城市廣電的跨區(qū)域合作新路徑

鐘家偉

編者按：傳媒市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求傳媒通過(guò)各種努力加強(qiáng)自己的主體地位。正是這種需求使得不同區(qū)域、不同介質(zhì)的傳媒走到一起，成為一種潮流和趨勢(shì)。贛粵閩湘四省九市區(qū)域廣播電視協(xié)作體的成立是潮流下的感應(yīng)。也是城市廣電傳媒在現(xiàn)行文化體制內(nèi)尋求突破的一種嘗試。這種基于相同地域文化背景的區(qū)域協(xié)作體現(xiàn)出什么樣的特色。讀者可以到以下文章中去尋找答案。

在與江西省贛州市地域接壤的贛粵閩湘四省八市(廣東省韶關(guān)市、梅州市、河源市，福建省龍巖市、三明市，湖南省郴州市，江西省吉安市、撫州市)約17.2萬(wàn)平方公里，3700萬(wàn)人口的區(qū)域中，文化相近，地域相鄰，血緣相親，歷史上一直有著良好的合作、互助傳統(tǒng)，形成了以紅色文化、客家文化為本，相互輻射的區(qū)域性文化綜合體。近年來(lái)，贛州廣電人制定了建立“與贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化全國(guó)知名文化中心城市相適應(yīng)的強(qiáng)勢(shì)廣電”的發(fā)展規(guī)劃，積極探索新時(shí)期城市廣電“跨區(qū)域”發(fā)展的道路。

城市廣電傳媒面臨的新形勢(shì)

1983年以來(lái)，國(guó)家“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的政策一度帶來(lái)廣播電視的快速發(fā)展，然而隨著行業(yè)內(nèi)矛盾的激化，行業(yè)政策和管理思路的改變，我國(guó)廣電傳媒格局發(fā)生了變化。城市廣電傳媒作為中國(guó)廣電傳媒行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，有著自身的生存環(huán)境和發(fā)展規(guī)律，具有濃郁的區(qū)域性和良好的接近性，對(duì)于穩(wěn)定地方政局、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方社會(huì)和諧運(yùn)行貢獻(xiàn)突出。近年來(lái)，數(shù)量龐大的城市廣電的總收入一直占全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入四分之一左右。在媒體競(jìng)爭(zhēng)激烈、新媒體層出不窮和全球化背景下，城市廣電傳媒如何發(fā)展，如何整合區(qū)域有利資源建立有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性傳媒，如何避免被邊緣化是全國(guó)所有城市廣電傳媒面臨的共同的、亟需破解的難題。

新挑戰(zhàn)：在內(nèi)外交困中前行。在廣電經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革的大背景下，城市廣電傳媒內(nèi)有體制不順、機(jī)制不活的障礙，外有地域分割、各自為政的羈絆；內(nèi)有同行同業(yè)的擠壓，外有電信、移動(dòng)等的覬覦；內(nèi)有發(fā)展的需求，外有競(jìng)爭(zhēng)的壓力；內(nèi)有擴(kuò)張的渴望，外有政策的限制。廣播電視頻道頻率資源在行政區(qū)域分配格局下，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置，現(xiàn)行的以行政為主導(dǎo)的管理模式與媒介經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的矛盾日益突出。城市廣電傳媒在內(nèi)外交困中艱難、尷尬地前行，迫切尋求新的發(fā)展動(dòng)力。

新機(jī)遇：在細(xì)分融合中轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界不可阻擋的潮流。市場(chǎng)細(xì)分和媒介融合是城市廣電傳媒融入市場(chǎng)化發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。數(shù)字化的廣播電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為廣電產(chǎn)業(yè)集群中的核心產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)電視、手機(jī)電影等新技術(shù)催生新媒體，三網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨，細(xì)分頻道、頻率已成主流。當(dāng)前城市廣電傳媒已進(jìn)入了全球化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種轉(zhuǎn)型意味著城市廣電通過(guò)自身功能的拓展和角色的轉(zhuǎn)變，將有可能跨越行政級(jí)別的局限，獲得更大的空間和效能，獲得與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的可能。

