充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)國(guó)土資源干部教育培訓(xùn)工作

陸　舒

干部教育培訓(xùn)工作是保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。黨的十七大明確指出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高干部素質(zhì)。習(xí)近平同志在去年召開的全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)上把干部教育培訓(xùn)工作提高到有助于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的全局性、戰(zhàn)略性高度。作為履行貫徹執(zhí)行國(guó)家土地、礦產(chǎn)資源和房產(chǎn)管理方針、政策和法律、法規(guī)職責(zé)的國(guó)土資源部門,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作顯得尤為重要。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)方式在時(shí)效性、廣泛性、靈活性、自主性等方面已不能充分滿足干部在職學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的自由開放優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)教育培訓(xùn)工作成為必然選擇。

一、大力推進(jìn)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的必要性

國(guó)土資源部成立以來(lái),干部教育培訓(xùn)工作在部黨組的重視關(guān)懷和各級(jí)相關(guān)部門的有效實(shí)施下取得了重大成績(jī),為推動(dòng)國(guó)土資源管理工作和干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用,但在教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和采取的方式方法方面仍然存在一定問(wèn)題。

1.思想認(rèn)識(shí)缺乏深刻性。一些單位對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)識(shí)不深、不夠,對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育持懷疑態(tài)度,仍習(xí)慣于采取老辦法、老一套,結(jié)果是功夫沒少下,精力沒少花,投入也很大,效果卻不好。

2.教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。雖然近年來(lái)我們系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)中已經(jīng)逐步采取教學(xué)式、案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等多種方式相結(jié)合的模式,但對(duì)不同層次、不同類型干部個(gè)性化、差異化的需求考慮不夠,對(duì)干部教育培訓(xùn)規(guī)律、干部成長(zhǎng)規(guī)律的研究不夠充分。

3.方式方法缺乏靈活性。很多單位的教育培訓(xùn)工作存在死守課堂,授課方式缺乏創(chuàng)新,培訓(xùn)方法保守呆板的情況,沒有走出“臺(tái)上講、臺(tái)下聽”的老套,互動(dòng)交流不足。另外,對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)接受度不高,沒有廣泛運(yùn)用廣播、電視等載體,不能發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì),難以有效解決工學(xué)矛盾、充分發(fā)揮培訓(xùn)效果。

4.教學(xué)更新存在滯后性。培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不能滿足干部多元化、全方位的需求,培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時(shí),理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析較少,信息容量有限。部分地區(qū)、部分單位在新法律、新政策、新知識(shí)上對(duì)基層干部的宣傳有遲滯,存在范圍不夠廣,力度不夠大的問(wèn)題。

二、大力推進(jìn)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的主要優(yōu)勢(shì)

國(guó)土資源干部教育培訓(xùn)工作要有效解決當(dāng)前存在的問(wèn)題,進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,需要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),而將網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)作為傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的延展,正好是傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的合理創(chuàng)新、有益補(bǔ)充,會(huì)有效推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作提升到一個(gè)新水平。

1.網(wǎng)絡(luò)有利于進(jìn)一步拓寬途徑,構(gòu)建干部教育培訓(xùn)組織交流新平臺(tái)。首先,網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)擺脫了時(shí)間和地域限制,相比傳統(tǒng)培訓(xùn)方式具有更加擴(kuò)大化的時(shí)空領(lǐng)域,破解了不同地區(qū)干部尤其是貧困地區(qū)干部跨區(qū)域?qū)W習(xí)的不便利和傳統(tǒng)集中培訓(xùn)一定程度上影響工作的局面,突出解決了干部在職教育的工學(xué)矛盾問(wèn)題。其次,網(wǎng)絡(luò)具備資源發(fā)布平臺(tái)作用的同時(shí),還有通信交流平臺(tái)的功能,能夠有效聯(lián)結(jié)系統(tǒng)內(nèi)部不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同單位,既為上級(jí)單位宣傳政策、調(diào)查研究服務(wù),也為下級(jí)部門了解方針、提出建議意見服務(wù),還為兄弟單位之間交流信息、互通有無(wú)、加深理解搭建了平臺(tái)。再次,通過(guò)構(gòu)建干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)大平臺(tái),能保障培訓(xùn)組織管理部門對(duì)干部教育資源、教育對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控,便于合理配置和靈活組織人、財(cái)、物、信息等資源,實(shí)現(xiàn)資源整合和效果最大化。

