日本政壇大變天

呂耀東

8月30日，第45屆日本眾議院選舉塵埃落定：最大的在野黨民主黨獲得308個議席，以高票打敗自民黨，這是二戰(zhàn)后日本在野黨首次在大選中獲得過半數(shù)議席而贏得政權(quán)。民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫即將登上首相寶座。長期執(zhí)政的自民黨則遭遇歷史性的慘敗，僅獲得119個議席，遠遠少于選前的223個議席。自民黨自1955年建黨以來首次失去了眾議院第一大黨的寶座。

迎合民意+選舉戰(zhàn)略贏得“歷史性選舉”

對于此次自民黨大敗、民主黨大勝的選舉結(jié)果，有媒體稱這是“日本現(xiàn)代史上的一道分水嶺”。日本經(jīng)團聯(lián)會長御手洗富士夫認為，“進入了可以真正進行政權(quán)更迭的時代，從這個意義上講，在戰(zhàn)后憲政史上具有歷史性的意義”。的確，出現(xiàn)這種政權(quán)更迭的“歷史性選舉”，是有其深刻的社會背景和時代原因的。

其一。民主黨能贏，在于迎合了選民“人心思變”的心態(tài)和要求改革的呼聲。民主黨在建黨時就確立了“民生”理念，突出改革大方向。其基本目標(biāo)是改變現(xiàn)存的官僚主導(dǎo)型的社會結(jié)構(gòu)，建立一個自立與相互依存的以市民為中心的社會。民主黨的基本理念是“友愛精神”和“市民自由主義”，“實現(xiàn)民眾主導(dǎo)政治變革，在21世紀(jì)的日本創(chuàng)造出以自立的個人為基礎(chǔ)的富裕市民社會”。在對外政策上，宣稱要確立緊密且對等的日美關(guān)系，發(fā)展與亞洲各國的信賴友好關(guān)系，確立自主外交。

自上世紀(jì)90年代以來，日本經(jīng)濟持續(xù)衰弱、通縮嚴重、失業(yè)上升。雖然自民黨曾推出過多次經(jīng)濟改革，如2005年小泉純一郎的郵政改革，但多是雷聲大雨點小，日本經(jīng)濟仍然積重難返。加上去年爆發(fā)的金融海嘯，自民黨又被指在拯救經(jīng)濟上反應(yīng)遲鈍，改善民生不力。本次大選期間，民主黨成功地把選民的關(guān)注點吸引到“改革”上，把日本第45屆眾議院選舉演變?yōu)槭欠褓澩叭毡緦淖儭?。從而把自民黨的“惰性政治”變?yōu)檫x民的眾矢之的。

其二，民主黨“民生”的承諾奏效。在日本經(jīng)濟低迷的情況下，自民黨有關(guān)振興經(jīng)濟的措施乏善可陳，選民對自民黨一再奢談“責(zé)任力”和“執(zhí)政能力”深惡痛絕。民主黨則強調(diào)實現(xiàn)政治家主導(dǎo)、變集權(quán)政治體系為以地方自治為主的體制，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，行政、財政，教育、社會保障等改革，更重視人權(quán)、環(huán)境等，主張建立起一個更適合國民生存的社會環(huán)境。民主黨還提出了“提升日本國民經(jīng)濟在世界中的地位”的口號，有針對性地推出了包括提升民眾的生活素質(zhì)、公立學(xué)校教育無償化、兒童補助、農(nóng)戶所得補償制度的相關(guān)承諾，使日本大多數(shù)選民產(chǎn)生了“換個政權(quán)試試看”的想法。

其三。民主黨派遣女新人挑戰(zhàn)資深議員，受到媒體關(guān)注和年輕無黨派選民的青睞。民主黨針對無黨派選民“非此即彼”、不關(guān)心政治的態(tài)度和行為，推出“人氣”候選人左右他們的選擇。大選時，民主黨接連在選區(qū)推舉女性候選人挑戰(zhàn)自民黨前首相等資深議員。原因是日本大多數(shù)無黨派階層都熟知本選區(qū)的民主黨女性候選人且對其抱有很大好感，認為她們能帶來一種有清新感的政治。比如，在長崎選區(qū)，民主黨新人福田衣里子打敗了九次連續(xù)當(dāng)選的自民黨老牌議員久間章生；在東京選區(qū)公明黨代表太田昭宏，敗給了44歲的民主黨“女刺客”青木愛；前防衛(wèi)相小池百合子也在東京選區(qū)敗給了民主黨候選人江瑞貴子。在石川選區(qū)，前首相森喜朗險勝民主黨“新人”田中美繪子。一些選民驚呼“民主黨刮出的強風(fēng)超出了想像。”

“歷史性選舉”的深遠影響

日本首相、自民黨總裁麻生太郎8月30日晚就眾院選舉結(jié)果稱：“未能消除選民對自民黨的不滿”，并表示將辭去總裁職務(wù)。自民黨的敗北對未來的日本政壇將產(chǎn)生深刻的影響。

結(jié)束了自民黨半個多世紀(jì)以來在日本政壇“一黨獨大”的局面。在此次選舉中，多名自民黨候選人在小選區(qū)中落敗，自民黨在眾議院議席急劇減少，自民黨內(nèi)的一些前首相、部長們紛紛倒下。喪失單人選區(qū)的有前首相海部俊樹、前千事長山崎拓、前財長中川昭一、前農(nóng)業(yè)部長赤城德彥、前防長久間章生、前女防長小池百合子，等等。這種狀況不僅使自民黨失去執(zhí)政地位、被迫下野，更為嚴重的是自民黨失去了眾議院這一掌控日本政治的最高權(quán)力平臺。雖然自民黨希望東山再起，并考慮以明年夏季的參院選舉作為契機，以新近曝出的民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫的政治資金報告造假問題和競選綱領(lǐng)的兌現(xiàn)程度為口實進行反攻，但多名實力雄厚的議員的落選，將使自民黨的“反攻”捉襟見肘、力不從心。而此次大選中有近三成自民黨的支持者倒戈投票于民主黨，又顯示了一種民心所向。

