爭議耿彥波

舒泰峰

我不承認(rèn)“釘子戶”的說法，我翻看人生的字典，在我的字典里沒有這個詞。

在改造大同的同時，耿彥波的關(guān)注度越來越高。

他的現(xiàn)場辦公模式博得不少市民的好感，市民們抓住這樣的機(jī)會直接向市長反映問題。10月29日這天下午，耿彥波率城建、國土、規(guī)劃、拆遷辦等各部門幾十位干部，在大同火車站附近檢查道路，市民紛紛圍攏追隨，整個隊(duì)伍達(dá)百人之眾。

《瞭望東方周刊》記者在現(xiàn)場見到，一位市民擠進(jìn)人群，拉住市長的手，帶他去看某兩棟樓之間的一個衛(wèi)生死角。耿彥波當(dāng)場拍板：“這地方改做綠化。”另一位市民向他反映某工地施工太靠近居民樓，耿彥波同樣當(dāng)場拍板：“工地后退兩米?！?/p>

耿彥波檢查得很細(xì)，一個井蓋都不放過：“這個井蓋怎么放不平，有問題找廠家換啊!”

隊(duì)伍所到之處，市民紛紛變?yōu)椤敖诸^拍客”，拿出相機(jī)或手機(jī)來拍攝市長，然后拿給旁邊的人看，“看我拍的耿市長”。還有的年輕人向市長索要簽名，說“您是我的偶像”。也有的市民專門擠進(jìn)隊(duì)伍，只為說一句話：“市長一定保重身體!”

不過，并不是所有的人都說他好，與稱贊聲同在的是罵聲。就在10月29日這天，本刊記者親見人群中突然有一個市民高喊：“有什么了不起，更大的官我也見過。為什么把我家搬到城外去?”不搞“一刀切”，但要“切一刀”

罵他的多是因?yàn)椴疬w。耿彥波對于拆遷的進(jìn)度要求極嚴(yán)。還是在10月29日這天，他沉著臉快步走進(jìn)大同火車站附近一家按規(guī)劃要拆除的中國工商銀行，隨即拿出手機(jī)撥給另一個負(fù)責(zé)官員：“這么久怎么還沒拆，說7天，現(xiàn)在都一個月了?！彪娫捘穷^解釋著什么，耿彥波不容對方多作分辯，“不跟你說了，你的效率呢?”隨即掛了電話。

網(wǎng)友整理了“老耿語錄”，其中有一句是：“我沒有時間等待，所以拆遷不可以等待”。

對于如何對待“釘子戶”，耿彥波對本刊記者說：“我不承認(rèn)‘釘子戶的說法，我翻看人生的字典，在我的字典里沒有這個詞。我堅(jiān)持陽光拆遷，不管權(quán)貴還是平民一致對待，我想我們的人民群眾都是有水平、有覺悟的?！?/p>

但是釘子戶依然存在。在限時拆遷的高壓下，執(zhí)行者的過激行為未能避免?！坝袝r候拆遷人員齊上，一邊把人拖出來，一邊就拆開了?！币晃皇忻駥Ρ究浾哒f。

大同一位企業(yè)老總也告訴本刊記者，他的樓被強(qiáng)拆的時候，還有員工在辦公，“很危險”。

在大同采訪，拆遷部門并沒有回避“強(qiáng)拆”的字眼。城區(qū)拆遷總指揮部辦公室提供給本刊的材料中寫道：“凡是列入規(guī)劃拆遷范圍的，必須拆遷，這是原則性。在堅(jiān)持原則性的前提下，不搞‘一刀切，但要‘切一刀?！?/p>

這份材料以大西街1號為例：在長達(dá)近10個月的時間里，召開座談會10余次，上門做工作260余次，但仍有23戶態(tài)度強(qiáng)硬，不肯搬遷。最后區(qū)政府實(shí)行了強(qiáng)拆。“今年以來，我們共強(qiáng)拆36處，拆除面積3914平米。”

另有人批評耿彥波拆遷太隨意，“耿一指”、“耿指倒”的外號由此而來。一位市民對本刊記者說：“棚戶區(qū)拆了大家都擁護(hù)，可是一些年頭挺短的樓也拆了，是不是太可惜了?”

