在轉(zhuǎn)型中發(fā)展　在轉(zhuǎn)型中提升

季建業(yè)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀的“矢”去射經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“的”，從與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、不相符合的思維方式中轉(zhuǎn)換出來(lái)，轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變方式，才能轉(zhuǎn)出發(fā)展的新活力和創(chuàng)造力，才能轉(zhuǎn)出科學(xué)發(fā)展的新天地，才能真正轉(zhuǎn)上科學(xué)發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、根本性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題。在這一階段，發(fā)展應(yīng)更注重質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)“從汗水到智慧”的轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)應(yīng)從以廉價(jià)資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)向以自主創(chuàng)新為中心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)加工業(yè)向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把量的增長(zhǎng)建立在質(zhì)的提高基礎(chǔ)上，以質(zhì)的提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更高層次上的發(fā)展，獲得長(zhǎng)久持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。因此，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼大局，以思路轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、路徑轉(zhuǎn)軌，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、在轉(zhuǎn)型中提升。

著力加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)啟示我們，競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱和市場(chǎng)格局的變化，就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，取決于其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，則更多地取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。世界的實(shí)踐也告訴我們，每一次大的危機(jī)過(guò)后都有一場(chǎng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命。因此，不管是從奮力走出當(dāng)前金融危機(jī)泥淖的角度來(lái)說(shuō)，還是從爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)講，最根本、最關(guān)鍵的任務(wù)就是緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)龍頭，加快構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的、符合地區(qū)實(shí)際、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。一是轉(zhuǎn)變思路，從一般性地抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)到抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)集聚和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系上來(lái)，從抓一般性項(xiàng)目轉(zhuǎn)到抓戰(zhàn)略性、支撐性、基礎(chǔ)性、成長(zhǎng)性項(xiàng)目上來(lái)，主動(dòng)布局，突破龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是選擇適當(dāng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅需要“破”的勇氣，更需要“立”的眼光；不僅需要開拓奮進(jìn)的“闖勁”，更需要持之以恒的“毅力”。要適應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢(shì)，圍繞園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)空間上的集中、企業(yè)上下游的集群和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降募?。以揚(yáng)州為例，揚(yáng)州將在加快做大做強(qiáng)石油化工、汽車船舶、機(jī)電裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步培植發(fā)展新能源、新光源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，尤其是綠色新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、提升競(jìng)爭(zhēng)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是采用積極有效的方式方法引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。正如美國(guó)波特教授對(duì)如何形成產(chǎn)業(yè)集聚提出的“鉆石理論”所說(shuō)。政府要發(fā)揮其引導(dǎo)和推動(dòng)職能，創(chuàng)造一個(gè)開放的、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供良好的公共服務(wù)，在市場(chǎng)作用下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要用“發(fā)點(diǎn)球”、“點(diǎn)射”的方式，以大項(xiàng)目為載體、為抓手、為支撐，排兵布陣一批在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

著力推動(dòng)科技創(chuàng)新。促進(jìn)發(fā)展路徑優(yōu)化。工業(yè)革命以來(lái)。推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)先后有三種：資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型和科技創(chuàng)新型。科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)當(dāng)今世界潮流的最新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，以科技知識(shí)和科技人才為依托，以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，是一種科技支撐型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、財(cái)富增長(zhǎng)型、可持續(xù)發(fā)展型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?，F(xiàn)在，資源、環(huán)境約束效應(yīng)日益顯現(xiàn)。處于這一階段，破解發(fā)展難題、催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更多地要從依靠資源、能源等消耗過(guò)渡到科技創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。因此，新一輪發(fā)展的“引擎”是科技，動(dòng)力源在創(chuàng)新，核心在人才，途徑在發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)：做強(qiáng)科技創(chuàng)新的主體，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化：完善科技創(chuàng)新的載體，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，種好“高產(chǎn)田”，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)園”，打好“高新牌”，當(dāng)好“排頭兵”，打造科技創(chuàng)新型園區(qū)；突破科技創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓一批公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、一批科技型項(xiàng)目、人才型項(xiàng)目尤其是產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的引進(jìn)、一批示范應(yīng)用工程的建設(shè)等；突出創(chuàng)新要素的集聚整合，加速資金集聚，創(chuàng)新招商引資方式，大力引進(jìn)各類投資公司、風(fēng)投公司、創(chuàng)投公司。加速人才集聚，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)引才、項(xiàng)目聚才、事業(yè)勵(lì)才、機(jī)制活才、待遇留才”等辦法，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)。加速技術(shù)集聚，引進(jìn)市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)化條件成熟的科技成果。同時(shí)，加大科技創(chuàng)新政策扶持力度，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。打造科技創(chuàng)新的社會(huì)系統(tǒng)工程。

