我國企業(yè)環(huán)境信息披露的構(gòu)建

王二翠

【摘要】 當(dāng)前,企業(yè)環(huán)境信息披露的自覺性和真實性尤其引起了不同的群體的關(guān)注,著眼于不同國境,落實于我國的企業(yè)環(huán)境信息披露。通過企業(yè)的努力、政府機(jī)構(gòu)的立法、社會大眾的監(jiān)督,我國的企業(yè)一定會走上環(huán)保經(jīng)營、綠色投資的可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】 決策有用性;企業(yè)環(huán)境;信息披露

一、企業(yè)環(huán)境信息披露的構(gòu)建原則

企業(yè)既要考慮經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)和提高企業(yè)市場地位,又要實現(xiàn)與社會、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調(diào)、相一致的發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。其具體原則如下:

1.繼承、借鑒與創(chuàng)新原則

任何新生事物都是從舊事物中發(fā)展過來的,總是或多或少帶有舊事物的特征。企業(yè)環(huán)境信息披露也不例外,是從傳統(tǒng)企業(yè)信息披露中發(fā)展而來,必須充分繼承傳統(tǒng)企業(yè)信息披露中一切可以利用的理論和方法。所謂借鑒包括兩層含義:

首先,進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露,不但要繼承傳統(tǒng)企業(yè)信息披露理論與方法中可用的東西,還要積極借鑒包括環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科中的思想和方法。

其次,在目前階段開展企業(yè)環(huán)境信息披露工作,也應(yīng)該充分借鑒國外已經(jīng)進(jìn)行的嘗試特別是一些具有可行性的嘗試。

由于企業(yè)環(huán)境信息披露不僅包括能以貨幣計量的信息,且包括不能以貨幣計量的環(huán)境信息,進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露時,要結(jié)合企業(yè)環(huán)境問題和企業(yè)信息披露的特點勇于創(chuàng)新和探索,形成一套科學(xué)的企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)理論和方法體系。繼承、借鑒和創(chuàng)新原則是進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露的基本思路。

2.循序漸進(jìn)原則

任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的過程。企業(yè)環(huán)境信息披露作為一個新生事物,尚無太多的實際經(jīng)驗支持,許多問題有待探討。在進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露時不可能一步到位,應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式,在實踐中逐步解決企業(yè)環(huán)境信息披露的問題。

另一方面,在企業(yè)環(huán)境信息披露對象的選擇上也應(yīng)采取循序漸進(jìn)的原則。目前應(yīng)選擇一些具有代表性,影響比較大的企業(yè)作為試點,然后逐漸將范圍再擴(kuò)大到我國所有企業(yè),以滿足不同信息使用者和利益相關(guān)人的需要。

3.現(xiàn)實可操作性原則

理論來源于實踐,也要服務(wù)于實踐,脫離實踐而存在的理論研究是毫無價值可言的。在對于企業(yè)環(huán)境信息披露模式進(jìn)行理論研究的同時,應(yīng)注重其現(xiàn)實可操作性。要立足于我國的國情思考問題,積極開展企業(yè)環(huán)境信息披露的調(diào)查研究,通過實證研究,了解分析我國的實際情況,基于現(xiàn)實的環(huán)境問題和要求,基于人們對企業(yè)環(huán)境信息的實際需要,構(gòu)建我國的披露模式。

4.強(qiáng)制與自愿結(jié)合原則

按照“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,企業(yè)應(yīng)對其所耗費的資源和破壞的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價,但如果沒有相關(guān)的法律和制度的強(qiáng)制性要求,多數(shù)環(huán)境不良的企業(yè),不會為減輕生態(tài)環(huán)境的破壞而自覺增加支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,也不會情愿向社會披露此項信息,擔(dān)心損害企業(yè)的環(huán)保形象。

鑒于企業(yè)環(huán)境信息披露的復(fù)雜性和多樣性,尤其我國目前缺乏完善、統(tǒng)一的披露規(guī)則,在對企業(yè)環(huán)境信息披露的問題上,必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則,即企業(yè)需要在國家制定的統(tǒng)一的披露規(guī)則下,結(jié)合企業(yè)自身的實際情況做出更為詳細(xì)和恰當(dāng)?shù)呐丁?/p>

二、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信息披露的幾點建議

1.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露理論和方法的研究

積極借鑒國外研究成果,并結(jié)合我國實際情況,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露理論和方法的研究,以指導(dǎo)我國企業(yè)環(huán)境信息披露的實踐。實務(wù)操作中存在的一些主要障礙,反映出企業(yè)環(huán)境信息披露理論研究的弱化。企業(yè)環(huán)境信息披露的推廣應(yīng)以理論的不斷完善為前提。政府或相關(guān)部門應(yīng)恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會計理論在企業(yè)環(huán)境信息披露方面作些研究,提高我國的企業(yè)環(huán)境信息披露的理論水平,促使企業(yè)環(huán)境信息披露理論與實務(wù)相結(jié)合,以突破企業(yè)環(huán)境信息披露實務(wù)操作中的障礙。