安置和補(bǔ)償不到位或不及時，為耿彥波增添了另外一部分罵聲。

根據(jù)安置方案，房屋拆一平米換一平米，如果想增加面積，政府以補(bǔ)貼價優(yōu)惠保障到45平米；以成本價安置到60平米；超過60平米還要求增加面積的，可增加20平米安置，增加部分按高于成本價低于市場價結(jié)算；若再要求增加，則按市場價結(jié)算。

但是一些拆遷戶仍然認(rèn)為自已的利益受到損失，“方案不給地段補(bǔ)償，不給裝潢補(bǔ)償，不區(qū)分原住房層次和朝向?！币晃徊疬w戶說。

這部分人中尤以商戶反彈最為激烈。從城內(nèi)繁華地帶搬到城外，對于他們來說意味著市場的蕭條，因此商戶堵路阻止拆遷的場面時有發(fā)生。

由于安置房不可能一時完工，所以，“先拆遷后安置”成為一種無奈的選擇，這種方式引起了另一重困難——拆遷戶只能暫時租房居住。盡管政府給予一定的租房補(bǔ)貼，但是仍造成了拆遷戶的不便?！案憬ㄔO(shè)大家都支持，可是樓都沒蓋好，房子就嘩啦啦全給拆了，你說耿市長是不是太急了點(diǎn)?”一位拆遷戶反問本刊記者。

陣痛

還有很多人也在感受著“城建革命”帶來的陣痛。

作為城市改造準(zhǔn)備工作的一部分，2008年3月3日，耿彥波到任不久，大同市政府發(fā)出了《嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)的緊急通告》，自即日起對全市在建項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)。

一聲令下，大同市區(qū)所有在建項(xiàng)目全部停工接受審查——手續(xù)不全的補(bǔ)辦手續(xù)，需要罰款的罰款，需要補(bǔ)交土地出讓金的補(bǔ)交出讓金。

“公家人”也未能幸免。本刊記者在大同采訪期間，市委新聞中心正在搬家。新聞中心副主任白玉龍告訴本刊記者，這已經(jīng)是他們單位第三次搬家了。

之所以頻繁搬家，是為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)?！皣覈?yán)控樓堂館所建設(shè)，辦公場地不夠，我們先是租，耿市長覺得租金太貴，所以現(xiàn)在把一些單位進(jìn)行合并。大同一中搬到大同大學(xué)，會校、商校合并到大同一中，而我們搬到商校。”白玉龍說。

另一位官員透露，為了減少開支，耿彥波要求一切從簡，“飯桌上如果出現(xiàn)太好的菜，他都要批評。”政府各機(jī)關(guān)開支都被壓縮，連在機(jī)關(guān)開車的司機(jī)也不得不作貢獻(xiàn)?！巴獬龅挠唾M(fèi)我已經(jīng)墊付了5000塊，還有墊付一萬多的，一直報(bào)不了?！?/p>

國有企業(yè)是另外一個利益受損群體。大同國旅一位負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，該企業(yè)國有股份占03％，其余40％為員工持股，拆遷前，大同國旅的房產(chǎn)評估了350多萬元，但拆遷一年多了，仍沒有拿到補(bǔ)償款。

如今，大同國旅在大同賓館租房，“租金，加上取暖、水電氣費(fèi)用，一年得30多萬。旅游市場這幾年不景氣，企業(yè)去年已經(jīng)虧損了，今年虧損將更大?！?/p>

最近，大同國旅又增加了另一項(xiàng)重‘負(fù)，為了徹底改造市容，政府要求街道沿街建筑進(jìn)行外立面裝修。不巧，大同國旅所租的這處占地1000多平米的房產(chǎn)是一棟臨街的二層獨(dú)棟建筑，于是也被要求裝修，“設(shè)計(jì)圖已經(jīng)給我們了，算下來得100萬?！边@位負(fù)責(zé)人說，“搞城建，把大同搞漂亮了，大家都很支持，但希望補(bǔ)償做得更好點(diǎn)，畢竟員工要吃飯?！?/p>

“今年給員工發(fā)工資還不成問題，明年就不好說了。”他只好告訴相關(guān)部門，“我沒有錢搞這個裝修。”

錢從哪里來

如此浩大的城建工程，帶來的還有疑惑。在東城墻腳下，一位市民問本刊記者：“你說耿市長的錢是從哪里來的呢?”

