例析家長投保背景下的校方責(zé)任

卞恩鴻

案例

2005年秋天，鹽城市某小學(xué)放晚學(xué)。只聽見校園外有人喊“不好了!學(xué)生被砸傷了!”有學(xué)生跑進(jìn)校園。氣喘吁吁地說：“陸××被教學(xué)樓上的玻璃窗砸破頭了!”分管副校長一聽，跑過去一看，果然不錯，急忙抱起學(xué)生用三輪車送到附近的市中醫(yī)院。校長和主任、班主任、任課老師都隨后趕到。到了醫(yī)院，醫(yī)生立即替?zhèn)咧寡?，清洗傷口。萬幸的是，學(xué)生只是被鋁合金窗框劃破頭，但是傷口看上去較深，也較長，醫(yī)生為他縫了近17針。為了查清到底有沒有傷到腦部，醫(yī)生為他做了腦部cT，結(jié)果沒有內(nèi)傷。但醫(yī)生建議，須住院觀察、治療。

這時，家長和校長、老師們才松了口氣。校長立即安排主任為學(xué)生和家長買晚飯，并安排老師買來水果、牛奶慰問學(xué)生。校長安排分管副校長立即結(jié)清已產(chǎn)生的費(fèi)用，并留1000元給家長為學(xué)生治療。隨后，校長向上級教育主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。家長言行舉止一直很溫和。沒有過激行為。后來我了解到，家長夫妻倆是本分人，性格溫和，都在鹽城打工，學(xué)生成績優(yōu)秀，老師們對該生很好，再加上學(xué)校救治及時，態(tài)度好，家長看到學(xué)生的傷不嚴(yán)重，才沒有追究。

回校后，學(xué)校立即組織人員連夜把校內(nèi)所有玻璃窗等可能出現(xiàn)意外傷害的設(shè)施都檢查了一遍。第二天，學(xué)校向全體師生枝內(nèi)通報了此事，并對可能出現(xiàn)意外傷害的設(shè)施進(jìn)行了更新，特別是對所有玻璃窗安裝了保險拴，防止意外事故再次發(fā)生。班主任請學(xué)生家長向承保的保險公司報了案。

一周后，學(xué)生出院?；匦Ｉ险n，任課老師為他補(bǔ)習(xí)了前面的課程。家長帶著學(xué)校證明和保險單、醫(yī)療憑證到保險公司做完理賠手續(xù)。

對于學(xué)生陸萊此次受到傷害所產(chǎn)生的費(fèi)用，該校班子成員有三種意見：1，校長認(rèn)為。學(xué)生陸某此次是學(xué)校的玻璃窗劃破頭的，學(xué)校應(yīng)該負(fù)責(zé)，用掉的錢就算了。2，副校長兼副書記的認(rèn)為，陸萊此次傷害事故保險公司已經(jīng)理賠，家長應(yīng)該歸還學(xué)校墊用的錢。3，分管副校長認(rèn)為，陸某此次傷害事故學(xué)校應(yīng)該自全責(zé)，不僅要承擔(dān)學(xué)生的治療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)，還要承擔(dān)家長的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。學(xué)校為此專門召開校務(wù)會研究討論此事。會上，三種意見各有支持者。在當(dāng)場咨詢律師后，表決同意第三種意見。會后，班主任立即通知家長來校。商談賠償事宜。校長首先代表學(xué)校向家長及學(xué)生表示歉意，請家長談?wù)勏敕?。家長說，我們的孩子還在你們這兒上學(xué)，你們說吧。校長向家長介紹了校務(wù)會上研究的結(jié)果，家長表示沒有意見。校長隨后請家長談?wù)劮蚱迋z每天的收入情況，以及對這次的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)的要求。很快。家校雙方達(dá)成一致意見，學(xué)校再補(bǔ)貼部分醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)，計2000元，此次事故中學(xué)校共花費(fèi)近4000元。

分析

被保險人學(xué)生陸某，系未成年人，已由其父母作為投保人為其與保險公司簽訂了人身意外傷害保險合同，并繳納了保險費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國保險法》(2005年，簡稱《保險法》，下同)第五十三條“投保人對下列人員具有保險利益：(二)配偶、子女、父母”，陸某的父母符合投保人的條件。再根據(jù)《保險法》第二十二條“受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權(quán)的人，投保人、被保險人可以為受益人?！焙偷诹粭l“人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定。被保險人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的。可以由其監(jiān)護(hù)人指定受益人?！标懩车母改缸鳛殛懩车耐侗Ｈ耍袡?quán)指定受益人。在學(xué)生人身意外傷害保險合同簽訂中，一般沒有指定受益人。作為付費(fèi)方，陸某的父母理應(yīng)指定自己和陸某為受益人。所以，保險公司付的賠償金應(yīng)該歸陸某和其父母所有。

