美國(guó)崛起經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

趙可金

從北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦到爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)國(guó)際地位顯著提升，提前步入崛起沖刺期。盡管如此，中國(guó)仍然還有很長(zhǎng)的路要走。金融危機(jī)之后，被國(guó)際社會(huì)推到風(fēng)口浪尖的中國(guó)，至少應(yīng)該考慮一下，應(yīng)該向美國(guó)等老牌的世界大國(guó)學(xué)習(xí)點(diǎn)什么。

作為一個(gè)后起的現(xiàn)代化國(guó)家，在崛起沖刺階段，面對(duì)眾多強(qiáng)國(guó)縱橫捭闔的格局，究竟是選擇戰(zhàn)爭(zhēng)的方式還是選擇和平的方式，是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題。與許多人批評(píng)美國(guó)嗜戰(zhàn)成性的觀點(diǎn)不同的是，自美國(guó)立國(guó)開始，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就確立了避免卷入大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)策。美國(guó)總統(tǒng)華盛頓在告別演說中，竭力提醒美國(guó)民眾，不要卷入歐洲的沖突和紛爭(zhēng)，“與它們發(fā)展商務(wù)關(guān)系時(shí)，盡量避免涉及政治”應(yīng)當(dāng)成為“處理外國(guó)事務(wù)的最重要原則”。尤其是當(dāng)歐洲大陸法國(guó)與英國(guó)、普魯士、奧地利、沙俄等圍繞歐陸霸權(quán)而戰(zhàn)火紛飛時(shí)，美國(guó)卻恪守著《中立宣言》，號(hào)召全體人民對(duì)各交戰(zhàn)國(guó)采取“不偏不倚”的政策。

此后一個(gè)世紀(jì)內(nèi)，美國(guó)不僅恪守不卷入歐洲沖突，而且堅(jiān)持不主動(dòng)跟英國(guó)、法國(guó)、西班牙等歐陸強(qiáng)權(quán)硬碰硬的“門羅主義”，在西半球事務(wù)上，努力和歐洲列強(qiáng)采取和解方法，解決彼此可能的沖突。即便與“日不落帝國(guó)”的英國(guó)發(fā)生沖突，美國(guó)也堅(jiān)持不觸及底線的原則，在阿拉斯加等問題上傾向于采取試探性立場(chǎng)和和解策略。

直到20世紀(jì)初美國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，美國(guó)不卷入和不主動(dòng)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的政策都一直得到貫徹，不急于在世界稱霸。一戰(zhàn)爆發(fā)后，面對(duì)歐陸大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)最初還是采取了置身事外的中立政策。戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，威爾遜總統(tǒng)曾試圖主導(dǎo)建立國(guó)聯(lián)體系，但回國(guó)后馬上被國(guó)會(huì)否決了。面對(duì)歐洲拋出的霸權(quán)桂冠，美國(guó)人的第一反應(yīng)是拒絕接受。

美國(guó)所有這一切都是為美國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境，牢牢把握發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這一點(diǎn)特別值得崛起的中國(guó)借鑒。華盛頓總統(tǒng)解釋了他對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的理解：“我的最大的動(dòng)機(jī)，是力圖為我國(guó)贏得時(shí)間，以安定和完善我國(guó)仍還算新的制度，持續(xù)不斷地取得達(dá)到具有力量和韌性之程度的進(jìn)步，而這對(duì)于我國(guó)獲得自身命運(yùn)的支配權(quán)乃是必須的?！?/p>

為謀求國(guó)際和平環(huán)境，美國(guó)在竭力避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，但并不意味著美國(guó)自廢武功，完全逃避戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)也沒有放棄發(fā)展有利于保護(hù)海外利益的海權(quán)力量。究竟采取武力的方式，還是和平的方式，完全取決于美國(guó)推動(dòng)崛起的戰(zhàn)略，取決于美國(guó)關(guān)注的戰(zhàn)略利益及其優(yōu)先次序。

美國(guó)有句諺語：“美國(guó)人的事情就是做生意。”美國(guó)在世界上的崛起，選擇的是一條“美元代替子彈”道路，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相互依賴作為創(chuàng)造新秩序的關(guān)鍵。南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在工業(yè)化和城市化洪流的推動(dòng)下，美國(guó)迅速?gòu)霓r(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，美國(guó)很快便成為最大的出口國(guó)和最大的債權(quán)國(guó)，國(guó)家力量大大增強(qiáng)。

美國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背后有兩個(gè)支柱：公司轉(zhuǎn)型和海權(quán)力量。美國(guó)在邁步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化之初，出人意料地實(shí)施了保護(hù)關(guān)稅、吸引外資、技術(shù)革新等措施，圍繞保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型，到20世紀(jì)初，包括通用電器、美孚石油、柯達(dá)膠片、紐約人壽等一大批美國(guó)跨國(guó)公司取代了農(nóng)場(chǎng)主的地位，成為國(guó)際上家喻戶曉的品牌。同時(shí)，為了保護(hù)這些跨國(guó)公司全球范圍的利益，美國(guó)大力發(fā)展海軍，并瞄準(zhǔn)巴拿馬運(yùn)河、夏威夷、菲律賓等戰(zhàn)略基地，不斷鞏固美國(guó)崛起的成果。

作為一個(gè)崛起的生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，一方面抓公司轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)中國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；一方面抓維護(hù)和平和地區(qū)穩(wěn)定，切實(shí)保障中國(guó)企業(yè)的海外合法權(quán)益。

在從“地區(qū)生產(chǎn)商”向“世界貿(mào)易國(guó)”的轉(zhuǎn)型過程中，任何國(guó)家都面臨著國(guó)家能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提升國(guó)家能力成為邁向世界大國(guó)的核心任務(wù)。隨著美國(guó)貿(mào)易向世界拓展，壟斷、腐敗、貧困、環(huán)境破壞等各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，國(guó)際不確定因素的注入也令美國(guó)面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。為此，美國(guó)實(shí)施了一場(chǎng)轟轟烈烈的“構(gòu)造新美國(guó)運(yùn)動(dòng)”。

運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)政府從國(guó)會(huì)主導(dǎo)的小政府變成總統(tǒng)主導(dǎo)的大政府，國(guó)家收入從以關(guān)稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)稅和所得稅為主，等等。所有這一切的核心都是基于提升汲取和轉(zhuǎn)化資源的國(guó)家能力，確保國(guó)家能夠在未來應(yīng)對(duì)來自開放社會(huì)條件下的一系列內(nèi)外挑戰(zhàn)。

面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，中國(guó)不僅需要恪守以發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的原則，而且還要以國(guó)家能力提升為核心，不斷增強(qiáng)中國(guó)統(tǒng)攬全局和駕馭復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的能力，這不僅是美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，也是全球化時(shí)代中國(guó)走向世界大國(guó)的必要條件。▲（作者是清華大學(xué)中美關(guān)系中心副主任。）