城郊化趨勢(shì)與城市規(guī)劃的適應(yīng)性發(fā)展

張宇翔

摘要：中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化程度加深的同時(shí)迎來(lái)了城郊化格局的轉(zhuǎn)變。由于城郊化對(duì)中國(guó)仍然是一個(gè)新鮮詞，本文對(duì)中國(guó)目前城郊化進(jìn)程中所顯露的一些問(wèn)題進(jìn)行了一些分析探討，并相應(yīng)提出在城市規(guī)劃中的適應(yīng)性對(duì)策，以期能對(duì)現(xiàn)階段的城市規(guī)劃有參考作用，有效實(shí)現(xiàn)中國(guó)由城市化到城郊化進(jìn)程的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：城郊化；城市生命周期；城郊發(fā)展模式；城市規(guī)劃適應(yīng)性

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一片大好，盡管最近國(guó)際處于金融危機(jī)的危害之下，但中國(guó)的城市化進(jìn)程仍如火如茶地進(jìn)行著，絲毫沒(méi)有勢(shì)頭減弱的趨勢(shì)。我們可以說(shuō)現(xiàn)階段是中國(guó)城市化快速發(fā)展的階段，大量人口向城市中心區(qū)集中的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。而在現(xiàn)階段城市化程度逐漸提升的中國(guó)，盡管目前對(duì)于中國(guó)城市是否進(jìn)人了城郊化階段這一問(wèn)題許多學(xué)者的意見(jiàn)都不統(tǒng)一，但有研究表明北京、上海、廣州、天津等一些主要大城市中心市區(qū)的人口增長(zhǎng)比較緩慢，人口密度出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這說(shuō)明中國(guó)城市已有進(jìn)入城郊化的前兆。

城郊化是指城市人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等從城市移出，分散到郊區(qū)的過(guò)程。它反映了城市空間結(jié)構(gòu)的變化，是城市化之后的一個(gè)重要階段。

一個(gè)城市的發(fā)展是受到向心力和離心力的推動(dòng)的。而城郊化的主要作用力是離心力，是在中心城區(qū)的向心力吸引大量人口集聚后的離心運(yùn)動(dòng)。這兩種力量會(huì)相互消長(zhǎng)，從而形成城市的生命周期，根據(jù)國(guó)外專業(yè)學(xué)者的研究，一個(gè)城市的生命周期分為向心城市化、城郊化、逆城市化和再城市化四個(gè)階段。美國(guó)的一些大城市如紐約、費(fèi)城、波士頓和芝加哥等城市已開(kāi)始進(jìn)入再城市化的階段，而中國(guó)目前則是處在城市化向城郊化過(guò)渡的關(guān)鍵階段。

城郊化之所以成為趨勢(shì)，必然有其優(yōu)點(diǎn)。如一定程度上的緩解了城市中心區(qū)人口過(guò)于集中、住宅緊張、交通擁擠的現(xiàn)狀，改善了城市的工作生活條件。其次通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，有機(jī)促進(jìn)了各種產(chǎn)業(yè)在地域空間上的合理布局。再次通過(guò)把原來(lái)在城市區(qū)域的污染工業(yè)遷往郊區(qū)，建立集約開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)，大大減少了工業(yè)區(qū)所帶來(lái)的噪聲、廢氣等污染，改變城市面貌和改善城市生態(tài)環(huán)境。

