基于生態(tài)位理論的法律援助公職律師自我發(fā)展初探

戴海鶯

摘要本文應(yīng)用生態(tài)位理論分析法律援助公職律師的生態(tài)位,了解其內(nèi)在生態(tài)特征及其自我發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,探索其減少生態(tài)位重疊,增加生態(tài)位幅度,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞生態(tài)位法律援助公職律師自我發(fā)展

中圖分類號(hào):D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-153-02

二十世紀(jì)末期以來,生態(tài)學(xué)中的重要理論--生態(tài)位理論越來越多地被應(yīng)用到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)眾多領(lǐng)域。生態(tài)位主要指自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)種群在時(shí)間、空間上的位置及其與相關(guān)種群之間的功能關(guān)系。以生態(tài)位概念為核心的生態(tài)位理論指出,在自然界中,一個(gè)生態(tài)位只能有一個(gè)物種,沒有兩個(gè)物種生活在同一生態(tài)位中;如果同一生態(tài)位中出現(xiàn)了親緣相近,具有相同生活習(xí)慣和生活方式的兩個(gè)物種,則必然會(huì)發(fā)生激烈的種間競(jìng)爭。但如果物種形成并擁有適合自身生存和發(fā)展的生態(tài)位,就可以弱化與其它物種的惡性競(jìng)爭,確保生物群落和生物生態(tài)系統(tǒng)的有序和穩(wěn)定。

法律援助公職律師是近年來我國實(shí)施社會(huì)主義法治應(yīng)運(yùn)而生的司法界新生力量。其生態(tài)位在社會(huì)管理系統(tǒng)中顯得比較復(fù)雜且具有獨(dú)特位置。法律援助公職律師,是指具有律師資格或司法考試資格取得法律援助專用律師執(zhí)業(yè)證、占國家行政或事業(yè)單位編制、供職于各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu),為法律援助受援人提供免費(fèi)法律幫助的律師群體。從實(shí)際分析,法律援助公職律師身份是律師;事務(wù):在各級(jí)法律援助中心從事法律援助相關(guān)工作;成員:目前多數(shù)是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員。應(yīng)用生態(tài)位理論對(duì)法律援助公職律師的生態(tài)位做比較詳盡的分析,了解其內(nèi)在生態(tài)特征和自我發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,探索法律援助公職律師自我發(fā)展途徑,對(duì)于完善社會(huì)主義法制建設(shè)有著重大意義。

一、法律援助公職律師作為律師身份的生態(tài)位理論分析

目前,我國從事法律援助工作有五類人員:一是在各級(jí)法律援助中心的法律援助公職律師;二是在社會(huì)律師事務(wù)所的社會(huì)執(zhí)業(yè)律師;三是各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織的公職律師;四是基層法律服務(wù)所的工作人員;五是法律院校設(shè)立的法學(xué)教育法律診所的師生和法律院校師生法律援助志愿人員。由此可見,法律援助公職律師與其他四類具有較為相似的生態(tài)位。

法律援助公職律師的生態(tài)位幅度較大,在實(shí)施法律援助中起著主導(dǎo)作用。從我國目前的法律援助制度來看,各級(jí)法律援助中心隸屬于司法行政部門,法律援助案件的審查、受理、指派由法律援助中心進(jìn)行,援助中心要對(duì)社會(huì)執(zhí)業(yè)律師承辦援助案件的辦案質(zhì)量進(jìn)行考核,并且考核結(jié)果可作為律師協(xié)會(huì)年度獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。法律援助中心和社會(huì)律師在法律援助工作中實(shí)際上帶有一種從屬關(guān)系,而行使上述管理權(quán)力正是法律援助中心的法律援助公職律師。另外三類法律援助人員相對(duì)于法律援助職律師,無論是業(yè)務(wù)或社會(huì)影響都略遜一籌,也就是說,法律援助公職律師生態(tài)位幅度大于其他從事法律援助事務(wù)的四類人員。