著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。促進(jìn)形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展大格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于體制改革和制度創(chuàng)新。推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民與市民有同等的發(fā)展權(quán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要以重新安排山河的勇氣，以更新的理念、在更高的層次、用更寬的視野謀劃城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理“八個(gè)一體化”。加快城鄉(xiāng)交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)公共資源均衡配置。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)前重點(diǎn)要突破的是制度創(chuàng)新。創(chuàng)新土地制度，促進(jìn)土地要素自由流動(dòng)，盤活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，把農(nóng)民捧的“泥飯碗”做成“金飯碗”，讓農(nóng)民增加更多的資產(chǎn)性收入和財(cái)富性積累；創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，特別是村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新戶籍制度，這不是簡(jiǎn)單的戶口問(wèn)題，而是與人口流動(dòng)、遷移相關(guān)的許多社會(huì)體制政策方面的問(wèn)題，解決了這些問(wèn)題，戶籍本身的問(wèn)題就好解決了：創(chuàng)新就業(yè)制度，特別是進(jìn)城民工的有關(guān)體制政策的改革創(chuàng)新，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，讓能就業(yè)且有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)：創(chuàng)新社會(huì)保障和社會(huì)福利制度，建立完善的保障和福利體系，讓城鄉(xiāng)老百姓充分感受和享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；創(chuàng)新教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)體制。實(shí)現(xiàn)資源共享，提高老百姓生活品質(zhì)：創(chuàng)新財(cái)政和稅收制度。主要是公共財(cái)政建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。農(nóng)村稅費(fèi)改革等；創(chuàng)新價(jià)格制度，糧食價(jià)格問(wèn)題，一些壟斷部門的價(jià)格問(wèn)題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中也還是值得研究的。圍繞上述內(nèi)容和改革，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型等“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的互動(dòng)發(fā)展。

同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中，不僅要注意區(qū)域特點(diǎn)，從不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，尋求適合本地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的特殊方式。而且更要注意發(fā)展的階段性，區(qū)分統(tǒng)籌工作發(fā)展的不同階段。明確不同階段的工作重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。市區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的火車頭，比一般縣域具有更好的基礎(chǔ)和條件，市區(qū)實(shí)現(xiàn)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)于推動(dòng)全市域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有較強(qiáng)示范和積極的輻射帶動(dòng)意義。最近，揚(yáng)州市專門制定了市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施意

見，推進(jìn)市區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上先行一步，同時(shí)下大力氣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)縣進(jìn)程，這有著實(shí)踐意義。

著力推進(jìn)名城建設(shè)，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，更是老百姓生活的家園，也是百姓財(cái)富積累的載體。因此，城市建設(shè)和城市品質(zhì)的提升，既事關(guān)城市的發(fā)展，也事關(guān)市民生活的改善，既要強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境越變?cè)矫?，也要?qiáng)調(diào)群眾生活越過(guò)越好；既要體現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要提升城市的文化價(jià)值和精神價(jià)值。以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展，是城市建設(shè)的最高定位，也是國(guó)際國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)代化的一大趨勢(shì)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，也是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。提升城市品質(zhì)，內(nèi)涵在文化，文化是城市的“根”和“魂”，挖掘文化資源，展示文明成果，繼承歷史文明，對(duì)提升城市品質(zhì)起根本性作用；基礎(chǔ)在市民，靠市民的廣泛參與和市民素質(zhì)的提升；關(guān)鍵在特色，靠?jī)?nèi)涵突出自己的個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，靠特色增強(qiáng)城市的魅力和競(jìng)爭(zhēng)力。在提升城市品質(zhì)時(shí)，要處理好“五大關(guān)系”。即政府主導(dǎo)和全民參與的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段目標(biāo)的關(guān)系、整體推進(jìn)和彰顯特色的關(guān)系、城市硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的關(guān)系、城市功能完善與內(nèi)涵提升的關(guān)系。就揚(yáng)州來(lái)講，一是完善城市功能，打通對(duì)外交通要道，努力實(shí)現(xiàn)由平面交通向立體交通轉(zhuǎn)變，由單一交通向綜合交通轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是加快蘇中江都機(jī)場(chǎng)、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路及長(zhǎng)江鐵路大橋、京滬高速擴(kuò)容及南延過(guò)江等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力，積極謀劃由長(zhǎng)江時(shí)代邁向“高鐵”時(shí)代、空港時(shí)代。同時(shí)，完善中心城市生產(chǎn)功能、消費(fèi)功能、就業(yè)功能、服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供重要平臺(tái)。二是著眼未來(lái)大城市發(fā)展格局，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局、科學(xué)建設(shè)、科學(xué)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是推進(jìn)古城保護(hù)工程、城市新區(qū)拓展工程、文化博覽城建設(shè)工程、民生城建工程和市民素質(zhì)提升工程等，讓城市在拉開發(fā)展框架、提升形象的同時(shí)更具內(nèi)涵、更人文、更文明、更具特色。尤其是在提高城市空間設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調(diào)的總體設(shè)計(jì)和精細(xì)設(shè)計(jì)，在保護(hù)古城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新的城市建設(shè)文化特色，留下我們這一代城市建設(shè)者的文化理念和文化足跡。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和城市管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建成“水綠相依”、“城林交融”的生態(tài)園林城市，進(jìn)一步提升城市功能、提升市民生活質(zhì)量。以現(xiàn)代理念和管理來(lái)提高城市發(fā)展水平，以信息化推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化。重點(diǎn)解決好環(huán)境、居住和交通等群眾反映強(qiáng)烈的三大難題，增強(qiáng)市民的便捷感、安全感和舒適感，使城市成為創(chuàng)業(yè)者向往、本地人自豪、外來(lái)人羨慕的宜居城市。

