“郵政專營(yíng)”重組快遞業(yè)前景前瞻

王　璽

再喘口氣。圓通透遞物流副總裁你建國(guó)慨嘆。

9月22日，他參加了上海分會(huì)場(chǎng)的《郵政法》全國(guó)貫徹實(shí)施電視電話會(huì)議。交通部副部長(zhǎng)高宏峰在會(huì)上透露：郵政專營(yíng)條例正在制訂過(guò)程當(dāng)中。圓通和其他民營(yíng)快遞企業(yè)又處于命運(yùn)的十字路口。

此前，作為新《郵政法》配套的法規(guī)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定(草案)》指出：郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括普通信件的寄遞業(yè)務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)公文的寄送業(yè)務(wù)、單件重量在100克以內(nèi)(國(guó)家規(guī)定的特大城市市區(qū)內(nèi)互寄的單件重量在50克以內(nèi))的信件快遞業(yè)務(wù)。

一旦執(zhí)行，全國(guó)數(shù)千家民營(yíng)快遞企業(yè)，將面臨虧損、裁員甚至關(guān)門的未來(lái)。

生死100克

一個(gè)行業(yè)的生與死懸系于一個(gè)重量單位。

“在今日多元競(jìng)爭(zhēng)的快遞市場(chǎng)上，立法者的思路和視角依然沒(méi)有大的起色。從350克到150克、100克、50克，這算不上變化，因?yàn)槊看纬雠?，都是卡死大部分民營(yíng)快遞的鐵閘。”《現(xiàn)代物流報(bào)》副主編楊達(dá)卿對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

順豐速遞一位不愿透露姓名的高層對(duì)本刊記者說(shuō)，所有的商業(yè)信函重量超不出100克。

順豐是民營(yíng)快遞行業(yè)的龍頭，目前有6.7萬(wàn)名員工，8架包機(jī)、67畝的物流倉(cāng)儲(chǔ)基地和2萬(wàn)多平米的配送中心。每天有100多萬(wàn)票商業(yè)信函，占業(yè)務(wù)量的50％。“一半的業(yè)務(wù)量不做，意味著要裁員、退機(jī)，一半的生產(chǎn)設(shè)施閑置。”

“按照勞動(dòng)法的規(guī)定，提前解除合同賠償金額算下來(lái)是個(gè)天文數(shù)字。公司一年采購(gòu)幾十個(gè)億，上游供應(yīng)商怎么辦?這不單是順豐一家的事情，像多米諾骨牌一樣，是連鎖的反應(yīng)。”

“底下不停地打電話，問(wèn)10月1日收不收信函。我怎么表態(tài)?100萬(wàn)票，兩頭連著200萬(wàn)客戶。我不做，這些客戶怎么辦?每個(gè)員工后面都有家人，他們?cè)趺崔k?”該高層坦言，那段時(shí)間如臨深淵，痛苦不堪。

中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示：在國(guó)內(nèi)異地快遞中，民營(yíng)快遞占有60％以上的商務(wù)信件市場(chǎng)份額，在國(guó)內(nèi)同城商務(wù)信件中，民營(yíng)陜遞占有80％以上。

上海的民營(yíng)快遞企業(yè)成了急先鋒。7月中旬，他們對(duì)外發(fā)出了《民營(yíng)快遞企業(yè)的緊急呼吁》。8月，圓通等6家快遞企業(yè)又向國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家郵政局等相關(guān)單位呈遞書面請(qǐng)求。

從2002年開始，民營(yíng)快遞企業(yè)就開始了和專營(yíng)范圍斗法?！案鞣N場(chǎng)合、千奇百怪，所有的手段都用了。中間博弈的過(guò)程相當(dāng)激烈?！鄙鲜鲰権S高層人士說(shuō)。

上海環(huán)志貨運(yùn)有限公司總經(jīng)理劉和平說(shuō)：“非郵企業(yè)能做的，就是延誤它的出臺(tái)時(shí)間?！?/p>

授權(quán)下長(zhǎng)大的民企

“民營(yíng)快遞企業(yè)的成長(zhǎng)，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。”中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇說(shuō)，1992年以后，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易增加了，企業(yè)每天要送報(bào)關(guān)單，自己做成本太高，郵政又不能滿足企業(yè)的需求，民營(yíng)快遞業(yè)這樣產(chǎn)生了。當(dāng)時(shí)叫代出差，專門為企業(yè)承擔(dān)這種業(yè)務(wù)，華南送到香港、深圳；華東是從杭州送到寧波、上海，順豐和申通就是從順德和杭州這樣起家越做越大的。