二、法律援助公職律師作為參公人員身份的生態(tài)位理論分析

目前我國大部份法律援助公職律師已作為參公人員,這就與其他公務(wù)員發(fā)生了實(shí)際上的生態(tài)位重疊。從法律援助公職律師的職責(zé)來看,他們承擔(dān)著本單位的法律咨詢;法律援助事項(xiàng)的審核;法律援助工作中情況的收集、反饋,針對(duì)問題進(jìn)行調(diào)查、研究;承辦法律援助案件。從目前的情況看,參照公務(wù)員管理的法律援助公職律師具有參公事業(yè)單位工作人員與律師的雙重身份。法律援助公職律師在履行其宣傳法律、接受咨詢的職責(zé)過程中,成為政府溝通的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶,成為公民了解國家法律法規(guī)的窗口,為公民的法制需求創(chuàng)造了條件。一是通過面對(duì)面的法制宣傳,減少了社會(huì)管理成本,爭取到公民對(duì)政府工作的支持。二是通過承接法律援助業(yè)務(wù),了解到政府決策與管理過程中存在的問題與不足,以及社會(huì)公眾的具體需求,并反饋到政府決策部門,作為完善決策管理的依據(jù)。三是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的諸多問題,參與信訪者反映的問題在信訪部門長期得不到解決,部分上訪者借申請(qǐng)法律援助之名,行重復(fù)上訪之實(shí)。由于法律援助部門參照公務(wù)員的服務(wù)承諾,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制,在實(shí)踐中,法律援助中心被看作是一個(gè)緩沖機(jī)構(gòu),被戲稱為“第二信訪辦”,法律援助公職律師自然而然成為“接訪公務(wù)人員”。法律援助公職律師與政府宣傳、決策、信訪等部門公務(wù)員的職責(zé)存在著生態(tài)位的部分重疊,如果不能處理好相互之間的職責(zé)分工與協(xié)作,將會(huì)從客觀上影響法律援助公職律師的自我發(fā)展。

三、法律援助公職律師自我發(fā)展策略研探

(一)減少生態(tài)位重疊,實(shí)現(xiàn)協(xié)作共生的自我發(fā)展

生態(tài)位的重疊是普遍存在于物種競(jìng)爭之中,生態(tài)位相近的物種,由于生態(tài)位的大幅重疊,產(chǎn)生了激烈的種間競(jìng)爭,尤其是當(dāng)資源缺乏時(shí),在一些關(guān)鍵時(shí)刻,物種相互之間的競(jìng)爭相當(dāng)激烈,競(jìng)爭的結(jié)果是其中一個(gè)物種被逐出;生態(tài)位部分重疊的物種,表現(xiàn)出對(duì)某些資源的競(jìng)爭關(guān)系,但也可趨向于相互補(bǔ)充不是直接競(jìng)爭,使競(jìng)爭的物種各自從其部分潛在的生存和發(fā)展區(qū)退出,從而消除生態(tài)位重疊,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定共存。

同理,競(jìng)爭與協(xié)作的關(guān)系也是法律援助公職律師與環(huán)境互動(dòng)的過程的反映和必然選擇。法律援助公職律師的自我發(fā)展也是一個(gè)競(jìng)爭與合作的過程,適度的競(jìng)爭與協(xié)作,既有利于提高效率,也利于自我發(fā)展,更利于在一個(gè)競(jìng)爭-協(xié)作-競(jìng)爭的不斷交替與融合的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)共生。

1.加強(qiáng)互動(dòng)交流,促進(jìn)處理法律援助人員之間在競(jìng)爭中加強(qiáng)協(xié)作。從事法律援助的人員同是法律人,有共同的知識(shí)背景和思維習(xí)慣,協(xié)作有基礎(chǔ)。加強(qiáng)互動(dòng)交流,有利于提高雙方對(duì)法律的認(rèn)識(shí),有利于對(duì)法律的運(yùn)用達(dá)成共識(shí),有利于在競(jìng)爭中協(xié)作。一是業(yè)務(wù)交流。共同進(jìn)步,促進(jìn)知識(shí)互補(bǔ),豐富彼此的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是學(xué)術(shù)交流?；ハ鄬W(xué)習(xí)、互通有無,從而達(dá)到取長補(bǔ)短、共同提高。三是思想交流。理念切磋,尋找共同語言,統(tǒng)一專業(yè)判斷,造就法律共同體。通過交流學(xué)習(xí),寓競(jìng)爭于協(xié)作之中,為自我發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。

2.增強(qiáng)全局觀念,促進(jìn)公務(wù)員之間在履職中共同發(fā)展。在具體工作中,法律援助公職律師雖然與部分公務(wù)員生態(tài)位發(fā)生重疊,職能產(chǎn)生交叉,應(yīng)從維護(hù)國家的長遠(yuǎn)利益和人民的根本利益這個(gè)大局出發(fā),堅(jiān)持以大局為重,增強(qiáng)全局觀念。由于法律援助公職律師與部分公務(wù)員處在不同層級(jí)、不同部門和工作環(huán)境,所遇到的與法律援助相關(guān)的事務(wù)亦不盡相同,每個(gè)人所考慮的具體因素也必然存在差異。就法律援助工作而言,法律援助公職律師應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任。要有廣闊胸懷,尊重他人,精誠合作,甘于奉獻(xiàn)。涉及到非主要工作時(shí),既要各司其職,又要加強(qiáng)協(xié)作;發(fā)揮各自長處,形成整體合力,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和共同發(fā)展雙贏。