著力實(shí)施富民惠民安民工程。促進(jìn)民生持續(xù)改善。悠悠萬(wàn)事，民生為大。新時(shí)期、新形勢(shì)、新期待，要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，推動(dòng)民生工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從扶貧濟(jì)困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從局部救濟(jì)向?qū)崿F(xiàn)普惠轉(zhuǎn)變，從滿足生存性需求向更加關(guān)注發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，從政府統(tǒng)攬包辦向動(dòng)員全社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題向進(jìn)一步提升老百姓幸福感、舒適感、安全感方面轉(zhuǎn)變。改善民生、服務(wù)民生，重點(diǎn)要在富民、惠民、安民上下功夫。富民，就是通過(guò)發(fā)展富民，為百姓創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)富積累。惠民，就是保證中央、省、市惠民政策的落實(shí)到位。安民，就是平安創(chuàng)建，打造法治城市，為人民群眾創(chuàng)造安定安全安寧的社會(huì)環(huán)境。我們提出，進(jìn)一步圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為老百姓辦實(shí)事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)十七大提出的“五有”目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)一步研究和實(shí)現(xiàn)新“五有”目標(biāo)。一是困有所幫。通過(guò)多種方法，對(duì)特困群體，對(duì)因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧的群眾，加大幫扶救助力度，能就業(yè)的幫助就業(yè)，不能就業(yè)的加強(qiáng)資金支持。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最近揚(yáng)州開展了“五個(gè)一”工程，即為農(nóng)村困難戶送去一張床、一張桌子、一套椅子、一個(gè)櫥(柜)子、一臺(tái)電視機(jī)，幫助危房改造戶特別是特困戶這兩種對(duì)象解決生活困難，把溫暖送到貧困群體。同時(shí)，針對(duì)特殊困難群體，特別是因病致貧家庭，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、幫扶機(jī)制。按照國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人均生活消費(fèi)支出每天不滿1美元的。采取措施進(jìn)行幫助。二是業(yè)有所就。讓城鄉(xiāng)所有家庭有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的都能有崗位可以提供。三是行有所便。在基本出行問(wèn)題初步解決后，重點(diǎn)推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展，使老百姓出行線路更加科學(xué)、出行更加便捷。四是活有所樂(lè)。為老百姓提供文化、教育、體育、醫(yī)療等城市公共產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足老百姓物質(zhì)文化生活需求。加快整合建設(shè)、文化、體育等資源，讓老百姓享受到城市公共產(chǎn)品的成果。給他們的生活帶來(lái)快樂(lè)。五是安有所保。老百姓既要小康，又要健康，也要安康。加強(qiáng)社區(qū)、基層安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展法治建設(shè)、平安建設(shè)。

著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理。促進(jìn)社會(huì)更加和諧。社會(huì)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期，這一時(shí)期，社會(huì)主體多元化、民眾訴求多樣化，經(jīng)濟(jì)利益矛盾與非經(jīng)濟(jì)利益矛盾、新老矛盾相互交叉、滲透和影響，矛盾呈現(xiàn)出新形式、新特征。因此，傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念、方式和手段已經(jīng)不能適應(yīng)，必須創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。我們要求各級(jí)干部，要堅(jiān)持“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任”的要求，著力提升社會(huì)管理能力，包括提升信息輿情掌控能力、社會(huì)矛盾化解能力、社會(huì)面防范控制能力、對(duì)重大犯罪的打擊能力、群眾工作能力、保障公平正義的執(zhí)法能力、社會(huì)齊抓共管能力、危機(jī)應(yīng)急處理能力等。同時(shí)，進(jìn)一步拓展各類人群利益訴求表達(dá)渠道，完善“市委書記信箱”、“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”、“市民綠色通道”、“走門串戶，聯(lián)系群眾”、“走在群眾中、干在群眾前、樂(lè)在群眾后”、“人大代表與選民見面日”、“政協(xié)委員界別活動(dòng)周”等制度，構(gòu)建黨群干群新型互信關(guān)系。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”、“大防控”體系。推進(jìn)抗災(zāi)防洪、反恐防暴、救援防化、戰(zhàn)時(shí)防空的“四防”隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。推動(dòng)社會(huì)更和諧。

責(zé)任編輯：杭邦華