事實(shí)上，讓郵政企業(yè)如鯁刺在喉的民企更多的是郵政企業(yè)的授權(quán)下發(fā)展壯大起來(lái)的。

一位郵政企業(yè)內(nèi)部人士向本刊記者道出了詳情。原《郵政法》里有一條：郵政企業(yè)，可以根據(jù)需要讓其他單位和個(gè)人代辦郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)。這個(gè)規(guī)定原來(lái)掌握得很嚴(yán)，90年代有一階段推行放權(quán)，上層的權(quán)力往下放。每個(gè)省市、縣區(qū)的郵政部門都做了這樣的授權(quán)。大部分民營(yíng)企業(yè)就是這樣起來(lái)的。2005年，郵政部門派出7000個(gè)執(zhí)法隊(duì)，去查，每個(gè)企業(yè)都是在法律允許的范圍內(nèi)。目前這樣的情況仍然存在。

這么龐大的一個(gè)群體，郵政部門不能視而不見(jiàn)，這種體制造成的問(wèn)題，郵政必須通過(guò)加快改革解決。

“郵政快遞職工大約5萬(wàn)人，僅占全國(guó)非郵政快遞就業(yè)總量的約十分之一。國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)專營(yíng)，郵政有遞寄能力嗎?全國(guó)將有超過(guò)50％的、數(shù)以億計(jì)的快遞件無(wú)法限時(shí)送達(dá)或被延期。”

最依賴快遞服務(wù)的行業(yè)主要有：金融證券業(yè)、出口生產(chǎn)企業(yè)、外經(jīng)貿(mào)易公司、海關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫單位、高新科技產(chǎn)業(yè)、商業(yè)流通業(yè)、物流供應(yīng)鏈服務(wù)與電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)業(yè)、旅游業(yè)、文化演出業(yè)以及使用快遞服務(wù)的廣大消費(fèi)者個(gè)人?！皩I(yíng)一旦過(guò)渡不好，將造成許多重要經(jīng)濟(jì)部門運(yùn)行的紊亂和快遞用戶的極大不便?！眲⒔ㄐ抡f(shuō)。

目前，非郵政內(nèi)資快遞企業(yè)從業(yè)人員約50萬(wàn)人，其中90％以上是農(nóng)民工，城市下崗人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人。

未來(lái)盈利之道

“快遞市場(chǎng)中，商業(yè)信函的利潤(rùn)是其他業(yè)務(wù)的1～3倍。如果管理好的公司，其這塊的利潤(rùn)更加豐厚?！敝袊?guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇說(shuō)。

“郵政企業(yè)自己算了一下，商業(yè)信函占快遞市場(chǎng)的50％，切下這塊可以多拿50億～100億。據(jù)內(nèi)部消息，郵政企業(yè)給財(cái)政部說(shuō)，你把這個(gè)給我專營(yíng)，就可以少給我補(bǔ)貼5億～10億?！币晃欢嗄陞⑴c《郵政法》修改的人士告訴本刊記者。

“這其實(shí)是混淆了普遍服務(wù)的性質(zhì)，違背了《郵政法》分業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則。分業(yè)經(jīng)營(yíng)，分業(yè)核算。該補(bǔ)貼多少補(bǔ)貼多少，不就清楚了?”劉建新說(shuō)。

“混業(yè)經(jīng)營(yíng)，交叉補(bǔ)貼，就好比大家一桌吃飯，杯盤狼藉，誰(shuí)吃了哪個(gè)菜，吃了多少?不清楚。”面對(duì)舊體制下的痼疾，即便一些國(guó)家郵政局內(nèi)部人士也感嘆不已。

中國(guó)郵政快遞服務(wù)公司(EMS)1985年成立后，是國(guó)內(nèi)唯一的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

20年后，登記在冊(cè)的民營(yíng)快遞企業(yè)已達(dá)5800多家。國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成408億元(規(guī)模以上企業(yè))，占郵政業(yè)總收入(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營(yíng)收入)的四成多。

“郵政去年只做了120億，其余都是我們民企和外企做的?！毙浅郊北憧偛藐惼秸f(shuō)，這些業(yè)績(jī)都無(wú)法和國(guó)際快遞市場(chǎng)相比，那里利潤(rùn)豐厚，才是陜遞企業(yè)應(yīng)該突進(jìn)的地方，“1982年我們占80％，外資占20％?，F(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了，外資占80％，郵政只占20％，全拱手讓給別人了?，F(xiàn)在又來(lái)和民企搶，你給他，他能做好嗎?”民企的生路

