果敢：緬甸華人特區(qū)的前世今生

事件：

●8月7日，緬甸軍方以果敢槍修理廠制造毒品為由，派出30名警察欲強(qiáng)搜該廠。

●8月8日，緬甸政府軍曾與果敢民族民主同盟軍發(fā)生對峙，造成果敢居民恐慌，

●8日至12日，近萬名果敢難民越過國境線奔入云南南傘躲避；11日晚，守在邊境期待出關(guān)的果敢人，中國人的隊(duì)列整整綿延9公里。經(jīng)過中國政府及時(shí)果斷的外交、疏散，收容、遣返等努力，事態(tài)潮漸平息。然而，隨著緬甸政府軍向果敢增派軍隊(duì)以及果敢政府領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部沖突的加劇，剛剛平靜的當(dāng)?shù)鼐謩菰俅尉o張起來。

●24日，緬甸軍隊(duì)下令果敢軍隊(duì)退出同盟軍，加人受政府控制的邊防軍，被果敢同盟軍拒絕，雙方再次對峙。

●25日，1000多名政府軍乘坐多輛汽車進(jìn)入老街，許多居民和商人擔(dān)心爆發(fā)沖突，再次向中國邊界一帶逃離。

●27日下午，緬甸果敢特區(qū)發(fā)生戰(zhàn)事，引發(fā)緬方邊民恐慌并大量涌入我中國境內(nèi)。

●緬甸果敢地區(qū)局勢已趨于平穩(wěn)，人境邊民開始陸續(xù)返回。

原因：

果敢軍曾與緬甸政府軍發(fā)生激戰(zhàn)，但雙方已經(jīng)俸火了20年。果敢軍通過新成立的“緬甸和平和民主陣線聯(lián)盟”發(fā)表聲明稱，緬甸政府軍正在向他們施壓，要求他們在2010年緬甸大選前，加入由政府控制的邊境安全部隊(duì)，以此避免他們列大選造成影響。

與云南臨滄、保山兩地區(qū)接壤的緬甸撣邦第一特區(qū)俗稱“果敢特區(qū)”，是一個(gè)奇特的地方：這里雖在境外，卻通用人民幣、漢語(云南方言和普通話)，政府和軍隊(duì)建制也酷似中國，甚至使用云南的電話區(qū)號和手機(jī)號碼。

2009年8月8日，這個(gè)“酷似中國的外國地方”爆發(fā)了被稱為“8.8事件”的亂局，導(dǎo)致大批果敢人和在當(dāng)?shù)亟?jīng)商的漢人向中國境內(nèi)逃亡。這個(gè)果敢特區(qū)究竟為何如此酷似中國?它和中國究竟有何淵源?

漢人土司專政的“獨(dú)立王國”

果敢即緬甸撣邦第一特區(qū)，面積約2700平方公里，人口20余萬，位于薩爾溫江(怒江)東岸，與云南臨滄和保山地區(qū)接壤，共同邊界長達(dá)250公里。這里人口90％為果敢族(緬甸漢族)，尚有撣(中國稱傣)、佤等民族。

果敢地區(qū)先秦屬哀牢百濮地。東漢光武帝時(shí)隨哀牢內(nèi)屬。唐代屬南詔，后為大理國永昌府孟纏甸，元滅大理，置云南省孟定路孟纏甸，明代則分別為鎮(zhèn)康土州、孟定土府的一部分，約18世紀(jì)，漢族人楊獻(xiàn)才成為該地世襲土司，1840年其第四世楊國華被道光皇帝封為世襲果敢土縣令。

1886年，英國吞并緬甸，并趁中國虛弱向東北擴(kuò)張，1897年中英簽訂《續(xù)議緬甸條約》，果敢縣被劃歸英屬印度，屬于木邦土司管轄。然而實(shí)際上，不論是號稱中國屬縣，或稱為英屬印度土司，這里始終是楊娃土司的獨(dú)立王國。

