強(qiáng)化建筑企業(yè)合同管理　提高建筑企業(yè)管理水平

肖贛平

摘要:本文從建筑企業(yè)角度出發(fā),深入分析合同管理在建筑企業(yè)中的作用及其我國建筑企業(yè)合同管理現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上研究分析建筑企業(yè)如何通過提高合同管理水平來提高自身的競爭力的措施對策。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);合同管理

當(dāng)前,建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支柱,對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)不言而喻。建筑業(yè)的有序發(fā)展,直接影響國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑市場的對外開放,合同、合同管理和索賠在我國工程管理界,特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視,其原因是,我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟(jì)和與國際接軌的挑戰(zhàn)。在我國,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì),就是要建立完善的社會主義法制經(jīng)濟(jì)。在工程建設(shè)領(lǐng)域中,要加強(qiáng)建筑市場法制建設(shè),健全建筑市場法制體系,從而保證建筑市場依法有序地正常運行,要達(dá)到此目的,必須加強(qiáng)對工程合同的法律調(diào)整和管理,貫徹落實《合同法》及有關(guān)法規(guī)和推行建設(shè)工程類合同示范文本等。目前,我國建筑市場屬于買方市場,競爭激烈,工程合同價格中包含的利潤逐步減少,合同風(fēng)險加大,合同條件苛刻。企業(yè)必須通過提高項目管理水平來提高企業(yè)的素質(zhì)和競爭能力,而合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分。只有進(jìn)行有效的合同管理,才能避免虧損,取得工程盈利。

一、合同管理在建筑企業(yè)中的作用

1.合同確定了工程實施和工程管理的主要目標(biāo)

(1)工期。包括工程的總工期、工程開始、結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間,它們是由合同協(xié)議書、總工期計劃、雙方一致同意的進(jìn)度計劃規(guī)定。

(2)工程質(zhì)量 、規(guī)模和范圍。詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項目要達(dá)到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計、施工等。它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等定義。

(3)價格。包括工程總價格、各分項工程的單價和總價等,它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書等定義。

2.合同是雙方責(zé)任、利益和權(quán)力的紐帶

(1)承包方的期望是。盡可能多的取得工程利潤,增加收益,降低成本。

(2)業(yè)主方的期望是。以盡可能少的費用完成盡可能多、質(zhì)量盡可能高的工程。

由于雙方的期望不一致,將導(dǎo)致工程過程中的利益沖突,并造成工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題,采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的,這一切又必然影響和損害對方利益,妨礙工程順利實施。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段。雙方都可以利用合同來保護(hù)自身的利益,限制和制約雙方。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡,如果不能保持這種均勢,則導(dǎo)致合同一方的失敗,甚至整個工程的失敗。

3.合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則

工程過程中的一切活動都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來約束,所以,工程管理以合同為核心。在市 場 經(jīng) 濟(jì)中,合同是當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議,在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動中,合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)利,作為雙方的最高行為準(zhǔn)則,任何工程糾紛問題首先都要按合同解決,合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。合同 一 經(jīng) 簽訂,只要合同合法,則成為一個法律文件。雙方按合同內(nèi)容各承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,享有相應(yīng)的法律權(quán)利,都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù),甚至單方撕毀合同,則必須接受經(jīng)濟(jì)的、甚至法律的處罰。除特殊情況(如不可抗力)外,合同當(dāng)事人不能擺脫這種法律約束力。

4.合同體系是決定項目管理機(jī)制的重要因素

業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù),實施對項目的控制。所以一個項目的合同體系反映了同時也決定了項目的管理機(jī)制。合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運輸、各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。

5.合同是工程過程中雙方解決爭端的依據(jù)

由于合同雙方利益的不一致,在工程實施過程中爭端是難免的,爭端是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn),常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環(huán)境的變化、一方未履行或未正確履行合同等。

二、我國建筑企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1.我國法律體系尚不健全,合同實施的法律環(huán)境惡劣

人們不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。合同簽訂和實施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平也很難提高。