(二)增加生態(tài)位幅度,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵豐富的自我發(fā)展

從生態(tài)位理論看,物種的生態(tài)位幅度越大,其發(fā)揮的生態(tài)作用越大,對(duì)各種資源的利用越廣泛,利用率越高,效益也越大,競(jìng)爭力越強(qiáng),自我發(fā)展的內(nèi)力就越大。法律援助公職律師應(yīng)著眼現(xiàn)在、放眼未來,切實(shí)增加生態(tài)位幅度,找準(zhǔn)自我發(fā)展方向,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

1.擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任,提升自我發(fā)展高度。社會(huì)主義法制的建設(shè)與完善為法律援助公職律師自我發(fā)展開辟了新的理想境地。法律援助公職律師要勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義的政治責(zé)任。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,培養(yǎng)律師職業(yè)思維和忘我的正義感,嚴(yán)格事實(shí)證據(jù),堅(jiān)決依法辦事。以普及、實(shí)施法律為己任,堅(jiān)決維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。堅(jiān)持法律效益、政治效益和社會(huì)效益三結(jié)合的原則,以嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,以積極的心態(tài)謀求自我發(fā)展。

2.培養(yǎng)國際視野,拓寬自我發(fā)展平臺(tái)。隨著全球化時(shí)代的到來,對(duì)外國人和境外華人實(shí)施法律援助勢(shì)在必行,十分復(fù)雜的跨國法律問題必然出現(xiàn)。法律援助公職律師必須具備國際視野和國際競(jìng)爭力。要熟悉國外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史,熟悉國際法律援助規(guī)范和慣例;要能夠通過法律手段促進(jìn)國際理解,能夠以俯視全球的高度來分析解決法律問題。全球化時(shí)代的法律事務(wù)和涉外法律事務(wù),常常同時(shí)關(guān)系到對(duì)國際交往的一般秩序和民族利益的雙重尊重和維護(hù)。僅僅有熟練的專業(yè)技能是不夠的,還必須有較高的政治敏感、強(qiáng)烈的人文關(guān)懷意識(shí),善于站在人類文明進(jìn)步和國家整體利益的高度處理具體的法律事務(wù)。

3.擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu),夯實(shí)自我發(fā)展基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,法律援助業(yè)務(wù)出現(xiàn)了直線上升的趨勢(shì)并向高層次、新領(lǐng)域開拓和深化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到來、新知識(shí)猛增的環(huán)境中,知識(shí)擁有量永遠(yuǎn)無法滿足實(shí)踐的需求,因此不斷提高知識(shí)層次,加強(qiáng)補(bǔ)充性學(xué)習(xí)是必要的和必備的。首先,加強(qiáng)更新性學(xué)習(xí),及時(shí)了解新的法律領(lǐng)域或新的司法解釋,掌握法律法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)。對(duì)涉及的糾紛問題能夠提出詳實(shí)的見解。其次,加強(qiáng)擴(kuò)展性學(xué)習(xí),包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、博奕學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、環(huán)保、城市規(guī)劃等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí),以應(yīng)對(duì)日益紛繁的社會(huì)面,解決實(shí)踐中的各種復(fù)雜問題,使自我發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

4.修煉情商品質(zhì),培育自我發(fā)展能力。科學(xué)研究表明,情商是成功人士不可或缺的一種素質(zhì)。法律援助公職律師從事著責(zé)任重大、任務(wù)繁雜的工作,修煉情商品質(zhì),是實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)涵發(fā)展必需之舉。要培養(yǎng)自我實(shí)現(xiàn)意識(shí),準(zhǔn)確認(rèn)知自己,主動(dòng)地采取積極行動(dòng)以適應(yīng)環(huán)境。加強(qiáng)自我鍛煉、自我監(jiān)督、自我完善,滿懷工作激情,不怕挫折,不自怨自艾,保持永遠(yuǎn)進(jìn)取的自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)。要培養(yǎng)自我激勵(lì)意識(shí)。樹立明確的人生目標(biāo)。

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