新趨向：在協(xié)作競(jìng)合中突圍。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得現(xiàn)有的廣電媒體發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大變化，一些高端產(chǎn)業(yè)已經(jīng)以集團(tuán)化或是連鎖化的方式延伸發(fā)展，大品牌的推廣不再局限于行政區(qū)域分割，營(yíng)銷終端下沉漸成氣候，區(qū)域營(yíng)銷戰(zhàn)略不斷凸現(xiàn)。面對(duì)市場(chǎng)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，城市廣電傳媒一刻也沒(méi)有停止過(guò)探索和前進(jìn)的腳步。他們研究、踐行以市場(chǎng)為特點(diǎn)的廣播電視頻率頻道布局、辦臺(tái)形式、管理機(jī)制；積極探索打破文化資源配置的行政化體制。市場(chǎng)和資本的力量正在沖破體制羈絆，協(xié)作聯(lián)盟、競(jìng)爭(zhēng)合作不僅解決了廣播電視發(fā)展與市場(chǎng)化的矛盾，更有助于保證廣電傳媒的政治屬性與宣傳職能，有力地推動(dòng)廣電事業(yè)的繁榮。

抱團(tuán)取暖，區(qū)域協(xié)作，城市廣電傳媒的必然抉擇

跨區(qū)域發(fā)展是廣電傳媒產(chǎn)業(yè)屬性凸顯和廣電傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，反映了在傳媒競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下廣電傳媒要求沖破原來(lái)區(qū)域限制、力求做大做強(qiáng)的內(nèi)在需求。贛粵閩湘四省九市山水相連、文化相近，地域相鄰，血緣相親，都是客家文化的主要發(fā)源地，共同孕育了艱苦奮斗的紅色精神和自強(qiáng)不息的客家品格。在中國(guó)廣電業(yè)進(jìn)入大整合、大匯流的全新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期，自身力量比較弱小的贛粵閩湘四省九市城市廣電傳媒，必須加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)取暖，合作共贏。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮使得國(guó)內(nèi)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)概念正被打破，泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織紛紛崛起，這是工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化帶來(lái)的，必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化、大融合必然帶來(lái)信息一體化的需求，這就為廣電發(fā)展的大聯(lián)合、大發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)該敏銳地捕捉這個(gè)歷史性的機(jī)遇，攜起手來(lái)，跨區(qū)域整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走聯(lián)合發(fā)展之路。作為文化傳播的主要載體，四省九市的廣電傳媒在發(fā)揮自身媒介特性和社會(huì)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)文化的交流、互動(dòng)與融合方面擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任，必須融入該區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去，服務(wù)并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

區(qū)域應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要。城市廣電傳媒以廣告收入為主要盈利來(lái)源，決定了其在金融危機(jī)面前不能獨(dú)善其身。金融行業(yè)游戲規(guī)則的改變使廣電行業(yè)面臨著深刻的變革。在廣告之外求財(cái)路，在媒體之外找商機(jī)，在本地之外謀空間，這是金融危機(jī)背景下城市廣電媒體發(fā)展的根本出路。與此同時(shí)，金融危機(jī)也為城市廣電傳媒擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供了良機(jī)，讓我們跳出區(qū)域的狹隘視野，“借雞生蛋”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)頻道頻率資源的“空中流轉(zhuǎn)”。在危機(jī)面前，四省九市要積極探索一條超媒體、跨行業(yè)、跨地域的發(fā)展模式，區(qū)域聯(lián)合，抱團(tuán)取暖，發(fā)揮廣播影視撫慰心靈、提振信心的作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)的“突圍部隊(duì)”。

區(qū)域資源整合的需要。廣播電視是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有達(dá)到一定的規(guī)模才能獲得較好效益。不論在節(jié)約成本上，還是有效利用資源上，資源整合都是城市廣電傳媒當(dāng)務(wù)之急?？鐓^(qū)域的資源整合，既有利于激活行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于優(yōu)質(zhì)資源的集中和裂變，提高媒體的競(jìng)爭(zhēng)力。四省九市區(qū)域廣電只有聯(lián)合優(yōu)勢(shì)資源，最大限度地發(fā)揮資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步科學(xué)整合，合理利用，才能與那些實(shí)力雄厚或占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)媒體抗衡，變?nèi)鯙閺?qiáng)，出奇制勝。