作為校方，在此次陸某受傷害事故中，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，因為根據(jù)中華人民共和國教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(簡稱《辦法》，下同)第四條“學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施?！焙偷诰艞l“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；……”該校的教學(xué)樓玻璃窗落下，砸破陸某頭部，符合此規(guī)定。陸某的頭部被砸破，與校方的玻璃窗落下有直接因果關(guān)系，所以校方應(yīng)該負(fù)全責(zé)。

根據(jù)《辦法》第二十三條“對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。”和第二十四條“學(xué)生傷害事故賠償?shù)姆秶c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關(guān)規(guī)定確定?！毙７劫r償陸某的醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和家長的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，完成符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

反思

在此次傷害事故中。教育工作者應(yīng)該認(rèn)真反思，汲取教訓(xùn)。

1，救治及時。學(xué)生發(fā)生傷害事故，校方應(yīng)該在第一時間救治傷者。如果是在校內(nèi)或?qū)W校周邊，老師只要知道就該立即送傷者去醫(yī)院救治；如果老師不知道，也要告訴學(xué)生在第一時間給老師打電話或撥打120。及時救治，可以減輕學(xué)生的痛苦，甚至挽救生命；可以減輕家長對學(xué)校的誤解，以免家長因沖動影響正常的教學(xué)秩序；可以減輕校方的責(zé)任；可以減輕經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《辦法》第十五條“發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助?！睕]有條件的，學(xué)校應(yīng)該爭取條件或創(chuàng)造條件救助受傷學(xué)生。

在陸某受傷害這件事中，校方在第一時間把學(xué)生送到醫(yī)院治療，救治及時并積極安撫家長，沒有造成惡劣影響。

2，責(zé)任厘清。學(xué)生受到傷害，要及時厘清責(zé)任，以免影響正常教學(xué)。根據(jù)《辦法》第八條“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定?！薄耙?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！敝卮髮W(xué)生傷害事故的責(zé)任，要在上級教育主管部門的指導(dǎo)下認(rèn)定，甚至請公安機(jī)關(guān)參與認(rèn)定。如果是學(xué)校的責(zé)任，要勇于承擔(dān)；不是學(xué)校的責(zé)任，要主動說服肇事者承擔(dān)。說服不行的，應(yīng)動員家長采取法律手段維權(quán)。

3，賠償?shù)轿弧Ｊ軅W(xué)生治療結(jié)束后，如果是校方責(zé)任。應(yīng)當(dāng)迅速與家長達(dá)成賠償協(xié)議，依法賠償。但是，要注意《辦法》第二十六條“學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其他事項。學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?。”第二十七條“因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償?！比绻皇切７截?zé)任，如是未成年學(xué)生造成的傷害，則根據(jù)第二十八條“未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。學(xué)生的行為侵害學(xué)校教師及其他工作人員以及其他組織、個人的合法權(quán)益。造成損失的，成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償”執(zhí)行。

4，主動投保?！掇k法》第三十一條規(guī)定，“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險。教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險?！比绻行W(xué)有條件的，可以參加校方責(zé)任險；如果中小學(xué)沒有條件的，教育主管部門應(yīng)該替中小學(xué)創(chuàng)造條件參加校方責(zé)任險。2007年9月6日的《揚(yáng)子晚報》消息說：“昨天，江蘇省教育廳與中國人民財產(chǎn)保險有限公司江蘇分公司等三家保險公司正式簽訂保險合同，為全省所有中小學(xué)校統(tǒng)一購買學(xué)生人身意外傷害校方責(zé)任險。保單由省政府出資，每名學(xué)生保費(fèi)3元，保額為30萬元?！?/p>

《辦法》第三十一條還規(guī)定?！疤岢珜W(xué)生自愿參加意外傷害保險。在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。”學(xué)校要動員家長為孩子投保，特別是注意方法，要讓家長認(rèn)識到購買學(xué)生保險的必要性，避免一些家長缺乏風(fēng)險意識，心存僥幸心理。學(xué)校還要提醒投保人、被保險人或者受益人在保險事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時通知保險人，并提供有效證據(jù)索賠。