我國(guó)成人教育存在的問(wèn)題及改革措施

張　琦

摘要：成人教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前由于成人教育的招生、錄取、教學(xué)等環(huán)節(jié)的一些問(wèn)題，使其面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。成人教育必須擴(kuò)大招生自主權(quán)、實(shí)行多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn)、提高教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：成人教育；問(wèn)題；發(fā)展

一、我國(guó)成人教育的現(xiàn)狀

1成人教育形式多樣化

我國(guó)成人教育形式包括成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、電大開(kāi)放教育及高校遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。四種教育形式各有特點(diǎn)，除成人高等教育以外，報(bào)考其他三種教育形式不需參加全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試。在錄取、課程設(shè)置、畢業(yè)年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)位授予、上課方式等各方面四種形式區(qū)別也較大，多樣化的教育形式為成人的繼續(xù)教育提供了多方面的選擇。

2成人教育招生數(shù)量增減幅度大

據(jù)教育部數(shù)字統(tǒng)計(jì)，自1999—2003年我國(guó)成人教育招生總數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，特別是在2002年招生總數(shù)已達(dá)到頂峰。但隨著普通高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，高考錄取率逐年提高，在很大程度上分流了一部分考生，從2004年成人高等教育招生總數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。

3成人教育專(zhuān)升本考生成主流

前幾年普通高等教育擴(kuò)招的高職和專(zhuān)科學(xué)生已經(jīng)陸續(xù)畢業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用人單位對(duì)職工學(xué)歷水平要求的提高，他們不再滿足專(zhuān)科學(xué)歷，希望通過(guò)成人教育繼續(xù)學(xué)習(xí)，順應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求，為自己謀取更好的工作打基礎(chǔ)，因此報(bào)考專(zhuān)升本的學(xué)生比例有了較大幅度的提高。

4成人教育發(fā)展不平衡

由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，這種不平衡性在成人教育的發(fā)展上同樣存在。一般來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)發(fā)展迅速，而內(nèi)地、特別是貧困地區(qū)發(fā)展緩慢。同時(shí)不平衡性不僅表現(xiàn)在地區(qū)之間，也表現(xiàn)在不同行業(yè)或?qū)I(yè)之間，造成有些行業(yè)或?qū)I(yè)人才相對(duì)過(guò)剩，有些專(zhuān)業(yè)則相對(duì)不足。

二、我國(guó)成人教育存在的問(wèn)題

1招生管理體制過(guò)于集中

目前，政府職能部門(mén)是各成人高校招生活動(dòng)的主要管理者與組織者，招生的政策均由國(guó)家統(tǒng)一制定。在這種體制下，國(guó)家預(yù)定的招生計(jì)劃與實(shí)際招生數(shù)出入很大，也無(wú)法用市場(chǎng)手段去調(diào)節(jié)。成人高校不能成為獨(dú)立實(shí)體，沒(méi)有招生自主權(quán)，只需聽(tīng)命于政府，對(duì)政府的計(jì)劃負(fù)責(zé)，難以積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，缺乏活力和效力，從而嚴(yán)重削弱了高校與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系。

2成人高考考試過(guò)于老套

我國(guó)成人高考入學(xué)統(tǒng)一考試忽略了地域發(fā)展的不平衡性，忽視了學(xué)校特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和成人特點(diǎn)。在考試科目設(shè)置、考試內(nèi)容、考試辦法等方面基本上參照著普通高考的模式，很難反映成人考生的真實(shí)水平。成人高等教育的對(duì)象一般是在職人員，他們有較豐富的實(shí)踐能力和工作技能，由于長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)學(xué)校，遠(yuǎn)離書(shū)本，缺乏系統(tǒng)的文化知識(shí)學(xué)習(xí)。而成人高考一直采用的是總分達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線才被錄取的方法，使那些具有特殊才能和優(yōu)秀的在職人員因總分離錄取分?jǐn)?shù)線只有幾分之差，而未被錄取，失去接受成人高等教育的機(jī)會(huì)。

3成人高校缺乏“成人”特點(diǎn)

(1)教師角色不到位

成人學(xué)校的師生關(guān)系區(qū)別于普通高校，接受成人教育的對(duì)象一般是有一定職業(yè)經(jīng)歷和社會(huì)閱歷的成年人，成人高校教師扮演的是“顧問(wèn)和協(xié)助者”的角色。而許多成人教育工作者面對(duì)教育對(duì)象的變化無(wú)動(dòng)于衷，固守傳統(tǒng)的普通教育模式，以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心，扮演著不適當(dāng)?shù)慕巧?/p>

(2)課堂教學(xué)以教材為主，缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，缺乏應(yīng)變能力

成人學(xué)習(xí)有明確的目的性、針對(duì)性，一般成人不會(huì)強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)自己認(rèn)為無(wú)用的知識(shí)。因此，成人學(xué)校教師要有較強(qiáng)的駕馭教材、處理教材的能力，能夠教學(xué)生學(xué)會(huì)符合他們需要的、實(shí)用的、有針對(duì)性的知識(shí)和技能而不是照本宣科。

(3)教育方法陳舊，缺乏以學(xué)習(xí)者為主體的思想

就培養(yǎng)目標(biāo)而言，成人教育的培養(yǎng)目標(biāo)是各種實(shí)用型或繼續(xù)教育提高型的人才培養(yǎng)模式。許多成人教育者習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)形式和教學(xué)方法，將對(duì)青少年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)機(jī)械地用于成人教學(xué)，無(wú)視成人有豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。教師在教學(xué)中應(yīng)尊重成人的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，并在教學(xué)中充分利用這些經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，做到“資源共享”，暢所欲言，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)成人教育的發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)立足于當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的思想體系，其核心和本質(zhì)是“以人為本”，內(nèi)涵是“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)成人高校改革具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1擴(kuò)大成人高校的招生自主權(quán)