區(qū)域共同發(fā)展愿景的需要。四省九市均處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣電成立時(shí)間比較接近，經(jīng)營(yíng)收入不相上下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)。協(xié)作體各方以相近地域的共同市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在受眾群、節(jié)目?jī)?nèi)容、廣告客戶上都有合作開發(fā)的需求，對(duì)聯(lián)合協(xié)作有共同的、內(nèi)生的、強(qiáng)烈的愿望。

求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)開放、合作共贏的基礎(chǔ)

建立廣電業(yè)跨區(qū)域發(fā)展協(xié)作體聯(lián)盟早已屢見(jiàn)不鮮。2001年，中辦發(fā)“17號(hào)文件”在政策上肯定了我國(guó)區(qū)域性廣電傳媒跨區(qū)域發(fā)展的可能性。2003—2004年中國(guó)廣電涌現(xiàn)出的諸如媒介金牛市場(chǎng)、省級(jí)城市頻道聯(lián)盟、全國(guó)交通聯(lián)盟、音樂(lè)聯(lián)播榜都是跨區(qū)域合作的產(chǎn)物。僅以城市電視臺(tái)為例，有江蘇省13家城市電視臺(tái)的“江蘇省城市電視臺(tái)協(xié)作體”及其后來(lái)衍生出的“城

市電視臺(tái)購(gòu)片協(xié)作體”“聯(lián)合購(gòu)買節(jié)目公司”“江蘇電視廣告聯(lián)盟”，還有江浙兩省24個(gè)地級(jí)以上城市電視臺(tái)的“江浙城市電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)協(xié)作組織”……跨區(qū)域電視欄目合作案例，有全國(guó)10家城市電視臺(tái)聯(lián)合制作播出的新聞欄目《中國(guó)城市報(bào)道》、全國(guó)30家城市電視臺(tái)打造的旅游資訊欄目《中國(guó)城市旅游報(bào)道》、遼寧七個(gè)城市電視臺(tái)推出的新聞欄目《遼寧中部城市報(bào)道>等。合作的模式有北京大學(xué)陸地教授提出的五種模式：欄目合作、區(qū)域合作、項(xiàng)目合作、跨業(yè)合作、資本合作，有深圳廣電集團(tuán)張春朗博士提出的跨區(qū)域發(fā)展的六種類型：影響力延伸型、廣告聯(lián)盟型、節(jié)目制作型、頻道(頻率)合辦型、戰(zhàn)略合作型、項(xiàng)目合作型。這些事件絕不是偶然的，它發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即未來(lái)中國(guó)傳媒發(fā)展的路徑將是打破區(qū)域壟斷、弱化“邊界”的，跨區(qū)域傳播將是中國(guó)未來(lái)傳媒業(yè)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，“區(qū)域媒體”有可能成為城市媒體或者地方廣電的替代詞。

贛粵閩湘四省九市區(qū)域廣電協(xié)作體的宗旨是通過(guò)不斷完善協(xié)作機(jī)制，共同遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分采取商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，解放和發(fā)展廣電生產(chǎn)力，繁榮文化市場(chǎng)，不斷推動(dòng)四省九市區(qū)域廣電業(yè)的大發(fā)展大繁榮，提升區(qū)域廣電的整體競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我們提出了以下十條合作建議。

一、制定協(xié)作體發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研和充分尊重協(xié)作體各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究文化體制改革和國(guó)家有關(guān)行業(yè)政策，把握協(xié)作體的發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃協(xié)作體的發(fā)展藍(lán)圖，指明協(xié)作的前進(jìn)路線和奮斗目標(biāo)。