投入之巨令人咋舌——云岡大景區(qū)建設(shè)，總投資達(dá)17億元；東城墻耗資1.5億元，四面城墻全面恢復(fù)，投資將在10億元左右；修路一項(xiàng)，去年投資15億元，今年將達(dá)50億元；綠化，去年總投資3億元；保障性住房建設(shè)，三年要投資132億元。

一部分錢來自貸款。大同一家農(nóng)業(yè)

發(fā)展銀行相關(guān)人士告訴本刊記者，僅他們一家就貸給政府13億用于修路。

另一部分錢則來自土地經(jīng)營?！霸瓉泶笸瑖潦杖氩艃扇齻€億，今年能達(dá)到30個億?！惫┎ㄕf。

盤活土地是耿彥波經(jīng)營城市的關(guān)鍵。

“過去政府想賣地，但手上無地可賣。”大同市國土局局長潘志中告訴本刊記者，其原因一是部門之間扯皮，“比如，規(guī)劃局不給你出這塊地的相關(guān)手續(xù)，你就很難辦。”另一個原因是缺乏城市規(guī)劃，不清楚哪些土地是可以收回的。

耿彥波破解了這些難題?！八岩?guī)劃、土地、房管、城建都抓在手心里面，有人說他自己代替了這4個局長，實(shí)際上他是把各個部門的工作機(jī)能都揉在他自己手中，做到了在城市的建設(shè)過程中彼此不至于發(fā)生摩擦。”

“同時他請國內(nèi)外最好的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對大同做了一次重新規(guī)劃，什么地方該拆，什么地方該做什么，他都胸有成竹?！迸酥局姓f，耿市長還將國土局下的土地儲備中心由一個正科級單位升格為正處級，并要求所有的土地都?xì)w攏到土地儲備中心。

該中心張主任告訴本刊記者，今年以來中心共收儲了8000畝土地，目前出讓2800畝，成交了26.6億，到年底達(dá)到市長說的30億不成問題。

這些土地從哪里來?“大部分是國有存量土地，”他說，大同不少國有企業(yè)停產(chǎn)多年，“耿市長加大了這些企業(yè)的破產(chǎn)力度?！?/p>

拿到土地后，耿彥波對土地價格進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，“房地產(chǎn)開發(fā)每畝不低于200萬，商業(yè)用地每畝不低于300萬，這比2006、2007年提高了80％左右”。

而在御東新區(qū)，耿彥波是首先對土地進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)——修路、綠化、鋪設(shè)水電氣管道，然后再賣?！坝鶘|新區(qū)總共42平方公里(合6.3萬畝)，其中大約1.5萬畝到2萬畝可以做商業(yè)性開發(fā)，按1.5萬畝、每畝100萬元計(jì)算，也有150億元收入。而前期投人一平方公里不到2億元，就按整個御東新區(qū)來算成本也不超過i00億元?！睆堉魅握f。

這種土地經(jīng)營模式也引起一些擔(dān)心——土地升值后，開發(fā)商拿地成本增加，是否會將成本轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上，導(dǎo)致房價升高?如今，大同人已經(jīng)察覺，這兩年，大同房價明顯上升，“最好的樓盤單價已經(jīng)超過5000元，2007年以前也就4000元左右。”一位當(dāng)?shù)赜浾哒f。

對此，耿彥波說，從城市發(fā)展的大規(guī)律來說，從低級城市向高級城市發(fā)展，房價升值是趨勢，我們應(yīng)該尊重這個規(guī)律。第二，地價不是決定房價的唯一因素，它受價格規(guī)律的支配。第三，政府會做好保障性住房建設(shè)，保證低收入群體安居樂業(yè)。

瞄準(zhǔn)300萬游客

耿彥波不得不認(rèn)真考慮的另一個更大的質(zhì)疑是：如此大的投入，最終能不能帶來足夠的回報(bào)?大同以旅游文化立市是否站得住?