計(jì)劃管理模式與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制存在矛盾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，成人高校作為社會(huì)人力資源的建設(shè)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立自主地走向市場(chǎng)，應(yīng)該更加積極主動(dòng)地以人力資源市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，而不是以國(guó)家計(jì)劃為導(dǎo)向。改變?nèi)堪磭?guó)家統(tǒng)一計(jì)劃招生的體制，根據(jù)社會(huì)需去和辦學(xué)條件擴(kuò)大成人高校招生自主權(quán)，有利于學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況以及考生所報(bào)專(zhuān)業(yè)確定招生人數(shù)，有利于擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)的覆蓋面。成人高校招生計(jì)劃實(shí)行二級(jí)管理，國(guó)家教育部根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定招生計(jì)劃，并在自上而下，自下而上的協(xié)調(diào)后，將全國(guó)招生總計(jì)劃分解到全國(guó)省、市、自治區(qū)教委的有關(guān)部門(mén)。省級(jí)教育部門(mén)應(yīng)是實(shí)施、調(diào)整、統(tǒng)一成人高校招生計(jì)劃的主要職能部門(mén)，應(yīng)盡快將直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，將微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，把主要精力放在制定成人教育發(fā)展規(guī)劃、作好招生計(jì)劃與人才需求的科學(xué)預(yù)測(cè)方面，對(duì)招生院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)方向、招生層次等方面進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。與國(guó)家高等教育實(shí)行國(guó)家、省二級(jí)管理，以省為主的體制相適應(yīng)，應(yīng)使各類(lèi)成人高校在招生計(jì)劃、招生數(shù)量、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、考試內(nèi)容等方面有自主權(quán)，然后省級(jí)審批，報(bào)教育部備案。

2改革入學(xué)考試制度，實(shí)行多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn)

入學(xué)考試雖然能夠考察學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)掌握的情況，但卻忽略了成人考生所特有的成人知識(shí)特點(diǎn)，即成人在工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)、閱歷、實(shí)際操作知識(shí)等。因此，建議在入學(xué)考試上，適當(dāng)降低學(xué)員入學(xué)的門(mén)檻，減少文化課考試科目，根據(jù)考生所選專(zhuān)業(yè)，增加專(zhuān)業(yè)技能等方面的考試，實(shí)行國(guó)家命題和招生院校命題相結(jié)合的方式。在錄取方面采用多元的錄取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱或崗位資格證書(shū)的技術(shù)人員報(bào)考相對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，如免試入學(xué)或在錄取分?jǐn)?shù)上給予照顧等。

3大力推進(jìn)教學(xué)改革，進(jìn)一步提升成人高教辦學(xué)實(shí)效性

成人教育的前途最終要在成人教育的質(zhì)量上表現(xiàn)出來(lái)，數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的，沒(méi)有質(zhì)量，也就沒(méi)有數(shù)量。質(zhì)量是依托數(shù)量存在的，而數(shù)量的存在又是取決于質(zhì)量的，沒(méi)有一定的質(zhì)的規(guī)定性，也就談不到事物的數(shù)量。所以，從成人教育的未來(lái)發(fā)展來(lái)看，在鞏固大力發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。

(1)提高教師職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

提高教育質(zhì)量最關(guān)鍵的因素是提高教師的職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是高等教育發(fā)展特別是成人教育發(fā)展提出的現(xiàn)實(shí)的和迫切的要求，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要學(xué)校教育管理部門(mén)的高度重視，采取切實(shí)有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)合理的教師隊(duì)伍，同時(shí)應(yīng)注意調(diào)動(dòng)教師的積極性，使教師自覺(jué)地在成人教育活動(dòng)中開(kāi)展學(xué)習(xí)、研究，獲得專(zhuān)業(yè)的自主成長(zhǎng)。

(2)推進(jìn)成教課程體系改革

課程建設(shè)堅(jiān)持三個(gè)原則：課程設(shè)置綜合化。當(dāng)今社會(huì)各行各業(yè)聯(lián)系緊密，過(guò)去那種單一的學(xué)科體系難以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，只有跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)各科知識(shí)，才有可能使我們的學(xué)生學(xué)有所用。課程內(nèi)容年輕化。課程內(nèi)容的選擇要有利于成人學(xué)生自身素質(zhì)的提高，要充滿時(shí)代氣息，能開(kāi)闊學(xué)生眼界，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)日新月異變化的能力。課程實(shí)施方式現(xiàn)代化。現(xiàn)代心理學(xué)研究證明，成人學(xué)習(xí)興趣是基于創(chuàng)造性與主動(dòng)性的，因此成人高等教育課程實(shí)施應(yīng)當(dāng)多元化，采用一切能調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)積極性的模式，例如啟發(fā)式、探討式、案例式、多媒體式等現(xiàn)代教育方式。

(3)成人高教要不斷探索多種教學(xué)形式

首先，適應(yīng)信息化社會(huì)特征，積極推進(jìn)成人高等教育的多媒體網(wǎng)絡(luò)化。依托校園網(wǎng)絡(luò)建立成人高教的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，對(duì)具備條件的基礎(chǔ)課程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程函授教學(xué)。為成人教育的柔性化、個(gè)性化和高效性創(chuàng)造條件。

其次，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。成人學(xué)生大部分工作在第一線，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)成人學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是很重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。一是要加強(qiáng)實(shí)踐性課程比重，要有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要十分重視專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文寫(xiě)作、答辯等教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生選擇實(shí)際生活、工作中急需解決的難點(diǎn)、重點(diǎn)部分，加以分析、研究、解決。二是要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生科研能力及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能力。