會計(jì)人員繼續(xù)教育遠(yuǎn)程模式研究

王秀敏　倪秀英

【摘 要】 我國會計(jì)人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主,但隨著會計(jì)人員受教育程度的不斷提高,這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化,部分地區(qū)開始嘗試遠(yuǎn)程教育新模式。本文通過比較遠(yuǎn)程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點(diǎn),遵循“以人為本,按需施教”原則,分析探討針對不同學(xué)員的教育模式,為會計(jì)人員繼續(xù)教育提供參考。

【關(guān)鍵詞】 會計(jì)人員; 繼續(xù)教育; 遠(yuǎn)程模式; 互聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)財(cái)政部財(cái)會[2006]19號《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,“為推進(jìn)會計(jì)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計(jì)隊(duì)伍,提高會計(jì)人員的專業(yè)勝任能力,會計(jì)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)”。會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員,會計(jì)人員每年接受培訓(xùn)的時間累計(jì)不應(yīng)少于24小時,會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主,在職自學(xué)是會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充。

我國會計(jì)人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主。這種傳統(tǒng)模式在一定程度上完成了繼續(xù)教育任務(wù),為提高會計(jì)人員素質(zhì)作出了很大貢獻(xiàn),但隨著我國會計(jì)人員受教育程度的不斷提高,這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化,部分地區(qū)開始嘗試遠(yuǎn)程教育新模式。本文通過對遠(yuǎn)程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較,來探討為何針對不同學(xué)員實(shí)施不同教育模式。

一、會計(jì)人員繼續(xù)教育遠(yuǎn)程模式

(一)遠(yuǎn)程教育模式

遠(yuǎn)程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學(xué)員的教育,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是指通過音頻、視頻(直播或錄像)及包括實(shí)時和非實(shí)時在內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)把課程傳送到校園外的教育。遠(yuǎn)程教育的興起使人類教育資源得到了合理配置和充分利用,使教育者和受教育者沖破了時空的限制,組成虛擬課堂,實(shí)現(xiàn)了教育價(jià)值最大化。遠(yuǎn)程教育使教育主體發(fā)生了換位,實(shí)現(xiàn)了以學(xué)校的便利為主向以學(xué)生的便利為主的轉(zhuǎn)移,由過去的學(xué)生到校來學(xué)習(xí),發(fā)展為學(xué)校到求學(xué)者那里去施教。

遠(yuǎn)程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代:第一代是函授教育,第二代是廣播電視教育,第三代是以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。本文所指的遠(yuǎn)程教育即是指這種基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育模式。目前組織會計(jì)人員遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)主要是中華會計(jì)網(wǎng)校,教學(xué)課件采用流媒體技術(shù)制作,視頻、音頻與文字同步播放,圖像、語言清晰。學(xué)員可以不受學(xué)習(xí)時間、地點(diǎn)的限制,隨時隨地點(diǎn)播課件,自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度;網(wǎng)站還提供課件的視頻、練習(xí)、講義等相關(guān)內(nèi)容的視頻集成打包下載,以及相關(guān)內(nèi)容的打印功能。

(二)財(cái)政部鼓勵采用遠(yuǎn)程教育模式

財(cái)政部財(cái)會[2006]19號《會計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》指出,會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主,在職自學(xué)是會計(jì)人員繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充。鼓勵會計(jì)人員參加在職自學(xué),系統(tǒng)地接受會計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上培訓(xùn)是在職自學(xué)形式的一種。開展會計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)人員的特點(diǎn),綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法,提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量;推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育,提高會計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平;充分發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院、中華會計(jì)函授學(xué)校、會計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、縣級以上則政部門及中央主管單位會計(jì)人員培訓(xùn)基地等教育資源在會計(jì)人員繼續(xù)教育中的主渠道作用,鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科學(xué)院所等社會辦學(xué)單位參與會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。