“旅游是一項(xiàng)投人大而產(chǎn)出慢的產(chǎn)業(yè)。至于修建城墻門樓，游客不遠(yuǎn)百里千里萬里來大同，不是來看大同‘古城這個人造假古董來的。要看城墻，他們不會去西安或者平遙嗎，來大同做什么?”一位大同本地人士對本刊記者分析。

但是耿彥波對此信心頗足。1982年，國務(wù)院公布的24個歷史文化名城中，大同排名第三，位列北京、承德之后。只是在“一煤獨(dú)犬”的格局下，大同旅游未進(jìn)行很好的開發(fā)，有人調(diào)侃：“南方人把傳說變成了現(xiàn)實(shí)，大同人卻把真實(shí)的歷史文化遺產(chǎn)變成了傳說?！?/p>

“中國最好的古建筑在山西，大同城內(nèi)就有三處國寶級單位，復(fù)原后的古城墻也是獨(dú)一無二。未來的旅游人數(shù)，我瞄準(zhǔn)300萬的目標(biāo)，以100元門票算，一年是三億元。而門票只是旅游產(chǎn)業(yè)很小的一部分，標(biāo)準(zhǔn)測算只占到旅游城市整體收入的5％，加上餐飲、購物，你可以想象一下，這個產(chǎn)業(yè)有多大?！?/p>

“我不相信我們的大院文化敵不過周莊，我們富了600年，周莊不過是背靠上海這個大都市。北京的恭王府只有90多畝，我們一‘個代王府(朱元璋第十三子朱桂府邸)占地300多畝，門就八九道呢!”

給耿彥波如此信心的一個外在條件是，2012年，北京至大同的動車將開通，屆時，往返兩地，耗時將由現(xiàn)在的五六個小時縮短為一小時。他相信大同將成為北京的“后花園”。

有人擔(dān)心巨額投資將給大同留下一屁股債務(wù)，“現(xiàn)在大同是寅吃卯糧，事情是耿市長做的，他有責(zé)任解決而且他也會想辦法，但是他萬一走了怎么辦?留下一個爛攤子誰來收拾?特別是拆遷安置，鬧不好引起社會不穩(wěn)定?！币晃还賳T私下對本刊記者說。

他點(diǎn)燃了大同人失去多年的榮耀感

耿彥波的一顰一笑，牽動著這個城市的神經(jīng)。

現(xiàn)場辦公，大部分時間，耿彥波不茍言笑，隨員們注意力都保持高度集中，因?yàn)樗S時會點(diǎn)到你，或詢問，或批評。偶爾他被某件事情逗樂，“呵呵”一笑，周圍的干部也立即舒了一口氣。

對市民而言，他們則感到一種從未有過的對市長的親近感。不少市民都能脫口而出耿彥波的一些“名言”：“少謀人，多謀事”，“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”，“事無巨細(xì)、事不過夜、事必躬親”等等。

在東城墻腳下，每天傍晚四五點(diǎn)，都會聚集數(shù)以百計(jì)的市民，有的就住在附近，有的專門騎自行車從較遠(yuǎn)的地方趕來，看一看城墻的進(jìn)度。大家圍在一起，曬著夕陽，議論城墻。

“聽說城墻上以后要開小汽車。”“不是，是旅游觀光車?！薄白蛱炱鸫罅?，放炮了，你聽見了嗎?”“以后我們賣賣冰水也能掙不少錢吧，你看北京夏天賣冰水的老太太，一箱水一會就賣光了。”

10月26日，本刊記者在東城墻下隨機(jī)采訪，隨即被市民“包圍”。對于耿彥波，每個人都有話要說。一陣混亂之后，退休工程師范培德被推舉出來做“發(fā)言人”。“像這樣家喻戶曉的市長我活這么大沒見過，幼兒園孩子和八九十歲老太太都知道他的名字。我相信95％的市民是支持耿市長的。”他說，“現(xiàn)在大同人最擔(dān)心兩件事，一是耿市長身體累垮了，二是耿市長被調(diào)走了。”

一位長期采訪大同的省城記者對本刊記者如此評價耿彥波現(xiàn)象：“他點(diǎn)燃了大同人失去多年的榮耀感?！?/p>

如果有人說城墻是假古董，周圍的人立刻會跟你急：“哪件文物不是經(jīng)過歷代整修的?”

“大同幾十年沒變過了，老百姓盼變啊!你看，天黑了，城墻下的人還不愿意走，這是一種情結(jié)?！狈杜嗟抡f。