“東亞共同體”還得一步步走

劉　迪

“東亞共同體”的目標(biāo)固然高邁,但現(xiàn)實(shí)中還存在很多障礙。

鳩山就任首相后,其外交的重要支柱是建設(shè)“東亞共同體”。他在日本《Voice》月刊2009年9月號(hào)中提出,要以歐盟為模式,建立一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、安保、環(huán)境乃至共同貨幣的共同體,呼吁為此“必須持續(xù)努力,建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作與安全保障框架”。

應(yīng)該說,這個(gè)構(gòu)想給沉悶的日本外交平添了不少生氣。我們知道,此前自民黨因?yàn)橥饨徽咧袑?duì)美對(duì)歐傾斜,所以在外交政策方面,并不把東亞共同體問題放在重要位置。在這點(diǎn)上,民主黨的確比自民黨邁出了一大步。但另一個(gè)方面,不論在形式還是內(nèi)容方面,鳩山的“東亞共同體”構(gòu)想過于粗糙,未能提供給我們更多細(xì)節(jié)。

其實(shí),對(duì)民主黨來說,這個(gè)構(gòu)想還僅處于宣傳階段,很多內(nèi)容都尚未敲定,如“共同體”成員構(gòu)成、如何克服目前各種意見差異、如何排解外部壓力、如何調(diào)整國(guó)內(nèi)利害沖突等等,民主黨政權(quán)在國(guó)內(nèi)并未取得統(tǒng)一意見,也未能獲得輿論支持。

我們知道,關(guān)于“東亞共同體”,中、韓兩國(guó)都傾向東盟與中日韓的“10加3”模式。但是民主黨政府除東盟十國(guó)、中日韓三國(guó)外,堅(jiān)持要將澳大利亞、新西蘭與印度等國(guó)拉進(jìn)來,日前日本外相岡田已明確表達(dá)了這一觀點(diǎn)。

明眼人都知道,不論在地理還是文化方面,這個(gè)區(qū)域的規(guī)定都太大、太廣。有日本學(xué)者也指出,因?yàn)閮r(jià)值體系存在差異,假如“東亞共同體”中加入上述三國(guó),這個(gè)框架就顯得不倫不類。

目前,關(guān)于東亞地域化,“10加3”的模式比較成熟。從條件看,這十三個(gè)國(guó)家擁有20億以上人口、GDP總額達(dá)11.1617萬(wàn)億美元,人均GDP也有5375美元。另外,這十三個(gè)國(guó)家,彼此歷史上接觸較多,宗教、文化、人員等方面的往來也較頻繁。

盡管東亞共同體具有很大的誘惑性,但在構(gòu)筑這個(gè)理想大廈時(shí),東亞人面臨比其他地域更多的難題。第一個(gè)障礙是美國(guó)反對(duì),其次是日本國(guó)內(nèi)輿論的阻力。

美國(guó)既不贊成亞洲搞共同體,也不贊成亞洲搞共同貨幣。我們知道,1990年馬來西亞首相馬哈蒂爾提出建立包括東盟、印度支那三國(guó)及中日韓在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)(EAEG)主張,但因美國(guó)反對(duì),以及受美國(guó)壓力的日本退出導(dǎo)致這個(gè)構(gòu)想流產(chǎn)。

日本國(guó)內(nèi)也存在強(qiáng)大的反對(duì)聲。一部分人從經(jīng)濟(jì)角度上認(rèn)為日本獲利不大;更重要的是,很多人認(rèn)為,這個(gè)構(gòu)想可能成為中國(guó)主導(dǎo)的組織,因此持消極態(tài)度。

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心測(cè)算,假如東盟加中日韓建成FTA,所有成員國(guó)GDP都能提高,其中發(fā)展中國(guó)家受益較大,而日本GDP僅能增加1%。不過,日本前駐聯(lián)合國(guó)大使谷口誠(chéng)在《東亞共同體》中指出,鑒于日本老齡化迅速到來,“共同體”建成后,將在很大程度上刺激日本經(jīng)濟(jì)活力。

應(yīng)該說,在構(gòu)筑東亞共同體方面,日本曾經(jīng)具有十分有利的地位,但是今天,它已喪失很多優(yōu)勢(shì)。例如在經(jīng)濟(jì)總量方面,日本已經(jīng)不占優(yōu)勢(shì);而在技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面,中日之間的差距也在縮小。從中日經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、貨幣升值等因素來看,估計(jì)10年后中國(guó)的GDP可能會(huì)是日本的3倍。有研究者指出,中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距,將影響日本在亞洲的發(fā)言權(quán)。

其實(shí),中國(guó)為避免日本的擔(dān)心,一直主張?jiān)跂|亞共同體建設(shè)中,東盟應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

而在現(xiàn)實(shí)中,東亞合作各國(guó)還處于各搞一套的狀態(tài)。例如中國(guó)已經(jīng)與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,雙方同意在2010年建成中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeArea)。對(duì)此,本對(duì)FTA并不熱心的日本突然熱絡(luò)起來。2002年,日本提議簽署《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)議》,并在同年9月舉行的東盟日本經(jīng)濟(jì)閣僚會(huì)議中達(dá)成協(xié)議,決定在2012年簽訂上述協(xié)議。此外,2002年日本與新加坡簽訂FTA協(xié)定。結(jié)果,亞洲出現(xiàn)了中國(guó)、日本、韓國(guó)分別與東盟簽訂FTA的動(dòng)向。

目前,中國(guó)與東盟在東亞經(jīng)濟(jì)地域化方面已經(jīng)領(lǐng)先。2002年之后,中國(guó)與東盟分別簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》、《投資協(xié)定》等。2009年8月簽訂的投資協(xié)定規(guī)定,雙方互相給予投資者“國(guó)民待遇”、“最惠國(guó)待遇”和投資公平待遇。到2010年,一個(gè)擁有19億人口、6萬(wàn)億美元GDP、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易量的自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)誕生,這將給東亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展注入巨大活力。

“東亞共同體”的目標(biāo)固然高邁,但現(xiàn)實(shí)中還存在很多障礙。因此,路還得一步一步走。