二、我國會計(jì)人員繼續(xù)教育遠(yuǎn)程模式的現(xiàn)狀

(一)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式培訓(xùn)內(nèi)容

網(wǎng)校提供的繼續(xù)教育課程有28種課程,供各地區(qū)選用。以云南省為例,培訓(xùn)內(nèi)容按不同對象分為高級、中級、初級三個級別,每一級培訓(xùn)內(nèi)容按大中型企業(yè)、小企業(yè)、行政事業(yè)單位分為三個層次,學(xué)員根據(jù)提供的課程可自選學(xué)習(xí)內(nèi)容。

1.行政事業(yè)單位:針對高級、中級會計(jì)人員的課程有內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范課程、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、會計(jì)職業(yè)道德、政府收支分類改革、電子政務(wù)綱要、兩稅合并專家透析、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會計(jì)和政法采購法律制度等10種課程;針對初級會計(jì)人員的課程有會計(jì)職業(yè)道德課程、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、電子政務(wù)綱要、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會計(jì)、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、政法采購法律制度和兩稅合并專家透析等9種課程。

2.大中型企業(yè)單位:針對高級、中級會計(jì)人員的課程有企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)人員職業(yè)道德、辦稅實(shí)務(wù)操作、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范課程、資金管理、會計(jì)稅收及相關(guān)法規(guī)等7種課程;針對初級會計(jì)人員的課程有會計(jì)職業(yè)道德和新會計(jì)準(zhǔn)則的10種具體準(zhǔn)則。

3.小型企業(yè)單位:針對高級、中級會計(jì)人員的課程有企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)人員職業(yè)道德;針對初級會計(jì)人員的課程有會計(jì)職業(yè)道德、小企業(yè)會計(jì)制度和新會計(jì)準(zhǔn)則。

(二)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式培訓(xùn)師資

遠(yuǎn)程教育課件提供方聘請到全國各地高校、科研院所的專家教授制作繼續(xù)教育課件,授課教師一般具有會計(jì)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)碩士(或博士)學(xué)位,注冊會計(jì)師或注冊稅務(wù)師資格,教授或副教授職稱,有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),有高校任教經(jīng)驗(yàn)。例如繼續(xù)教育課程《兩稅合并專家透析》授課教師一位是北京大學(xué)工商管理碩士、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,另一位是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院教授、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后;《會計(jì)電算化知識培訓(xùn)》授課教師為計(jì)算機(jī)學(xué)士,會計(jì)學(xué)碩士,中國注冊會計(jì)師,長期從事會計(jì)從業(yè)資格“初級會計(jì)電算化”的培訓(xùn)工作和高?！皶?jì)電算化”課程的教學(xué)工作,曾就職于某知名財(cái)務(wù)軟件股份有限公司集團(tuán)教育培訓(xùn)部?！督鹑谄髽I(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》授課教師為金融學(xué)碩士,長期從事金融、證券方面的研究與授課。

(三)開通遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式的地區(qū)

截至2009年3月,開通會計(jì)人員繼續(xù)教育遠(yuǎn)程模式的省份或直轄市有北京、天津、上海、河南、云南、廣西、寧夏、青海、貴州、海南,共十個;部分開通的有遼寧省直、陜西省直以及浙江、湖北、河北、安徽、江蘇、山東、山西、福建等省份的部分城市。

(四)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式的方式

遠(yuǎn)程繼續(xù)教育模式目前有三種方式:一是學(xué)員可直接通過互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播會計(jì)網(wǎng)校課件學(xué)習(xí),由系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)完規(guī)定時間、內(nèi)容,到會計(jì)主管部門辦理確認(rèn)手續(xù),實(shí)行該方式的有北京市和天津市;二是學(xué)員通過互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播課件學(xué)習(xí),由系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)完規(guī)定時間、內(nèi)容后,隨時進(jìn)行網(wǎng)上考試,考試合格后,到會計(jì)主管部門辦理確認(rèn)手續(xù),實(shí)行該方式的有河南、云南、廣西、寧夏、青海和遼寧六省;三是學(xué)員在網(wǎng)上學(xué)滿規(guī)定學(xué)時、學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容后,由財(cái)政廳會計(jì)主管部門組織統(tǒng)一的考試,實(shí)行該方式的有上海市和貴州、海南、陜西三省。

