充分發(fā)揮民政部門(mén)職能作用為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)

楊喜軍

抓好政治紀(jì)律,不斷提高各級(jí)民政班子的思想和政治素質(zhì)。抓好政治紀(jì)律,是增強(qiáng)各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和提高政治素質(zhì)的重要基礎(chǔ),是促進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要保證。各級(jí)民政部門(mén)要站在關(guān)注民生、保障民生、改善民生、落實(shí)民生的高度,高度重視政治紀(jì)律教育,把廣大黨員干部的思想切實(shí)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來(lái),統(tǒng)一到全省民政工作的大局上來(lái),統(tǒng)一到為了民生、落實(shí)民生的要求上來(lái),充分發(fā)揮民政部門(mén)職能作用,為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一要加強(qiáng)思想教育,強(qiáng)化廉政意識(shí)。全省各級(jí)民政部門(mén)要大膽創(chuàng)新,采取多種形式,認(rèn)真搞好廣大黨員干部的思想教育。要在先進(jìn)性教育和深入開(kāi)展學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀教育活動(dòng),樹(shù)立全省民政系統(tǒng)一盤(pán)棋的大局觀念,自覺(jué)地投身到各項(xiàng)民政工作中,主動(dòng)為民政事業(yè)添磚加瓦。要利用全國(guó)和我們身邊的正反兩方面的典型和案例認(rèn)真開(kāi)展廉政教育和警示教育,使廣大黨員干部認(rèn)真吸取反面案例教訓(xùn),學(xué)有先進(jìn),趕有目標(biāo),常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,自覺(jué)地為百姓干實(shí)事、干好事。七臺(tái)河市民政局局長(zhǎng)王長(zhǎng)遠(yuǎn)同志以抓班子、帶隊(duì)伍,廉潔奉公的先進(jìn)事跡被評(píng)為全省十大廉潔標(biāo)兵,給我們樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣,也為我們民政系統(tǒng)爭(zhēng)得了榮譽(yù),希望大家像他那樣立黨為公、執(zhí)政為民,清清白白地做人,干干凈凈地做事。

二要加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的重要保證,是做好一切民政工作的政治保障。全省各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和學(xué)習(xí)民政行政法規(guī)的活動(dòng),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律觀念,強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。過(guò)去在這方面我們民政系統(tǒng)也有沉痛的教訓(xùn),有的黨員干部違反紀(jì)律、法律,受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。全省民政系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要汲取前車(chē)之鑒,自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法,自覺(jué)遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)廉政意識(shí)和拒腐防變的能力。

三要加強(qiáng)宗旨教育,強(qiáng)化為民意識(shí)。宗旨教育說(shuō)到底就是為什么人謀利益的問(wèn)題。全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)期不能丟掉并永遠(yuǎn)恪守的宗旨。全省各級(jí)民政部門(mén)要積極組織廣大黨員干部認(rèn)真開(kāi)展宗旨教育,樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作理念,全心全意為廣大人民群眾服好務(wù),不斷強(qiáng)化為民意識(shí),充分發(fā)揮民政工作聯(lián)系廣大困難群體的橋梁和紐帶作用,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)強(qiáng)化教育,努力增強(qiáng)全省各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提高各級(jí)民政班子的思想和政治素質(zhì),不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性,為建立和諧民政做出積極的努力。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),使民政黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制軌道。反腐倡廉建設(shè),制度是基礎(chǔ),只有切實(shí)可行的措施和制度,才能保證民政事業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。為此,要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保證民政事業(yè)改革發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)把反腐倡廉工作列入重要日程。全省民政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,帶頭從嚴(yán)執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,正確處理好權(quán)力與義務(wù),權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系,做到立黨為公,執(zhí)政為民。要把改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀作為一項(xiàng)的長(zhǎng)期歷史任務(wù)來(lái)對(duì)待,做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,管好分管部門(mén)和單位的反腐倡廉建設(shè),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。為把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,省廳黨組將與廳直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書(shū),廳機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部也要簽訂廉政建設(shè)保證書(shū),建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)的激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

