珠海市外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究

吉林大學(xué)珠海學(xué)院 楊帥

改革開(kāi)放以來(lái)，珠海由于處在沿海的有利位置，在經(jīng)歷了金融危機(jī)與加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)后，依然在對(duì)外貿(mào)易中處于健康平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。尤其在2006年后，外貿(mào)首次突破了300億美元的大關(guān)，在全省的對(duì)外貿(mào)易總額中位居第四，一躍成為廣東的“明星”城市。尤其在2010年實(shí)現(xiàn)的“十一五”計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額434.80億美元，位居全省第五位，同比增長(zhǎng)16.13%，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口份額增長(zhǎng)的雙豐收。然而國(guó)際市場(chǎng)是不斷變化的，在珠海市對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，阻礙其外貿(mào)發(fā)展的因素也變化多端，主要體現(xiàn)在貿(mào)易方式，企業(yè)性質(zhì)等方面，這在不同程度上影響著珠海外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，因此在如今對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展中，外貿(mào)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已成為珠海市對(duì)外貿(mào)易面臨的一大挑戰(zhàn)。

1 珠海市的外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

珠海市是珠江三角洲南端的一個(gè)重要城，在2008年，中央政府頒布綱要，確定珠海為珠江口西岸的核心城市。珠海位于“珠江三角洲”，處在珠江口的西南部，東邊與香港隔海相望，南面與澳門相鄰，西鄰新會(huì)、臺(tái)山市，北與中山市接壤。在改革開(kāi)放后，珠海成為我國(guó)五個(gè)特區(qū)的組成部分。

在改革開(kāi)放后，珠海由于位置特殊，對(duì)外貿(mào)易逐步崛起。在2002年到2006年期間，珠海的對(duì)外貿(mào)易份額平均每年增長(zhǎng)20.6%，其中出口的年平均增長(zhǎng)率為23.3%，進(jìn)口的年平均增長(zhǎng)率為 18.8 %。尤其在2010年，珠海市的機(jī)械產(chǎn)品出口份額為164.56億美元，同比增長(zhǎng)23.48%，占全市出口的78.89%。高端技術(shù)產(chǎn)品出口超過(guò)80億美元，同比增長(zhǎng)23.37%，占全市出口的38.44%。

由于進(jìn)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，珠海市逐漸在歐美日韓市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，并且積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)。諸多中小型企業(yè)開(kāi)始崛起，也在與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中奪得一席之地。2010年，珠海市內(nèi)資企業(yè)進(jìn)出口總額142.07億美元，同比增長(zhǎng)32.97%，其中私營(yíng)中小型企業(yè)進(jìn)出口47.82億美元、在與金融危機(jī)前相比，增長(zhǎng)了將近一倍。在當(dāng)前，珠海市對(duì)外貿(mào)易的重要對(duì)外投資力量為民營(yíng)企業(yè)，去年的20余個(gè)投資項(xiàng)目中，百分之八十以上為民營(yíng)企業(yè)。

2 加快珠海市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，為珠海市的進(jìn)出口貿(mào)易提供了良好的政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，到為進(jìn)出口貿(mào)易提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在2002年到2006年期間，珠海的對(duì)外貿(mào)易份額平均每年增長(zhǎng)20.6%，其中出口的年平均增長(zhǎng)率為23.3%，進(jìn)口的年平均增長(zhǎng)率為18.8 %。尤其到2006年以珠海為首的五大特區(qū)使我國(guó)一躍已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量?jī)H次于德國(guó)與美國(guó)，這樣巨大的進(jìn)出口總量拉動(dòng)了珠海市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。珠海在近期對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷加大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，尤其在輕工業(yè)，服務(wù)業(yè)等方面已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。

然而“居安思?！?，我們?cè)诜€(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)要想到一成不變相當(dāng)于停滯不前。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的立場(chǎng)，報(bào)告提出：“要擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，在“變”中尋求進(jìn)步，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握發(fā)展規(guī)律，全面概括總結(jié)，深入分析我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想。尤其對(duì)外貿(mào)易作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須要推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 關(guān)于珠海市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在“2009中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高層論壇”中提到：“要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高出口商品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高”。在當(dāng)前，由于企業(yè)受到環(huán)境，資源，能源等方面的影響，而國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用也逐漸凸顯出來(lái)，珠海市作為五大特區(qū)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，因此外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前工作重點(diǎn)。