二、成立日常工作機(jī)構(gòu)，搭建協(xié)作體網(wǎng)站。協(xié)作體各方要成立專門的工作班子，作為秘書處的日常聯(lián)系機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)協(xié)作體的具體事務(wù)；要建立聯(lián)席會(huì)議議題落實(shí)制度，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議提出的意見(jiàn)；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，建設(shè)一個(gè)四省九市區(qū)域廣電協(xié)作體網(wǎng)站，通過(guò)這個(gè)共有的載體實(shí)現(xiàn)各地媒體對(duì)接，相互借鑒，并將各自的節(jié)目鏈接到這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大節(jié)目的受眾面和影響力。

三、加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)，搭建節(jié)目制作平臺(tái)、交流平臺(tái)和交易平臺(tái)。以客家文化為主軸，以紅色文化為概念，專題、文藝融會(huì)貫通，多元均衡發(fā)展，擴(kuò)張影響力：把各臺(tái)具有地方特色的好節(jié)目匯集起來(lái)，建立一個(gè)節(jié)目交流庫(kù)，開展交流或交換；利用各臺(tái)的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，共同制作反映地域特色、受眾關(guān)注度高、效益好的欄目，集中播放；選擇題材，組建隊(duì)伍，共同拍攝和制作影視劇，推出一批有一定影響的精品力作；建立協(xié)作方廣電報(bào)版面共享資源庫(kù)，利用廣電報(bào)開展產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)渠道。

四、搭建區(qū)域廣播網(wǎng)。協(xié)作體九家電臺(tái)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作為目標(biāo)，形成合作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各家電臺(tái)建立良好的運(yùn)行機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)頻率的政治功能與經(jīng)濟(jì)效益，做強(qiáng)頻率的同時(shí)，做大合作網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)推出合辦的網(wǎng)絡(luò)廣播。

五、共建共享衛(wèi)視平臺(tái)，充分發(fā)揮四省九市文化和地緣的優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)申辦客家衛(wèi)視頻道或紅色旅游頻道，打造協(xié)作體發(fā)展的新平臺(tái)。采取股份制形式成立公司，共同租用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，利用大資金去謀求大市場(chǎng)，利用大合力在節(jié)目制作、傳播、頻道形象宣傳上形成規(guī)模效應(yīng)。

六、大力加強(qiáng)技術(shù)交流。實(shí)現(xiàn)四省九市安全播出保障技術(shù)共享，建立大型技術(shù)設(shè)備協(xié)作支持機(jī)制，規(guī)劃協(xié)作體節(jié)目信號(hào)互相傳輸，實(shí)現(xiàn)主要頻道、頻率異地交叉覆蓋。

七、合辦公司聯(lián)辦活動(dòng)，拓寬廣電產(chǎn)業(yè)鏈。面向市場(chǎng)，推出和打造一批影響大、效果好的重點(diǎn)活動(dòng)；匯聚四省九市廣播電視力量共同打造文藝演出，逐步成立演藝公司，面向全國(guó)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)：進(jìn)入旅游市場(chǎng)，開辟以“紅色游”“客家游”等為主題的旅游線路，打開通路，延伸發(fā)展。

八、加強(qiáng)人才的交流。定期互相委派管理人員和業(yè)務(wù)骨干，跟班學(xué)習(xí)，掛職鍛煉，互相學(xué)習(xí)，開拓視野。

九、共同申報(bào)國(guó)家廣電總局區(qū)域廣電發(fā)展研究基地和培訓(xùn)基地。以四省九市區(qū)域廣電協(xié)作體為基礎(chǔ)，為國(guó)家制定區(qū)域廣電的系列政策提供研究基地，為提高廣電人員綜合素質(zhì)提供培訓(xùn)基地。

十、聯(lián)合推出“大媒體購(gòu)物”。以贛粵閩湘區(qū)域廣播電視協(xié)作體為品牌聯(lián)盟的“支點(diǎn)”，打破傳統(tǒng)廣播電視依賴單一硬性廣告的苑囿，開展報(bào)紙購(gòu)物、廣播購(gòu)物、電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等“大媒體購(gòu)物”，實(shí)現(xiàn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的品牌突圍。