小黨未能改變繼續(xù)走向衰落的局面。日本傳統(tǒng)在野黨日趨衰落、影響力弱化已不可避免。此次選舉中，日共和社民黨分別保住了選舉前的九個和七個議席。眾人之黨獲得五個議席，比選舉前增加了一個。國民新黨為三個議席。新黨大地一個議席。新黨日本一個議席。與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨遭到“反執(zhí)政黨風(fēng)潮”的連帶性打擊，參加小選舉區(qū)選舉的該黨代表太田昭宏等八人全部落選，獲得的議席數(shù)只有靠比例代表選舉贏得的21個議席，比原來減少了10個。原因即在于，公明黨與自民黨聯(lián)合執(zhí)政多年，卻因迎合自民黨的保守政策而失去自身的“中道主義”理念，最終導(dǎo)致和自民黨一道淪為在野黨，“自公路線”將隨之停止，自公兩黨也將分道揚鑣。鑒于公明黨的慘敗和黨代表太田昭宏的落選，公明黨意識到只有獲得其母體創(chuàng)價學(xué)會成員的選票，才能在2010年夏季的參院選舉中“復(fù)興”，恢復(fù)自身的“中道政黨”色彩。

形成了兩大保守政黨掌控日本政壇的“持久性”格局。民主黨代表鳩山由紀(jì)夫?qū)⒃?月16日至19日召開的特別國會上被選為第93代、第60位首相，接著將與社民黨、國民新黨組建三黨聯(lián)合政府。但日后能否兌現(xiàn)競選承諾將考驗其執(zhí)政能力。麻生辭職，自民黨的內(nèi)部人事安排和外部政策將面臨重大調(diào)整，能否卷土重來與民主黨構(gòu)成“兩黨制”格局，成為世人關(guān)注的焦點。民主黨屬溫和保守型政黨，未來日本政壇的走勢將會進一步“總體保守化”，表現(xiàn)為保守主義執(zhí)政理念的張揚。

對華政策的變與不變

民主黨向來重視中日關(guān)系的良性發(fā)展。早在2007年12月訪華的日本民主黨前代表小澤一郎在與胡錦濤總書記舉行會談時表示：“加深兩國的友好和友誼，不僅對兩國，而且在人類史上具有重要意義?！彼硎荆骸皝喼薜恼嗡枷搿⒄误w制、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同。亞洲要成為和平富裕的地區(qū)，關(guān)鍵是日中關(guān)系?！庇腥毡久襟w認為，小澤的中國之行旨在加強對華關(guān)系，在第45屆眾議院選舉之前展示其重視亞洲的姿態(tài)，是民主黨迎接日本眾議院大選的外交前哨戰(zhàn)。

2009年2月，小澤一郎在東京市民主黨黨總部對到訪的中共中央對外聯(lián)絡(luò)部王家瑞部長表示：“如果眾院選舉取勝，將努力重建日本經(jīng)濟、增進日中友好關(guān)系?！痹趯θA關(guān)系問題上，小澤對自民黨的“唯美”方針多有批評，提出了重視亞洲外交的新政策，并明確指出日中關(guān)系是民主黨外交政策的重心所在。特別是，小澤曾用等邊三角形來形容日美中的三邊關(guān)系。這一論點是對日本外交根本理念和外交基本路線的重大反思。它將成為日后民主黨主導(dǎo)的日本對外關(guān)系的戰(zhàn)略選擇之一。

民主黨在涉華關(guān)系上有三個主要亮點：一是黨首鳩山由紀(jì)夫提出要“重視亞洲”，明確表示執(zhí)政后不會參拜靖國神社，并對新建國立追悼設(shè)施持積極立場。這將減少中日兩國在參拜靖國神社等歷史問題上的摩擦。二是民主黨競選綱領(lǐng)表示將與中國等亞洲各國建立信賴關(guān)系，致力于構(gòu)建東亞共同體。三是民主黨干事長岡田克也(將出任新內(nèi)閣外相)表示執(zhí)政后將繼續(xù)堅持中日兩國既定的“第四個政治文件”，推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。他近日談到以民主黨為中心即將成立的新政府與中國的關(guān)系時，強調(diào)“民主黨向來重視中國。執(zhí)政后也將繼續(xù)深化這一想法”。他表示希望日中在“全球變暖、環(huán)境、能源問題等經(jīng)濟以外的課題上能攜手合作，領(lǐng)導(dǎo)世界”。

但是，中日戰(zhàn)略共識與戰(zhàn)略分歧同在，日本對華關(guān)系仍然存在一定變數(shù)。比如，中日在歷史、領(lǐng)土和東海海洋權(quán)益糾紛等方面的問題并沒有得到真正解決，這些問題隨時可能出現(xiàn)反復(fù)。日本國內(nèi)仍有一些人無視中日兩國合作共贏的成果及前景，只看到兩國的利益沖突，存在著對中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的誤讀，不能正確處理“戰(zhàn)略”與“互惠”的關(guān)系，常常急功近利，出現(xiàn)有損中日關(guān)系的言行。盡管鳩山由紀(jì)夫提出了“東亞共同體”和“東亞歐盟”的構(gòu)想，但是，不可否認，“東亞共同體”是日本謀求東亞一體化主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略構(gòu)想，這種理念不可避免具有“價值觀外交”的影子，能否“與中國等亞洲各國建立信賴關(guān)系”尚需觀察。