3.1 轉(zhuǎn)變思想，加快升級(jí)腳步

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易越來(lái)越重要，并逐漸發(fā)展壯大，在珠海市已經(jīng)成為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很多機(jī)遇。雖然珠海市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，但是如果不加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，難以應(yīng)對(duì)接下來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，在下屬的各部門開(kāi)放相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，以全新的轉(zhuǎn)型升級(jí)理念帶動(dòng)實(shí)際的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。各部門要把握和處理好“四個(gè)重大關(guān)系”(即：國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移的關(guān)系；“拿來(lái)主義”與自主創(chuàng)新的關(guān)系)。從總體發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)有條件看，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，珠海的進(jìn)出口貿(mào)易將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，因此我們需要“居安思?！?，不斷增強(qiáng)突發(fā)的市場(chǎng)危機(jī)。對(duì)貿(mào)易的系統(tǒng)性，預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性要把握好，在指導(dǎo)思想上既要注重外貿(mào)總量的擴(kuò)張，又要注重外貿(mào)質(zhì)量的提升。

3.2 完善政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策，是這個(gè)國(guó)家在貿(mào)易過(guò)程中水平高低的客觀反映。我們?cè)谕赓Q(mào)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮政府政策的宏觀調(diào)控作用。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)政策，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)約束力的同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放發(fā)展。重視結(jié)構(gòu)指標(biāo)，將考核導(dǎo)向放在重點(diǎn)的加工貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，扶植企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步健全外貿(mào)的考核體系。政府應(yīng)將政策側(cè)重點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的資源配置體制，使財(cái)政，金融等資源配置向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)靠攏。政府職能也要同時(shí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮政府服務(wù)能力建設(shè)。另外政府需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，廣開(kāi)融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行區(qū)域性的貿(mào)易。政府需要明確投資的方式與管理辦法，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)管力度，做好定期的抽查工作。

3.3 突出主體，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

由于近幾年的金融危機(jī)，導(dǎo)致珠海市由外需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，這對(duì)于珠海市的來(lái)說(shuō)，需要將保持內(nèi)外需結(jié)構(gòu)平衡列為重要的任務(wù)。我們首先應(yīng)當(dāng)突出企業(yè)為主體，大力發(fā)展內(nèi)需的前提下，對(duì)外需結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。由于轉(zhuǎn)型升級(jí)的是企業(yè)主體，我們?cè)诶瓌?dòng)外需的同時(shí)，進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位。通過(guò)政府政策的有效引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。政府可以以帶動(dòng)外需為前提，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策，建立高新研發(fā)項(xiàng)目的資金，讓企業(yè)進(jìn)行健康的競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于外貿(mào)轉(zhuǎn)型時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效的引導(dǎo)。

3.4 開(kāi)拓思路，重視發(fā)展的多元化和多樣性

近幾年，珠海市的外資企業(yè)的發(fā)展和私營(yíng)企業(yè)崛起，成為外貿(mào)發(fā)展的主體。在2006年前后，外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩者進(jìn)出口份額約為260億美元，占珠海進(jìn)出口總額的77.19%，其中出口占90.7%，進(jìn)口占66.0%，占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。而大量的外企入駐，說(shuō)明我市還較大程度依賴外源拉動(dòng)。而珠海在當(dāng)前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展思路，抓住當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)特點(diǎn)，重視多元化和多樣性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在另一方面，重視珠海市的產(chǎn)業(yè)特色培養(yǎng)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚與提升，形成面向國(guó)際市場(chǎng)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚地。推動(dòng)加工貿(mào)易及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)展到其他行業(yè)，進(jìn)一步相關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)鏈條。著力吸引跨國(guó)公司將高水平轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)，提升本地競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)完善多種政策，扶植進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，打造珠海市外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

任何的發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，我們應(yīng)當(dāng)尊從珠海市自身的外貿(mào)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)出發(fā)，優(yōu)先考慮城市滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在逐步平穩(wěn)的發(fā)展中尋求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有效途徑。我們需要逐步將“貿(mào)易城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易強(qiáng)市”，依托比較優(yōu)勢(shì)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略向培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中跳向更高層次。雖然我們?cè)谡{(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)時(shí)必然會(huì)引起進(jìn)出口的波動(dòng)，但是這樣的舉措對(duì)日后必然有一定的戰(zhàn)略意義。我們需要的是高瞻遠(yuǎn)矚，在試探中逐步邁開(kāi)對(duì)外貿(mào)易的腳步，使珠海市的對(duì)外貿(mào)易份額更上一層樓。

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