二是推進(jìn)民政辦事公開(kāi)制度。全省民政系統(tǒng)的辦事公開(kāi)是從1997年開(kāi)始的,經(jīng)過(guò)十多年的改革創(chuàng)新和完善,從成立陽(yáng)光大廳到一站式辦公,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),取得了顯著的成績(jī)和長(zhǎng)足的發(fā)展。但也應(yīng)看到,全省各級(jí)民政機(jī)關(guān)在政務(wù)公開(kāi)方面也存在著薄弱環(huán)節(jié),一些民政基層單位應(yīng)該公開(kāi)的還沒(méi)有完全公開(kāi),有些工作內(nèi)容、工作程序、工作結(jié)果還沒(méi)有向社會(huì)完全公開(kāi)。各地要加快落實(shí)公開(kāi)制度,凡不涉密的事項(xiàng)和工作程序都要以不同的形式向社會(huì)全面公開(kāi),為工作對(duì)象所了解,增加透明度,增強(qiáng)公正性。

三是強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制。權(quán)力是一把“雙刃劍”,它可以使人高尚,也可以使人墮落,失去制約的權(quán)力,往往會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的濫用,將給黨和人民帶來(lái)重大損失,給個(gè)人帶來(lái)無(wú)法挽回的災(zāi)難。為此,要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。要進(jìn)一步在黨組或黨委會(huì)議、廳長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度中對(duì)人事管理、資金分配、項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和集體決策,做到用制度管人、管錢(qián)、管物、管事。各地要參照《省民政廳行政審批(審核)行為規(guī)范》,結(jié)合實(shí)際,制定本單位的行政審批(審核)行為規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督。同時(shí)還要逐步制定建立其他各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作的行為規(guī)范,逐步做到有行使權(quán)力的地方,就要有具體的制約措施,使權(quán)力監(jiān)督逐步走上規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。

四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。反腐倡廉,監(jiān)督是關(guān)鍵,重點(diǎn)要在落實(shí)各類(lèi)監(jiān)督措施上下工夫。要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。各級(jí)民政紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真強(qiáng)化和履行監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督。同時(shí),還要主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體、人大、政協(xié)等部門(mén)的監(jiān)督。要通過(guò)制度建設(shè)和強(qiáng)化監(jiān)督,增強(qiáng)各級(jí)民政干部預(yù)防腐敗的自控能力,使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤,使民政事業(yè)免受損失。

二、嚴(yán)格案件查處,不斷發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)對(duì)民政自身的威懾作用。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,是懲治腐敗的有效手段。要通過(guò)嚴(yán)格查辦案件,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民政干部特別是掌握一定的權(quán)力和利益分配的領(lǐng)導(dǎo)干部的威懾作用,把民政系統(tǒng)建設(shè)成為反腐倡廉的先進(jìn)系統(tǒng)。

一是以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)。全省各級(jí)民政部門(mén),要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則,不論是誰(shuí),不論職務(wù)高低,只要違反黨紀(jì)國(guó)法,都要依紀(jì)依法予以懲處,決不姑息。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則,嚴(yán)格自律,發(fā)揮表率作用。對(duì)于發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,都要嚴(yán)肅查辦,從民政事業(yè)的大局出發(fā),做到不袒護(hù)、不包庇、不說(shuō)情。

二是以查辦發(fā)生在民政專(zhuān)項(xiàng)資金的下?lián)?、使用和管理中的案件為重點(diǎn)。民政部門(mén)不是清水衙門(mén),民政掌管的救災(zāi)救濟(jì)資金、低保金、優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)、福利基金等每年都有幾十億元,每一分錢(qián)都是老百姓的救命錢(qián),都是高壓線(xiàn)。全省各級(jí)民政部門(mén)一定要加大監(jiān)管力度,保證專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。救災(zāi)救濟(jì)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查已經(jīng)列入了中央紀(jì)委的年度工作計(jì)劃之中,省廳將按照上級(jí)的部署,組成檢查組,在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,對(duì)于發(fā)生違紀(jì)違法的問(wèn)題要堅(jiān)決查處并進(jìn)行責(zé)任追究。

三是以查處發(fā)生在“小金庫(kù)”治理中的案件為重點(diǎn)。“小金庫(kù)”是政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生腐敗案件的根源,因此中央和省委三令五申要堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。全省各級(jí)民政部門(mén)要以清理“小金庫(kù)”為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”治理中的違紀(jì)違法案件,充分發(fā)揮案件查處對(duì)民政自身的威懾作用。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)民政工作的滿(mǎn)意程度。民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,民政工作的好壞,直接影響社會(huì)的和諧與黨和政府在人民群眾中的形象。全省民政系統(tǒng)要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新民政發(fā)展思路,勤政為民,在社會(huì)各界和人民群眾中鞏固和弘揚(yáng)民政部門(mén)的良好形象。