二戰(zhàn)后果敢脫離木邦，成為直屬緬甸的大土司；1959年，緬甸吳努政權(quán)與果敢簽署協(xié)議，和平改組果敢土司政府。廢除末代土司楊振財(cái)?shù)牡匚唬瑢?quán)力交由“果敢地區(qū)議會”，楊氏被吸收入緬甸中央政府做官；1962年，奈溫發(fā)動軍事政變上臺，撕毀協(xié)議，逮捕楊氏成員，試圖徹底同化果敢，楊氏子弟楊振聲潛回?fù)郯?，組織“果敢革命軍”反抗，緬甸政府采用“以果制果”手段，扶植果敢人羅星漢組織自衛(wèi)隊(duì)，1965年打敗楊振聲，成為果敢縣長，當(dāng)年，緬甸政府將漢族改稱果敢族，在果敢強(qiáng)迫推行緬甸語教育。

1968年，緬共彭家聲部反攻果敢，羅星漢不敵，焚毀果敢新街，劫持大批果敢居民遮亡撣邦臘戎，果敢成為緬共根據(jù)地。為緬甸人民軍東北軍區(qū)一部；1989年3月11日，彭家聲發(fā)動“3.11起義”，脫離緬共，成立緬甸民族民主同盟黨和緬甸民族民主同盟軍，自任果敢臨時(shí)軍政委員會主席、同盟軍總司令，同年5月，親赴仰光與緬甸政府和談，成立緬甸撣邦第一特區(qū)政府，彭任主席。該特區(qū)雖名義上屬撣邦，實(shí)際上直接和緬甸聯(lián)邦政府發(fā)生關(guān)系，緬甸中央在當(dāng)?shù)嘏神v少量行政、教育人員，但基本上仍由果敢人自治。

彭家聲：祖籍四川的“果敢王”

彭家聲是何許人也?有人說他是毒梟，也有人說他是豪杰。

現(xiàn)任緬甸撣邦第一特區(qū)政府主席的彭家聲祖籍中國四川。1931年，他出生于果敢紅石頭河。父親彭積昌共生七子。彭家聲是長子。除了夭折的次子，彭家兄弟六人全部在果敢身居要職。

1949年，在當(dāng)時(shí)的果敢土司楊振材開辦的進(jìn)修班里惡補(bǔ)了不到一年的軍事知識后，年僅18歲的彭家聲開始在土司公署自衛(wèi)隊(duì)擔(dān)任分隊(duì)長，數(shù)年后升為副大隊(duì)長，直至1965年緬甸政府軍進(jìn)駐果敢、土司政權(quán)結(jié)束才解甲回家。他的同學(xué)羅星漢、坤沙日后一個(gè)成為他的死敵。一個(gè)成為他的摯友，三人被合稱為“緬北三杰”。

這種日子沒有持續(xù)多久。果敢在緬政府軍進(jìn)駐后陷入混亂，同年6月底，44歲的彭家聲帶著幾十名青年成立了“果敢人民革命軍”。與緬政府軍打起了游擊。

在邊境，常聽人們講彭家聲多災(zāi)多難，幾次差點(diǎn)送命。與緬政府軍作戰(zhàn)的那幾年，讓彭家兄弟驍勇善戰(zhàn)之名馳譽(yù)緬甸。1967年，緬甸共產(chǎn)黨邀請彭家聲加入。次年元月，經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和重新準(zhǔn)備后，彭家聲的部隊(duì)以“緬甸人民解放軍”的名義進(jìn)入果敢。

據(jù)說。當(dāng)時(shí)在與緬政府軍作戰(zhàn)時(shí)。人民軍處于下風(fēng)，在前線指揮所準(zhǔn)備下撤退命令之際，不怕死的彭家聲卻坐著一輛吉普車直往前線沖。他一腳蹬在踏板上，身子伸出車門外，一個(gè)勁喊司機(jī)：“往前開!往前開!”如此狠勁居然在最后扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。

1969年4月，果敢立縣。彭家聲任縣長。占領(lǐng)果敢初期，他實(shí)施休養(yǎng)生息的政策，減少稅收，對部下和平民百姓都比較愛護(hù)。

后來由于種種原因，緬共內(nèi)部分化嚴(yán)重，彭家聲也隨之沉浮，從1977年開始，一直隱居賀島。直到后來舊部逐漸控制了果敢的局勢，他才復(fù)出主持局面。