中國(guó)目前的城郊化格局雖然仍處于萌芽的不明朗階段，但從其發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看其中所暴露的一些問(wèn)題是值得我們重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)妥善處理的。(1)我國(guó)城市城郊化還停留在近域城郊化的階段。一些城市的郊區(qū)化范圍還只是停留在近郊，而沒(méi)能對(duì)周圍郊區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成有效輻射圈，城市郊區(qū)化的現(xiàn)象還不能有效突破城市城市行政圈，大都市圈的格局離形成還有很大一段距離。(2)中心城區(qū)攤大餅似的惡性膨脹造成中心市區(qū)交通擁擠、生態(tài)環(huán)境不斷惡化。一個(gè)城市的發(fā)展應(yīng)該是大量小城鎮(zhèn)的有機(jī)集合，而不是無(wú)限擴(kuò)張中心城區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的擴(kuò)大。(3)中心城區(qū)的低價(jià)居高不下，與郊區(qū)地價(jià)梯度不斷加大。這也是因?yàn)橹行某菂^(qū)的惡性膨脹，而不能發(fā)揮郊區(qū)地區(qū)地價(jià)便宜的優(yōu)勢(shì)所造成的。(4)商業(yè)及配套設(shè)施郊區(qū)化過(guò)程的滯后。城市生活方式郊區(qū)化滯后于產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化和居住郊區(qū)化。許多居住區(qū)及工業(yè)產(chǎn)區(qū)的配套商業(yè)設(shè)施沒(méi)有跟上建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致郊區(qū)往往缺乏人氣，大量居民仍選擇居住在城市中心區(qū)而駕車去郊區(qū)上班的逆通勤的模式。(5)郊區(qū)化假象和憂慮。許多大城市的郊區(qū)房屋空置率較高，買了郊區(qū)房卻沒(méi)有進(jìn)住的業(yè)主大有人在，這樣反過(guò)來(lái)又為商業(yè)配套設(shè)施的郊區(qū)化帶來(lái)投資回報(bào)隱憂，從而兩者相互拖緩形成了一些城市的郊區(qū)化假象。

面對(duì)中國(guó)目前中國(guó)城郊化的趨勢(shì)，城市規(guī)劃行業(yè)也應(yīng)該在規(guī)劃設(shè)計(jì)中適應(yīng)性的針對(duì)城郊化趨勢(shì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合理地解決城郊化過(guò)程中的問(wèn)題使城郊化的利益實(shí)現(xiàn)最大化。主要可以通過(guò)以下一些方面進(jìn)行：(1)加快城市交通道路系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。交通的發(fā)展是城市城郊化的基本動(dòng)力，應(yīng)該在規(guī)劃中較快郊區(qū)軌道交通的建設(shè)、引導(dǎo)城市分散核心式發(fā)展，進(jìn)而影響地域空間的空間布局，形成擴(kuò)散性經(jīng)濟(jì)效益的大都市圈。但在交通系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該注意不能只是盲目把道路伸至遠(yuǎn)郊區(qū)，同時(shí)還應(yīng)該綜合考慮沿線配套設(shè)施的建設(shè)，以防郊區(qū)空置化發(fā)展的惡性循環(huán)。(2)加大郊區(qū)人口的導(dǎo)入規(guī)劃。將規(guī)劃設(shè)計(jì)重心放在將人口從中心城區(qū)向以外郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。郊區(qū)多規(guī)劃布置居住區(qū)的同時(shí)適當(dāng)加大政策措施傾向鼓勵(lì)人口向郊區(qū)流動(dòng)，同時(shí)要形成多個(gè)軸線核心，對(duì)人口集聚點(diǎn)的形成進(jìn)行合理的規(guī)劃布置。(3)控制中心城區(qū)住宅的供應(yīng)總量，降低舊城改造強(qiáng)度。通過(guò)控制中心城區(qū)住宅的供應(yīng)量促使居民去郊區(qū)另辟居所。(4)提高郊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平，整體地對(duì)郊區(qū)的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)計(jì)進(jìn)行合理布置，以提高郊區(qū)整體環(huán)境水平，吸引中心區(qū)及農(nóng)村人口落戶郊區(qū)。在城郊化建設(shè)中應(yīng)該首先整體考慮整體環(huán)境的建設(shè)，在實(shí)際應(yīng)用根據(jù)現(xiàn)狀適當(dāng)實(shí)行分期建設(shè)，只有把郊區(qū)的通信、能源、防災(zāi)、公共衛(wèi)生、教育、娛樂(lè)、公共保障系統(tǒng)等規(guī)劃完備、建設(shè)落實(shí)到位，郊區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到整體提升，才能更好地吸引人口及經(jīng)濟(jì)向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)城郊化。(5)通過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃帶動(dòng)人口的集聚。而且新建的工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮其生態(tài)性以減少對(duì)環(huán)境的污染，形成綠色產(chǎn)業(yè)。這樣才能真正提高郊區(qū)的人口密度，有效緩解中心城區(qū)的壓力，經(jīng)濟(jì)合理地實(shí)行中國(guó)的城郊化進(jìn)程。