一要從新,改革創(chuàng)新發(fā)展民政事業(yè)?！案母飫?chuàng)新”是民政事業(yè)在新形勢(shì)求得新發(fā)展的不竭動(dòng)力。全省各級(jí)民政部門(mén)要把解放思想、改革創(chuàng)新作為一些長(zhǎng)期的根本性的任務(wù)來(lái)抓。要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念,樹(shù)立大局理念、現(xiàn)代理念和可持續(xù)發(fā)展理念,樹(shù)立爭(zhēng)取思想、管理思想、經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展思想,不斷用新思想、新理念、新經(jīng)驗(yàn)來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要注意把握民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律,圍繞科學(xué)發(fā)展,不斷改革與創(chuàng)新,大膽探索,特別是在低收入家庭救助、民辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助政策、健全城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)撫保障和服務(wù)形式、充實(shí)加強(qiáng)基層民政工作力量等方面加強(qiáng)調(diào)研,大膽實(shí)踐,使之盡快轉(zhuǎn)化成工作的創(chuàng)新成果。要打造龍江民政品牌,用幾年的時(shí)間,確定題目,選好試點(diǎn),突出亮點(diǎn),推進(jìn)各項(xiàng)民政工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),努力打造黑龍江民政的系列品牌,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),使黑龍江民政工作與時(shí)俱進(jìn),充滿(mǎn)活力。爭(zhēng)取在全省乃至全國(guó)都有位置、有影響、有形象。

二要從實(shí),求真務(wù)實(shí)做到勤政為民。“求真務(wù)實(shí)”是我黨遵循的一貫傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們民政部門(mén)是直接為老百姓辦實(shí)事、辦好事的部門(mén),求真務(wù)實(shí)更是我們工作的基本遵循。全省民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭到艱苦的地方去,心系百姓、真情為民,帶領(lǐng)廣大黨員干部扎實(shí)工作,在聯(lián)系群眾中加深感情,在克難攻堅(jiān)中樹(shù)立形象,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中改進(jìn)工作,切實(shí)做到勤政為民。省廳領(lǐng)導(dǎo)班子要起到榜樣作用,我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中已制定了《深入基層調(diào)查研究工作制度》,一定要認(rèn)真執(zhí)行好,要帶頭深入基層調(diào)查研究,善于傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲,面對(duì)面地解決群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題,對(duì)部署的工作要一以貫之,一抓到底,不見(jiàn)實(shí)效,絕不罷休。

三要從細(xì),細(xì)化科學(xué)發(fā)展的保障措施?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。要認(rèn)真研究制定和細(xì)化民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障措施,做到符合具體實(shí)際,有操作性,確保各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作落到實(shí)處。我們?cè)诠ぷ魅蝿?wù)落實(shí)過(guò)程中,要在細(xì)則、細(xì)節(jié)、細(xì)事上做文章,找差距,找不足。全省各級(jí)民政部門(mén)要按照“立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)管用、便于執(zhí)行”的基本思路,制定完善并落實(shí)民政工作的各項(xiàng)制度,著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。要整飭機(jī)關(guān)工作作風(fēng),克服渙散、懈怠等現(xiàn)象,建設(shè)一個(gè)高效、務(wù)實(shí)、勤政、整潔的民政機(jī)關(guān)。要深化目標(biāo)考核管理,把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率與目標(biāo)考核、干部使用結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)完善考核體系,使目標(biāo)管理更加規(guī)范,增強(qiáng)可操作性,達(dá)到通過(guò)目標(biāo)管理提高效率、規(guī)范行為、推進(jìn)工作的目的。

四要從嚴(yán),強(qiáng)化嚴(yán)格的工作推進(jìn)機(jī)制。“嚴(yán)細(xì)成風(fēng)”,這是確保工作決策得到貫徹落實(shí)的重要保證。如果只有工作方案、工作方法,沒(méi)有嚴(yán)格的推進(jìn)機(jī)制,工作目標(biāo)、工作成效就很難實(shí)現(xiàn)。因此,各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)力度,不斷增強(qiáng)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。要加強(qiáng)督辦工作,做到重點(diǎn)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)效,有專(zhuān)項(xiàng)督辦制度,確保職、責(zé)、罰明確。今后我們的各項(xiàng)工作都要講究嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、嚴(yán)肅,說(shuō)了算,定了干,強(qiáng)化工作落實(shí)和督辦機(jī)制。以我們的扎實(shí)作風(fēng)和優(yōu)秀工作成果取信于民,不斷提高民政工作在人民群眾中的滿(mǎn)意率?！?編輯/劉新)