1989年，彭家聲成立民族民主同盟軍，與緬政府達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定，成立了高度自治的緬甸撣邦第一特區(qū)。緬甸境內(nèi)其他17支武裝紛紛效仿。

根據(jù)協(xié)議，他們可保持現(xiàn)有武裝力量和管轄地盤，緬政府向他們提供部分經(jīng)費(fèi)及其他物資援助，并給予了開發(fā)礦產(chǎn)、森林資源，開放邊境口岸和減免進(jìn)出口稅收等特權(quán)。

1990年，任特區(qū)政府主席的彭家聲同意在果敢進(jìn)行改種禁毒。2002年底，果敢根除了罌粟種植。從進(jìn)入和平年代至今，果敢的經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都有一定的發(fā)展。

政府軍——同盟軍長期對峙下的邊貿(mào)

2009年8月7日，緬甸軍方以果敢槍械修理廠制造毒品為由，派出30名警察欲強(qiáng)搜該廠，隨后緬軍、果敢同盟軍處于對峙狀態(tài)，造成果敢居民恐慌。8日至12日，近萬名果敢難民(包括中國人及緬甸邊民)越過國境線奔入南傘躲避，，局勢讓果敢人憂心忡忡，也讓果敢——南傘口岸很多中國商人損失慘重。

在果敢做了20多年生意的百貨批發(fā)老板段中和回憶說：“很多人從8日開始涌進(jìn)來，11日晚上最亂最多，果敢國境線上密密麻麻全是人；那天果敢自治區(qū)主席彭家聲自己覺得緬政府要?jiǎng)铀?，要求跑到中國避難并且做好開戰(zhàn)準(zhǔn)備；當(dāng)天還有人乘亂跑到賭場去

偷錢，被老板開槍打死，很多人以為是緬甸軍方和果敢同盟軍交火了，他們像湖水一樣往南傘這邊沖過來”果敢首府老街很快就人去屋空、大門緊閉；11日晚，守在邊境期待出關(guān)的果敢人、中國人的隊(duì)列整整綿延9公里

緬甸果敢特區(qū)政府稽查處處長魯正江說，在果敢做生意、打工的南傘人、內(nèi)地人多達(dá)數(shù)萬人，老街店鋪90％以上由中國人投資，同時(shí)果敢不少水電、基建項(xiàng)目都依靠中國投資者。對峙事件影響巨大，眼下果敢老街店面頂多恢復(fù)了30％，大多數(shù)中國商人都走了，果敢從未如此調(diào)敞冷清，往日的繁華恍然如夢。

而果敢——南傘邊貿(mào)也是由來已久。南傘，位于云南西部臨滄市鎮(zhèn)康縣境內(nèi)的邊境小鎮(zhèn)，從巍峨的國門向外眺望，緬甸果敢特區(qū)不過百米之遙。南傘小鎮(zhèn)旱在1863年就草創(chuàng)集市，開展邊民互市，進(jìn)行以物易物的產(chǎn)品交換，1912年，這里設(shè)勐英鎮(zhèn)，1984年改為南傘區(qū)駐地。南傘是傣語音譯漢字地名。意為“嫁姑娘的地方”，這里漢、傣雜居，國境線約40公里，成為中緬邊民的互市口岸。據(jù)南傘的老人們回憶，最早的南傘——果敢邊貿(mào)“每5日一街”：抗戰(zhàn)期間，駐緬甸的日軍侵入南傘，雙方互市就此止歇，抗戰(zhàn)勝利后集市重新復(fù)蘇，1952年，解放大軍進(jìn)駐南傘后使當(dāng)?shù)丶腥找媾d旺。