三、遠(yuǎn)程教育模式與集中面授教育模式的比較

遠(yuǎn)程教育模式與傳統(tǒng)集中面授教育模式相比,有突出的優(yōu)點(diǎn),表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)給學(xué)員自主學(xué)習(xí)的能動性,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情

著名的哈佛商學(xué)在線領(lǐng)導(dǎo)者喬納森D.利維認(rèn)為,要成功開展遠(yuǎn)程教育就需要轉(zhuǎn)變觀念,“將學(xué)習(xí)的控制權(quán)交給學(xué)習(xí)者”,“建立以學(xué)習(xí)者為核心的學(xué)習(xí)戰(zhàn)略和機(jī)制”。遠(yuǎn)程教育課件能使學(xué)員自主安排學(xué)習(xí),可以在效果最佳的狀態(tài)下達(dá)到最佳培訓(xùn)效果。而且,隨著我國高等教育的快速發(fā)展,大專院校會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生的不斷增加,會計(jì)從業(yè)人員的受教育程度比以前有了較大提高,自主學(xué)習(xí)能力增強(qiáng),而且他們習(xí)慣利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的變化,必然需要會計(jì)繼續(xù)教育的方式也發(fā)生相應(yīng)改變。

(二)學(xué)習(xí)的時間上、空間上更靈活

集中面授模式必須在規(guī)定時間、地點(diǎn)集中進(jìn)行,每期學(xué)員少則百人多則二百人,學(xué)員可能因?yàn)樽陨砉ぷ骰蚱渌蛟谝?guī)定時間里無法按時按點(diǎn)聽課,從而影響培訓(xùn)效果。同時,在外地出差的會計(jì)人員由于空間原因也不能保證24小時聽課。而遠(yuǎn)程教育能很好地解決時間、空間問題,學(xué)員只要家庭中或工作地有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦,就可以利用遠(yuǎn)程教育模式隨時隨地學(xué)習(xí)相關(guān)課程,從而比集中面授模式在學(xué)習(xí)時間上、空間上更靈活。

(三)培訓(xùn)師資更有保障

目前各地集中面授由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理,委托其他單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),而現(xiàn)有的會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中有相當(dāng)一部分存在著師資不足、教師臨時上崗的現(xiàn)象,師資主要由臨時抽調(diào)的學(xué)校教師和會計(jì)事務(wù)所人員組成。大城市依托高校,師資實(shí)力相對較強(qiáng),但一些較小的城市以及縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資力量就嚴(yán)重不足。而師資水平又直接影響到學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,影響到培訓(xùn)效果。而遠(yuǎn)程教育模式的服務(wù)商可以利用企業(yè)資源聘請到全國各地的專家教授,從而使培訓(xùn)師資更有保障。

(四)培訓(xùn)內(nèi)容分層次,更有針對性

當(dāng)前會計(jì)從業(yè)隊(duì)伍中,會計(jì)人員的受教育程度不同,學(xué)歷不同,專業(yè)背景也不盡相同,而集中面授模式采取的是統(tǒng)一的教學(xué)方式,對所有參加培訓(xùn)的人員都采用相同的會計(jì)內(nèi)容和教學(xué)方式,不能滿足不同層次、不同行業(yè)會計(jì)人員的需求。而遠(yuǎn)程教育模式可以根據(jù)需要錄制出多種課程,供不同層次、不同專業(yè)需求的學(xué)員自由選擇學(xué)習(xí),從而使培訓(xùn)更有針對性,提高繼續(xù)教育的效果。

(五)教學(xué)資源共享降低了教學(xué)成本,節(jié)約了社會資源

集中面授由各地分別舉辦,每次都要有相應(yīng)的教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施準(zhǔn)備,每次授課教師的備課、講解,從全國來看這是筆不小的資源投入。而遠(yuǎn)程教育模式下,高水平課件制作出來以后可以供全國學(xué)員學(xué)習(xí),學(xué)員只要有臺鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦就可以在家庭或單位學(xué)習(xí),這樣可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享,從而大大降低了全國的繼續(xù)教育成本,節(jié)約了社會資源。

遠(yuǎn)程教育模式雖然在上述方面比集中面授模式效果更好、成本更低,但這種模式也有缺點(diǎn),表現(xiàn)在以下幾方面:

1.學(xué)習(xí)環(huán)境受硬件、軟件限制

遠(yuǎn)程教育模式必須有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦,這對經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的大中城市不成問題,但對較小的縣級市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)地區(qū)就無法使用遠(yuǎn)程教育資源。當(dāng)然,隨著我國電腦、互聯(lián)網(wǎng)以及通信技術(shù)的不斷發(fā)展,隨著國家對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的政策扶持、信息支持,在不遠(yuǎn)的將來可以實(shí)現(xiàn)全國遠(yuǎn)程教育資源共享。由于受到上述硬件、軟件環(huán)境的限制,目前會計(jì)繼續(xù)教育還需集中面授來補(bǔ)充,或采取其他方式。

2.無法監(jiān)督學(xué)員是否認(rèn)真學(xué)習(xí)

遠(yuǎn)程教育模式是由學(xué)員直接通過互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播會計(jì)網(wǎng)校課件學(xué)習(xí),由系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,這對學(xué)員學(xué)習(xí)的自覺性和主動性要求較高,存在無法監(jiān)督學(xué)員是否認(rèn)真學(xué)習(xí)的問題。但這不是遠(yuǎn)程教育模式帶來的問題,在集中面授模式下也同樣存在,比如有的學(xué)員簽完到就走,并不聽課;有的雖然在培訓(xùn)地點(diǎn)坐著,但并不是認(rèn)真聽課等等。這要靠遠(yuǎn)程教育課程提供方認(rèn)真組織課件內(nèi)容,內(nèi)容能真正幫助學(xué)員提高,學(xué)員自然學(xué)習(xí)的積極性就提高了,培訓(xùn)的效果也就提高了。

四、會計(jì)人員繼續(xù)教育模式建議

(一)以遠(yuǎn)程教育模式為主,集中面授為補(bǔ)充

在硬件、軟件環(huán)境達(dá)到的地區(qū),積極推行遠(yuǎn)程教育模式,學(xué)員自主通過互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播課件學(xué)習(xí),由系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)完規(guī)定時間、內(nèi)容,參加網(wǎng)上考試,再到會計(jì)主管部門辦理確認(rèn)手續(xù)。網(wǎng)上考試未通過的學(xué)員需參加集中面授學(xué)習(xí)及相應(yīng)筆試;在硬件、軟件環(huán)境受限制地區(qū),可以利用電大等學(xué)校的遠(yuǎn)程教育設(shè)施,以面授形式組織學(xué)習(xí),但課程內(nèi)容可以是遠(yuǎn)程教育課件,這樣可以保證教育質(zhì)量。

(二)財(cái)政部門做好監(jiān)督管理

在整個遠(yuǎn)程教育模式中,遠(yuǎn)程授課內(nèi)容是保證培訓(xùn)效果的關(guān)鍵,所以國家財(cái)政主管部門應(yīng)抓好遠(yuǎn)程教育授課內(nèi)容的監(jiān)督,一是對授課師資的管理監(jiān)督,因?yàn)榫W(wǎng)校錄制課程所聘請的師資數(shù)量并不需很多,財(cái)政部門可以及時監(jiān)督;二是對授課內(nèi)容的監(jiān)督,根據(jù)財(cái)政部規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容主要包括會計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等,其中政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識要求根據(jù)最新政策講解;三是為保證教學(xué)效果應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)上測試題庫的科學(xué)合理。地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查學(xué)員學(xué)習(xí)情況,組織無法使用遠(yuǎn)程教育模式學(xué)員的面授學(xué)習(xí)及相應(yīng)測試。

綜上所述,會計(jì)人員繼續(xù)教育模式的選擇應(yīng)當(dāng)遵循一個基本原則——以人為本,按需施教。只要各級部門和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)以學(xué)員會計(jì)素質(zhì)提高為本,考慮各學(xué)員學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)、工作環(huán)境等差異,按需施教,就能把握會計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會計(jì)人員從業(yè)基本要求,突出提升會計(jì)人員專業(yè)勝任能力,引導(dǎo)會計(jì)人員更新知識、拓展技能,提高解決實(shí)際問題的能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)?！?/p>

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