“你是地下工作者，你都能做好，現(xiàn)在合法了，還擔(dān)心死掉嗎?100克以上有很大的市場(chǎng)空間，夠我們吃了。”陳平認(rèn)為，民企在爭(zhēng)取自己權(quán)利的同時(shí)更應(yīng)該跳脫出來(lái)看一些問(wèn)題。

“郵政是體制問(wèn)題，不是靠法律救的?！痹陉惼娇磥?lái)，從民企手里搶過(guò)去的飯碗，到了中國(guó)郵政手里未必就是金飯碗。

許多業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，商業(yè)信函已經(jīng)是紅海一片，平均利潤(rùn)率近年呈下降趨勢(shì)?！耙粋€(gè)同城快件3塊錢，一個(gè)信封都要5毛錢。交通成本、人工成本，算下來(lái)有多少?沒(méi)有就瞎來(lái)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，扣貨、切貨，截件、賣件的事屢屢發(fā)生?！?/p>

“大家主攻的都是文件和小型類物品，現(xiàn)在不管在哪個(gè)地方，價(jià)格戰(zhàn)很激烈，價(jià)格越做越低?！币话羁爝f總經(jīng)理林英武告訴本刊記者，企業(yè)要生存發(fā)展，只有通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，去尋找新的商機(jī)?！拔覀?nèi)ツ觊_始在電視購(gòu)物和網(wǎng)商購(gòu)物方面做了一些不錯(cuò)的客戶，今年還想發(fā)展省際快運(yùn)。快遞市場(chǎng)的空間還是比較大的?！?/p>

“具體的數(shù)據(jù)我不清楚，但感覺(jué)信函的增速大大慢于電子商務(wù)。明后年，我相信電子商務(wù)會(huì)占更大的比重。這個(gè)機(jī)會(huì)，看怎么去抓住。”林英武說(shuō)。

這也正是中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)專家委員劉建新的研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)格局發(fā)生了顯著的變化。以個(gè)人消費(fèi)為主體的和以電子商務(wù)(網(wǎng)購(gòu))為代表的消費(fèi)性快遞服務(wù)業(yè)務(wù)呈逐年快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

2000年中國(guó)快件總量為2.09億件，絕大部分為傳統(tǒng)的商務(wù)快遞服務(wù)件；到2006年年底，快件總量超過(guò)12億件，其中消費(fèi)性快遞服務(wù)件已有很大增長(zhǎng)；2008年年底快件總量超過(guò)15億件，其中超過(guò)1／3是消費(fèi)性快遞服務(wù)件。2008年全國(guó)個(gè)人間網(wǎng)上購(gòu)物銷售額1320億元，占到社會(huì)商品零售額的1個(gè)百分點(diǎn)，由此帶動(dòng)的包裹快遞量約5億件。

“這一塊郵政非要拿去。只能逼著我們?cè)谘苌?wù)方面動(dòng)動(dòng)腦筋，介入電子商務(wù)，衍生服務(wù)不只是配送，涉及的方方面面都可以去做?？赡軙?huì)逼著民營(yíng)企業(yè)再有一個(gè)飛躍?！毙旖▏?guó)說(shuō)。

“再這么吵下去《郵政法》慢慢就變味兒了。都把《郵政法》當(dāng)了‘人質(zhì)，包括主管部門的利益各方都在用《郵政法》替自己說(shuō)話，而忘記了國(guó)家利益。”一位民營(yíng)陜遞企業(yè)老總說(shuō)。

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體關(guān)系沒(méi)有理順的情況下，市場(chǎng)的份額越來(lái)越多地跑到外資企業(yè)的口袋里去。2007年，四大國(guó)際快遞企業(yè)已占據(jù)中國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng)90％的份額。2007年6月，聯(lián)邦快遞進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，2008年，其國(guó)內(nèi)貨量已是進(jìn)入時(shí)的3倍以上。聯(lián)合包裹在中國(guó)國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)的占有率也達(dá)到了5％。

一位接近《郵政法》修改的人士向本刊透露：“目前民營(yíng)快遞企業(yè)協(xié)會(huì)的一份研究報(bào)上去了，高層感覺(jué)和郵政說(shuō)的不一樣。主管領(lǐng)導(dǎo)批示后，才有了電視電話會(huì)議。”

“我們了解到的情況是，一些地方的管理部門已經(jīng)做好了對(duì)民營(yíng)快遞業(yè)的查處演練?！毙旖▏?guó)說(shuō)。