據(jù)當(dāng)?shù)刭Y料，1987年，南傘建成15米寬、580米長的瀝青街面和水泥預(yù)制板人行道，國有工商企業(yè)、集體工商企業(yè)和個(gè)體工商戶30多家，成為臨滄地區(qū)與緬甸的重要邊境貿(mào)易口岸之一，邊民互市天天均可交易，貨品琳瑯滿目：日用百貨、糖油副食、土特產(chǎn)品、日用工業(yè)品等等。果敢10多萬人的生活必需品和建筑建材全靠從中國進(jìn)口，其中大量商品需經(jīng)南傘口岸、岔溝街進(jìn)入緬甸市場，給果敢各地提供了充足的貨源及人流、物流；南傘鎮(zhèn)境內(nèi)“一洞通兩國”的溶洞景觀也吸引著越來越多的境內(nèi)外游客；1991年8月，南傘被云南省政府批準(zhǔn)為二類口岸。

改革開放以來，尤其實(shí)行邊境開放政策以來，南傘的進(jìn)出口總值逐年增加。出口的主要商品有：建材、啤酒、復(fù)合肥、機(jī)械、成品油、食用油、液化氣、煙絲、飲料、摩托車、紅碎茶及日用百貨等30多個(gè)品種；進(jìn)口的主要商品有：甘蔗、未材、礦石、茶葉等7個(gè)品種。截止2008年底的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)康縣共完成外貿(mào)進(jìn)出口總額逾1.2億元。

“你要是生活在南傘，你很難辨別我們和果敢有什么區(qū)別。”段中和認(rèn)為，開展邊貿(mào)在兩地“自然而然”，既是兩國人民互通有無的需要，更是某種高度親近的情感需要。

魯正江這樣描述著今天的果敢，“南傘——果敢之間的貿(mào)易往來讓果敢近距離從中國身上學(xué)到了很多有益的東西，甚至，果敢也算是中國開放政策的直接受益者；對整個(gè)云南來說，果敢也是一條通向東南亞的重要口岸通道，雖然我們的貿(mào)易量無法趕上德宏州的瑞麗、畹町，但是它對臨滄這樣一個(gè)云南深處的腹地州市來說依然舉足輕重。”

東南亞問題專家、云南省社科院副院長賀圣達(dá)進(jìn)而分析。由于緬甸是軍人執(zhí)政的國家，法律法規(guī)尚不完善，政策也比較多變，開放程度還不夠，境外口岸貿(mào)易通道建設(shè)滯后，非關(guān)稅壁壘突出，投資環(huán)境還比較差。嚴(yán)重制約著雙邊的邊境貿(mào)易和整個(gè)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

他認(rèn)為，“8.8事件”之后果敢局勢趨于平緩，同時(shí)，2010年緬甸要大選，近期將不會大動干戈。很多因素導(dǎo)致中緬邊境的總體趨勢將是“近無大礙，但有小憂”，因?yàn)楣彝塑妰?nèi)部矛盾也在演變和醞釀，不排除對立家族可能出現(xiàn)的軍事內(nèi)訌，但其影響絕對不會像政府軍與同盟軍的對峙這樣引發(fā)大規(guī)模的動亂和大的難民潮，更不會給當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)帶來更大的影響。“邊貿(mào)一定會逐步恢復(fù)，中國商人還會樂現(xiàn)地回去?！?/p>

而南傘——果敢邊貿(mào)持續(xù)繁榮的深層次意義還在于，果敢山區(qū)過去主要經(jīng)濟(jì)作物是罌粟，近幾年來的“替代種植”成為緩解和改善緬甸邊民的重要舉措，只有當(dāng)?shù)馗黄饋?，兩地邊貿(mào)才可能更加活躍繁榮，邊貿(mào)和果敢經(jīng)濟(jì)的良好現(xiàn)實(shí)叉能有力地推進(jìn)當(dāng)?shù)剡吤瘛懊撠殹?，最終實(shí)現(xiàn)替代經(jīng)濟(jì)與邊境貿(mào)易的良性循環(huán)、從這一點(diǎn)上說，南傘——果敢穩(wěn)定、和平的邊貿(mào)意義重大，關(guān)乎到國家乃至東南亞取締毒品的戰(zhàn)略步驟與國家安全。