2.我國目前建設(shè)市場競爭激烈,合同雙方地位不平等,合同約束力不強(qiáng)

由于建筑市場的激烈競爭,業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計,只能接受這樣的合同條件。在工程中,承包商處于被動地位,常常為了搞好關(guān)系,而不能嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行合同,不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求。在合同的簽 訂和執(zhí)行過程中,雙方的非理性行為惡化著工程承包市場環(huán)境。

3.我國目前工程管理整體水平低,合同管理效果不顯著

無論業(yè)主、承包商、甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低,合同意識薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴(yán)格履行合同,通常合同雙方都 有違約行為。因此在我國推行嚴(yán)格的合同管理十分困難。

4.建筑市場對外開放,市場競爭愈加激烈

隨著中國加入世界貿(mào)易組織,我國的建筑業(yè)將面臨一次重大的挑戰(zhàn),更多的外國工程設(shè)計和承包商將進(jìn)入中國市場,他們憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢,將對國內(nèi)企業(yè)造成很大的壓力,使國內(nèi)競爭更加激烈,這也使我們必須加強(qiáng)合同管理,在競爭中求生存、謀發(fā)展。

由此可見,合同意識的淡薄、合同管理水平低仍是我國建設(shè)工程中的普遍現(xiàn)象。上述問題的存在嚴(yán)重制約了我國工程管理水平的提高,對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。由此看來,就需要我國建筑企業(yè)強(qiáng)化合同管理,使得建筑市場法律化、規(guī)范化,從而從整體上提高企業(yè)管理水平,使得我國建筑市場走向高效、科學(xué)、規(guī)范之路。

三、強(qiáng)化建筑企業(yè)合同管理的對策

1.加強(qiáng)合同管理意識,普及合同管理知識,提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識

施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,重視合同管理,要從思想上真正意識到合同的重要性,強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同涉及面廣,整個管理層,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人,都應(yīng)有合同管理的觀念和意識,營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員合同管理意識,通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓(xùn),提高合同管理水平,從而提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識。

2.建立合同管理工作的組織機(jī)構(gòu),健全和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)

目前不少建筑企業(yè)合同管理比較隨意,沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu),也沒有專人管理。合同管理是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大,因此,企業(yè)必須結(jié)合實際建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才,引進(jìn)先進(jìn)管理模式

(1)要重視選人,要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實合同管理隊伍。

(2)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)《合同法)、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若千問題的解釋》等。鼓勵合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,提高他們的理論水平。

(3)要創(chuàng)造同業(yè)交流的渠道,引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見往往在交流中產(chǎn)生,可以適當(dāng)組織業(yè)余活動,建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。

(4)要以機(jī)制激勵人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利,建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制,以機(jī)制激勵人。

(5)在實踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。實踐培養(yǎng)是關(guān)鍵,應(yīng)該把合同管理與項目管理結(jié)合起來,把合同管理人員放到施工項目部去從事合同管理的具體工作,在工作中實踐合同管理的理論、方法,以完善能力結(jié)構(gòu)。

4.建立、健全完善合同管理制度

制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。合同管理制度的建立在合同管理中起著至關(guān) 重要的作用。企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章 制度和可操作的作業(yè)制度,用制度堵塞漏洞,規(guī)范管理。

四、結(jié)論

由于我國剛從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì),我國的建筑企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的國際公司相比還有很大的差距。我國建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平,加快與國際接軌,必須提高合同管理與索賠水平。

目前主要應(yīng)解決以下幾方面問題:

第一,必須建立和健全項目管理的法律、法規(guī),創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

第二,深化建設(shè)行業(yè)管理體制的改革,營造公平的市場競爭環(huán)境。

第三,增強(qiáng)合同與索賠意識。

第四,要逐步培養(yǎng)一批具有國際水平的合同管理和索賠專家。

第五,全面學(xué)習(xí)研究國際先進(jìn)的合同管理與索賠的組織結(jié)構(gòu)、方法、措施、手段和經(jīng)驗,重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng),建立更為科學(xué)的,包括合同管理與索賠職能的項目管理組織結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程。

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