21％。其中，技師、高級技師僅占4％，與發(fā)達國家35％～40％的水平相差甚遠。目前僅數(shù)控機床操作工就短缺60萬人以上。高技能人才匱乏，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高的一個瓶頸。

2、建設高素質(zhì)的教師隊伍

教師是保證職業(yè)培訓質(zhì)量的關鍵因素，而培訓質(zhì)量又是職業(yè)培訓機構(gòu)的安身立命之本。所以，職業(yè)培訓機構(gòu)必須建設一支高素質(zhì)的教師隊伍，保障培訓的質(zhì)量。具體來說，一方面抓專職教師的培養(yǎng)，另一方面抓兼職教師的引進，努力建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精通的教師隊伍。

三、企業(yè)：轉(zhuǎn)變觀念

發(fā)達國家的企業(yè)參與職業(yè)教育日趨普遍化，依靠職業(yè)培訓發(fā)展企業(yè)已成為國外許多企業(yè)發(fā)展的指導思想。國內(nèi)企業(yè)領導者也應將人才培訓與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，共同推動培訓工作。

1、轉(zhuǎn)變企業(yè)投資觀念

各企業(yè)應轉(zhuǎn)變投資觀念，充分認識職業(yè)培訓的重要性，把更多的注意力放到人力資本投資上，加強對企業(yè)員工(包括臨時工在內(nèi))的崗前、崗中培訓。這樣，不僅能增加企業(yè)的效益，而且能推動職業(yè)培訓事業(yè)的快速發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變企業(yè)用人和分配觀念

在相當長的一段時期內(nèi)，企業(yè)在招聘人員的過程中唯文憑是用，沒有資格證書是可以的，但沒有文憑是萬萬不行的，一味追求人才的“高消費”。同時，單位內(nèi)部參不參加培訓、有無資格證書在工資待遇上的差別也并不明顯甚至是沒有差別的。這些因素都大大挫傷了職工參加各種培訓的積極性。

現(xiàn)代經(jīng)濟要求企業(yè)建立與之適應的用人制度。在用人方面，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；在收入分配方面，把職工學習技能、參與培訓同企業(yè)的分配制度配套掛鉤，技術、技能等多種要素參與收入分配，逐步建立職工憑技能、職業(yè)資格獲得提升的激勵機制。

總之，無論是何種形式的培訓模式，都離不開政府、培訓機構(gòu)、企業(yè)這三大主體作用的發(fā)揮。只有充分發(fā)揮三者的積極性和主觀能動性，才能建立有序、和諧的培訓市場，才能構(gòu)建充滿活動的勞動力市場。

(作者單位：遼寧省沈陽市東陵區(qū)職業(yè)培訓學校)