2.完善環(huán)境立法工作,制訂企業(yè)環(huán)境信息披露準(zhǔn)則

企業(yè)環(huán)境信息披露實務(wù)與環(huán)境法規(guī)之間聯(lián)系密切,這是因為如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強(qiáng)制性要求,大多數(shù)企業(yè)目前將不會為減輕生態(tài)環(huán)境破壞而自覺增加支出。即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,大多數(shù)企業(yè)在一定程度上仍不愿意主動向社會披露這方面的信息,害怕?lián)p害企業(yè)的環(huán)保形象。要推動企業(yè)環(huán)境信息披露的發(fā)展,環(huán)保立法工作是不容忽視的一個重要方面。

盡管我國從1979年開始已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等十幾部環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)的法律,但是面對日益復(fù)雜和廣泛的環(huán)境問題,這是不夠的。雖然已經(jīng)制定了許多的環(huán)境法規(guī),對企業(yè)提出了環(huán)境要求,許多法規(guī)的規(guī)定是相當(dāng)概括的和原則性的表述,執(zhí)行起來有一定難度。鑒于此,我國政府部門、國家環(huán)保部門應(yīng)該完善環(huán)境保護(hù)的立法工作,在立法時要注重法律、法規(guī)的實務(wù)可操作性,爭取制定出更多、更好的法律、法規(guī),以此推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露的發(fā)展。

以法律、法規(guī)的形式確定企業(yè)環(huán)境信息披露的地位和作用,使企業(yè)環(huán)境信息披露有法可依,使企業(yè)環(huán)境信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實踐已經(jīng)表明,我國的會計和企業(yè)信息披露規(guī)則只能是由政府制定,當(dāng)然在企業(yè)環(huán)境信息披露問題上也不能例外。為了保證企業(yè)環(huán)境信息披露真正能夠在實踐中得以實行,政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)就必須考慮制定企業(yè)環(huán)境信息披露準(zhǔn)則體系。鑒于環(huán)境問題財務(wù)影響的復(fù)雜性和內(nèi)容的多樣性,應(yīng)制定一個專門解決環(huán)境問題財務(wù)影響的具體準(zhǔn)則。

3.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的政府監(jiān)督

在企業(yè)環(huán)境信息披露問題上由國家實施強(qiáng)制性的管制是很必要的。借鑒傳統(tǒng)會計和信息披露的作法,并考慮企業(yè)環(huán)境信息披露的特點,這種管制工作實際上就是由政府有關(guān)部門對企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。從事監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信息披露工作的政府部門應(yīng)該是財政部、中國證監(jiān)會和國家環(huán)?？偩?按照我國《會計法》和有關(guān)證券管理法規(guī)的精神,公開發(fā)行股票的公司的信息披露工作是由國務(wù)院證券委及其辦事機(jī)構(gòu)證監(jiān)會管理的。

承襲這種體制,企業(yè)環(huán)境信息的披露也應(yīng)該繼續(xù)由這兩個部門承擔(dān)。由于企業(yè)環(huán)境信息的特殊性,特別是由環(huán)境績效信息的特殊性決定,國家環(huán)保局也應(yīng)從中發(fā)揮重要的作用,環(huán)境績效中的許多內(nèi)容特別是一些指標(biāo)的確定,環(huán)保部門更具有發(fā)言權(quán)。就政府監(jiān)管的內(nèi)容來說,主要應(yīng)包括:通過某種法規(guī)明確提出企業(yè)對外披露環(huán)境信息的要求,通過輔導(dǎo)、檢查促使各企業(yè)按規(guī)定定期予以披露;開展研究和推廣企業(yè)環(huán)境信息披露的技術(shù)和方法。

4.加強(qiáng)財務(wù)人員后續(xù)職業(yè)教育

對于企業(yè)的財務(wù)人員,要加強(qiáng)他們的企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)知識的教育和培訓(xùn),以提高其企業(yè)環(huán)境信息披露的技能,為企業(yè)環(huán)境信息披露體系的建立打好基礎(chǔ)。會計人員整體素質(zhì)不高一直是我國會計實務(wù)界面臨的突出問題,在實施新的準(zhǔn)則和方法時,會計人員專業(yè)技能不高往往成為制約因素,加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育對加快企業(yè)環(huán)境信息披露至關(guān)重要。

5.實施并加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的審計工作

在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的同時,不能忽視對企業(yè)環(huán)境信息質(zhì)量的審計,即使是在建立了完善的企業(yè)環(huán)境信息披露制度的前提下,仍然存在企業(yè)環(huán)境信息失真的可能。由于環(huán)境問題的特殊性,它在影響微觀主體的同時,更加影響到整個宏觀社會的發(fā)展,對于企業(yè)環(huán)境信息的審計又多了一個其特有的目的。

通過對企業(yè)環(huán)境信息披露理論與實務(wù)的不斷完善,促使企業(yè)處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)保的關(guān)系,處理好局部利益與整體利益,目前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,實現(xiàn)環(huán)境資源的損耗與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)與融合,最終實現(xiàn)自然和社會的和諧發(fā)展。這些文字性的理論歸根結(jié)底都要落在各個企業(yè)身上,要求每個企業(yè)要從企業(yè)、國家、地球和過去、現(xiàn)在、將來的不同角色和不同時間來考慮自己的責(zé)任,只要企業(yè)能做到這些理論的高度,實現(xiàn)自然和社會的和諧發(fā)展指日可待。

參考文獻(xiàn)

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