全面理解科學(xué)發(fā)展觀提出的背景

張　迪

黨的十七大報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出了這樣的評(píng)價(jià):“ 科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?/p>

2008年9月5日中共中央政治局召開會(huì)議,決定從當(dāng)年9月開始,用一年半左右時(shí)間,在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。高等院校屬于第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的對(duì)象,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是從2009年3月開始的,在活動(dòng)中,通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的背景有了比較全面的了解。

科學(xué)發(fā)展觀是立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐,借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。

一、科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情是科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的起點(diǎn)比較低,不是建立在發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)基礎(chǔ)之上,而是經(jīng)歷了一百多年的半殖民地半封建社會(huì),我國(guó)是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后、發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)大國(guó)。這個(gè)基本國(guó)情決定了我們必須要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的社會(huì)主義初級(jí)階段。改革開放以來,經(jīng)過不懈的努力,我國(guó)取得了舉世矚目的成就,但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這一矛盾沒有變,全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有長(zhǎng)期性和艱巨性,我們想問題、辦事情不能脫離這個(gè)實(shí)際。

二、科學(xué)發(fā)展觀提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)新世紀(jì)新階段的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)該看到,我國(guó)的改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)取得了偉大的成就,體現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立;人民生活總體上達(dá)到小康水平;社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展;社會(huì)主義文化更加繁榮;社會(huì)活力顯著增強(qiáng);對(duì)外開放日益擴(kuò)大。

但同時(shí)也應(yīng)該看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一系列的問題:

第一,生產(chǎn)力水平總體上不高,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。

第二,收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨。

1998～2006年城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)9.05%,農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)4.31%,城鄉(xiāng)居民收入差距從2.51︰1擴(kuò)大到3.28︰1。從2002年開始,城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)三年均超過3.0︰1。

很多外國(guó)人在中國(guó)會(huì)遇到三種情況:第一種情況是看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評(píng)價(jià)是,中國(guó)擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平,是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北,吃住在縣城。在他們眼里,中國(guó)是一個(gè)中等收入國(guó)家。第三種情況是去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體驗(yàn)一段時(shí)間。他們認(rèn)識(shí)到,中國(guó)是一個(gè)還很落后的發(fā)展中國(guó)家。為什么會(huì)有這么大的評(píng)價(jià)差異?是因?yàn)樗麄兯w驗(yàn)的地方不同。由此可見,中國(guó)城鄉(xiāng)間的差距還是很大的。

行業(yè)之間收入存在差距,收入較高的行業(yè)如金融保險(xiǎn)、郵電通信、電力煤氣等,收入較低的行業(yè)如采掘、建筑、農(nóng)林木漁業(yè),收入較高的行業(yè)與收入較低的行業(yè)工資相差5倍以上,有些地方農(nóng)民工工資15年沒有明顯提高。個(gè)人之間的收入也存在較大差距,工薪階層與歌星、影星、球星沒法比,2008福布斯中國(guó)明星收入榜位居榜首的姚明收入高達(dá)38 780萬人民幣,排行前14位的明星收入均在2 000萬元以上,是普通老百姓所望塵莫及的。

第三,政治體制改革需要繼續(xù)深化;社會(huì)主義先進(jìn)文化需要進(jìn)一步發(fā)展;社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化,社會(huì)建設(shè)和管理面臨新課題。

第四,我國(guó)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在,可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。

第五,人口、資源、環(huán)境面臨巨大的壓力。中國(guó)新生人口每分鐘一個(gè)排,每小時(shí)一個(gè)團(tuán),每天一個(gè)集團(tuán)軍,中國(guó)每?jī)擅腌娋陀幸粋€(gè)嬰兒誕生,每年新出生的人口1 600多萬,中國(guó)人如果手拉手可繞地球赤道26圈。新增人口多影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平提高,人口多也給就業(yè)帶來了巨大的壓力,各地的人才招聘會(huì)總是人滿為患,盡管政府用加大投入等各種辦法擴(kuò)大就業(yè),但仍然不能滿足新增勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)的需求。我國(guó)農(nóng)村人口多,占總?cè)丝诘?2%,世界平均為44%;我國(guó)人口老齡化的速度加快。中國(guó)人口的這些特點(diǎn)給社會(huì)發(fā)展帶來很大的壓力。

我國(guó)自然資源的人均占有量少,主要資源情況與世界水平比較:水資源不足世界人均占有量1/4,耕地是世界平均水平的2/5,森林遠(yuǎn)低于世界人均12畝水平,僅為世界人均水平的1/8,草地僅為世界人均水平的1/3。中國(guó)水資源緊張,全國(guó)669座城市中有400座城市缺水,其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的資源消耗量卻很大,據(jù)中科院測(cè)算,2003年中國(guó)消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥,創(chuàng)造出的GDP卻不足全球的4%。中國(guó)單位GDP的能源消耗,分別是日本的11.5倍,意大利的8.6倍,法國(guó)和德國(guó)的7.7倍,英國(guó)的5.3倍,美國(guó)的4.3倍,加拿大的3.3倍。在水的利用效率方面,中國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)只有0.43,而許多國(guó)家已經(jīng)達(dá)到0.7~0.8;中國(guó)工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為222立方米,是發(fā)達(dá)國(guó)家的5~10倍,工業(yè)用水的重復(fù)利用率平均為40%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%~85%。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期——“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的時(shí)期。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展絕不僅僅是某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng),而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀正是在深刻總結(jié)世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的,它順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的潮流,吸收了各國(guó)在發(fā)展的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上取得的積極成果。□

(編輯/李舶)