關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)工作的思考

黃東林　賁維芬　鄧全強　梁欽川

摘要圍繞如何發(fā)揮氣象工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了氣象部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)重點建設(shè)的內(nèi)容,包括:進一步提高天氣的預(yù)警預(yù)報水平;進一步健全農(nóng)村建設(shè)服務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò),努力提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù);進一步加強人工影響天氣工作;提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力。

關(guān)鍵詞氣象工作;社會主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);重要性;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號S164文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0301-02

天氣和氣候信息在促進社會安全生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)力、提高地方經(jīng)濟的競爭實力和改善人民生活等各方面的重要作用得到了社會各界越來越多的認(rèn)同。過去幾十年中,自然災(zāi)害對經(jīng)濟的影響呈明顯上升趨勢。而近年來氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生,給工農(nóng)業(yè)、社會經(jīng)濟等方面,尤其是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響,日益引起黨和政府及社會各界的廣泛關(guān)注?？h、市級氣象局作為我國基層的氣象機構(gòu),與“三農(nóng)”有著千絲萬縷的聯(lián)系,也最能感受到農(nóng)民受災(zāi)后的切膚之痛。為了在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中更好地發(fā)揮基層氣象臺站的優(yōu)勢,把預(yù)報產(chǎn)品最大限度地轉(zhuǎn)化為社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,真正實現(xiàn)為農(nóng)民、為農(nóng)村提供精細(xì)化、專業(yè)化、針對性的預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品,突出“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念,氣象服務(wù)是整個氣象工作的出發(fā)點和歸宿。氣象部門應(yīng)如何堅持以人為本、以農(nóng)為重,大力推進氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的氣象保障是每一位置身氣象戰(zhàn)線的氣象人應(yīng)該思考的問題。

1氣象工作對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,一是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,社會主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑,社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,也是社會主義新農(nóng)村的基本特征;三是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的可靠保證。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑,是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

在“十五”期間,龍勝縣共發(fā)生2次秋冬春連旱、1次春夏連旱、2次局地性洪澇、1次強雪災(zāi)、1次強對流冰雹災(zāi)害。暴雨、雷電、霜凍等災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,給該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響和巨大的損失。進入“十一五”以來,龍勝縣每年均發(fā)生不同程度的氣象災(zāi)害。2006年4月9日晚,該縣馬堤、偉江、樂江3個鄉(xiāng)遭受特大冰雹襲擊,據(jù)災(zāi)區(qū)群眾目測,最大冰雹直徑為50mm以上,持續(xù)時間約10min,共27個行政村受損,直接經(jīng)濟損失1 500萬元。2007年1~8月,由于雨量連月偏少,特別是7月份降水量只有歷年同期平均值的1/4,9月15日至12月17日3個月總降水量只有4.7mm,導(dǎo)致該縣大小河流水位急劇下降,高山、半高山大部分水源干枯,全縣出現(xiàn)了嚴(yán)重的夏秋冬干旱,各種農(nóng)作物及果樹受旱面積接近8 666.7hm²,農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的影響,部分地區(qū)一段時間內(nèi)出現(xiàn)了人畜飲水困難的現(xiàn)象。2008年1月13日至2月20日,龍勝縣出現(xiàn)了自1957年有氣象記錄以來持續(xù)時間最長、平均氣溫最低、冰凍災(zāi)害影響最嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍天氣過程,給全縣的林業(yè)、電力、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了重大損失,給人民生產(chǎn)生活帶來了極大影響,直接經(jīng)濟損失17億余元。2008年11月8日至2009年2月底近4個月雨量只有58mm,不及歷年2月份1個月的平均降水量,造成了較為嚴(yán)重的冬春連旱,對該縣農(nóng)業(yè)、水電等造成了不同程度的影響,特別是對森林防火和植樹造林很不利。氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而,龍勝縣氣象局工作人員清醒地認(rèn)識到,在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中仍然存在許多亟需解決的問題,公共氣象服務(wù)水平和能力有待提高,天氣預(yù)報“最后一公里”問題尚未解決,農(nóng)村及中小學(xué)防雷基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。面對新形勢、新任務(wù),氣象部門要進一步增強做好氣象服務(wù)的責(zé)任感和使命感,堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,大力加強公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全力做好各項氣象服務(wù)工作。

2氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會公益事業(yè)。一直以來,氣象工作堅持把為“三農(nóng)”服務(wù)放在重要位置,對促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用,但農(nóng)村防御和減輕自然災(zāi)害的能力仍很薄弱。當(dāng)前龍勝縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作還存在很多問題,有自身原因造成的,也有農(nóng)村現(xiàn)實困難造成的。主要表現(xiàn)在:一是“三農(nóng)”服務(wù)停留在糧食生產(chǎn)服務(wù)上,服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段多年沒有大的改進,尚未開展起為畜牧等其他生產(chǎn)的服務(wù);二是在“三農(nóng)”服務(wù)中,重視對領(lǐng)導(dǎo)層的決策服務(wù),對加強農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)關(guān)注不夠,服務(wù)產(chǎn)品“大陸貨”比較多,指導(dǎo)性差;三是農(nóng)村有線電視、手機、電話和網(wǎng)絡(luò)普及率低,農(nóng)事季節(jié)農(nóng)民早出晚歸忙于生產(chǎn),很難及時了解氣象服務(wù)信息特別是災(zāi)害性天氣警報;四是氣候資源開發(fā)利用服務(wù)未全面開展起來,因資金困難,人工增雨防雹作業(yè)能力不足;五是臺站缺少農(nóng)業(yè)氣象人員,不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的問題突出,制約了為“三農(nóng)”服務(wù)工作的進行;六是農(nóng)村普及氣象知識、培訓(xùn)科技型農(nóng)民活動開展的不夠,工作差距大。

3氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的對策

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中,氣象部門責(zé)任重大、機遇難得、大有可為。因此,應(yīng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為氣象服務(wù)工作的重點,緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心任務(wù),加強重大氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警服務(wù),通過農(nóng)業(yè)氣象科技、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)研究和推廣、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣等手段,建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系,充分發(fā)揮氣象在加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出氣象部門的貢獻。按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展,重點要抓好以下幾個方面的工作。

(1)加強為農(nóng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警水平。增加對農(nóng)村監(jiān)測站點的投入,增強對暴雨、雷電、冰雹、干旱、低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害等氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力,強化對農(nóng)情、雨情、墑情、災(zāi)情資料的收集、整理和分析,有效防御和減輕氣象災(zāi)害。

(2)拓展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域,豐富農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報產(chǎn)品。重點推進農(nóng)業(yè)系列化、服務(wù)專業(yè)化,特別要為糧食作物品種選用、大田作物適時早播、育苗移栽、水稻插秧等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),及時提供準(zhǔn)確的氣候預(yù)測及適宜生產(chǎn)的中短期農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報,使之成為集天氣預(yù)報情報、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)測和生產(chǎn)對策為一體的專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品;加強對農(nóng)作物長勢的監(jiān)測與評估,結(jié)合天氣、農(nóng)氣預(yù)報,為田間管理對策提供服務(wù);與植保部門合作,全面開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)報;根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需求,建立農(nóng)時標(biāo)準(zhǔn)化氣象指標(biāo)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按氣象條件等適時開展農(nóng)事活動提供服務(wù)。

(3)加強農(nóng)村氣象信息通信傳輸系統(tǒng)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播能力。如加強與電信部門的合作,擴大農(nóng)村固定電話撥打“12121”業(yè)務(wù),實行包月活動,降低資費標(biāo)準(zhǔn),讓更多的農(nóng)民用得起信息;加強與移動通信部門的合作,積極推進手機氣象信息服務(wù),及時將突發(fā)性氣象災(zāi)害警報發(fā)送到農(nóng)村和種養(yǎng)大戶及相關(guān)人員,以指導(dǎo)農(nóng)民減災(zāi)防災(zāi)。

(4)加強對農(nóng)村氣象災(zāi)害的科學(xué)研究,提升農(nóng)村氣象災(zāi)害的防御能力。應(yīng)針對龍勝縣氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的實際,加強重大災(zāi)害性天氣發(fā)生機理的研究,努力提高預(yù)報水平和預(yù)報時效;主動與農(nóng)業(yè)、國土資源等部門合作,加強農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生氣象條件的研究和暴雨地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害。

(5)加強農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用,提升氣候資源的利用能力。應(yīng)加強風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用,制定全縣不同生態(tài)區(qū)氣候能源開發(fā)利用的氣候區(qū)劃與保護規(guī)劃;加強人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),適時開展人工影響天氣作業(yè),為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮氣象部門的重要作用。

(6)加強氣象科普宣傳,提高農(nóng)村基層干部和農(nóng)民應(yīng)用氣象信息的能力。建立氣象科普宣傳工作的長效機制,開展多形式氣象科普宣傳,普及氣象科技知識。宣傳內(nèi)容要通俗易懂、貼近群眾,通過廣播、展板、宣傳單等農(nóng)民喜聞樂見的方式,把氣象科普宣傳做得家喻戶曉、深入人心,使廣大農(nóng)民懂氣象、用氣象、愛氣象,按照氣象規(guī)律安排生產(chǎn)、生活,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。為推進上述工作,要積極爭取各級政府在政策和資金上的支持,把有關(guān)氣象項目的建設(shè)納入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中。使農(nóng)民開展、參與新農(nóng)村建設(shè)試點工作,并把氣象方面的內(nèi)容納入試點中,通過試點取得經(jīng)驗,逐步在全區(qū)推開,為率先建成社會主義新農(nóng)村做好氣象服務(wù)工作。

(7)提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力。努力提高農(nóng)民應(yīng)用氣象科技的意識和水平,使農(nóng)民在開展村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時充分考慮氣象因素的影響。在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進新品種時,事先了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c并進行氣候可行性論證。主動向氣象部門報告當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情,協(xié)助氣象部門維護氣象設(shè)施。

(8)加強農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)培訓(xùn),提高縣站一線技術(shù)人員素質(zhì)。當(dāng)前市、縣2級普遍缺少農(nóng)業(yè)氣象人員和這方面的知識,影響“三農(nóng)”服務(wù)的深入,建議中國局和區(qū)局組織多期農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)短期培訓(xùn),提高基層人員為“三農(nóng)”服務(wù)的知識水平。

4結(jié)語

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項綜合性的長期任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù),氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為。扎實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的各項氣象服務(wù)工作,是氣象部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體行動和應(yīng)盡的職責(zé)。農(nóng)業(yè)豐,則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),則社會安;農(nóng)民富,則國家昌。因此,應(yīng)將氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)納入新農(nóng)村公共服務(wù)體系,進一步健全農(nóng)村氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò),努力提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù),提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力,從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

5參考文獻

[1] 陳雙溪.氣象為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為[J].氣象與減災(zāi)研究,2006,29(3):1-4.