2.網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)和創(chuàng)新了干部教育模式和培訓(xùn)方式。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的雙向互通性扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)干部教育培訓(xùn)單向傳導(dǎo)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程中信息反饋和交流的情況,能及時(shí)收集信息,根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新,做到因人施教、因事施教、因時(shí)施教、因材施教。在線模式能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)情況,有效控制教學(xué)環(huán)節(jié);離線模式能夠讓培訓(xùn)對(duì)象自由靈活分配學(xué)習(xí)時(shí)間,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和傳統(tǒng)培訓(xùn)手段相結(jié)合,能夠更好地實(shí)現(xiàn)干部在個(gè)性化教育、在職教育和終身教育方面的需求,提高干部政治理論素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力。同時(shí),通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)多媒體手段的熟練運(yùn)用和實(shí)施,能夠?qū)⒔逃嘤?xùn)組織者從傳統(tǒng)教育培訓(xùn)繁重的事務(wù)性工作中解放出來(lái),把更多的精力投入到對(duì)政策方向的學(xué)習(xí)掌握、對(duì)教育培訓(xùn)規(guī)律的研究升華、對(duì)教學(xué)實(shí)施的改進(jìn)完善和對(duì)培訓(xùn)效果的分析把握中去。

3.網(wǎng)絡(luò)易于設(shè)置科學(xué)合理豐富多彩的培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育培訓(xùn)工作成效的大小很大程度上取決于培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量的高低。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)一方面具有信息容量大、傳遞迅捷的突出優(yōu)勢(shì),能夠利用多樣的信息儲(chǔ)存方式和途徑,建立滿足干部各種素質(zhì)能力需要的素材庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù),有效擴(kuò)充培訓(xùn)內(nèi)容信息儲(chǔ)量;通過(guò)迅速快捷地把新法律、新政策、新精神、新規(guī)定納入培訓(xùn)課程,并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化隨時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,可以使培訓(xùn)對(duì)象始終圍繞當(dāng)前工作大局展開相對(duì)應(yīng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)的把握能力。另一方面網(wǎng)絡(luò)在培訓(xùn)內(nèi)容表現(xiàn)形勢(shì)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),具有強(qiáng)大的文字、聲音、圖表、視頻、動(dòng)畫等多媒體形式表現(xiàn)的信息處理功能,可以將多媒體信息表現(xiàn)和處理技術(shù)運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)課程講解和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié),使網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體現(xiàn)多向演示、模擬生動(dòng)的顯著特征,塑造新型學(xué)習(xí)環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)員的感官效應(yīng),這是傳統(tǒng)教育培訓(xùn)方式所無(wú)法比擬的。

4.網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)能節(jié)約人、財(cái)、物力。干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)除在構(gòu)建之初需要在網(wǎng)站設(shè)計(jì)建設(shè)、內(nèi)容收集整理、欄目分類打造、課程組織安排等軟硬件上進(jìn)行必要投入外,正常的運(yùn)行維護(hù)成本較低。培訓(xùn)工作的具體組織和培訓(xùn)內(nèi)容的發(fā)布更新都可以通過(guò)網(wǎng)上操作完成,能有效減少教育培訓(xùn)部門在教學(xué)場(chǎng)地、后勤服務(wù)等方面的反復(fù)投入,也能充分減輕參訓(xùn)學(xué)員尤其是來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層單位學(xué)員的負(fù)擔(dān),有助于擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍,促進(jìn)干部教育培訓(xùn)在廣大基層得到落實(shí)。

三、大力推進(jìn)干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的有效方式

胡錦濤同志曾指出,干部教育培訓(xùn)工作要“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路,加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”。國(guó)土資源干部教育培訓(xùn)工作需要緊密聯(lián)系實(shí)際,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),探索符合新形勢(shì)新任務(wù)需要的干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作新思路,

1.審時(shí)度勢(shì),更新理念,將網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。一要領(lǐng)導(dǎo)重視,將網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)作為一種全新的自主式培訓(xùn)模式做好,不斷吸引人們自我培養(yǎng),自助培訓(xùn),真正做到還責(zé)于人,提高學(xué)習(xí)的自主性和積極性。二要突出重點(diǎn)。干部教育培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程,但核心只有一個(gè),就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)干部素質(zhì)和能力的整體提升。我們按照這個(gè)總目標(biāo),研究完善應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)在實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作的定位、思路和途徑,突出對(duì)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn),構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)的“布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。

2.整合資源,搭建平臺(tái),努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作格局。一是整合硬件資源。針對(duì)部門或單位電教播放點(diǎn)健全、各單位電腦普及和政府信息局域?qū)拵ЬW(wǎng)已開通的現(xiàn)狀,整合運(yùn)用局域內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)外網(wǎng)、在線瀏覽和下載學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育和近程網(wǎng)上培訓(xùn)、電化播放和視頻點(diǎn)播等各類網(wǎng)絡(luò)資源,形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)大格局。二是整合教育資源。積極搜集和整理已有的教育資源,建立本系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育資源信息庫(kù),使網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育內(nèi)容貼近黨員干部、貼近人民群眾、貼近生活實(shí)際,從而提高培訓(xùn)效果。三是整合管理資源。通過(guò)建立教育資源利用登記制度、在線抽考制度和專項(xiàng)檔案制度,將每個(gè)干部參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的時(shí)間和抽考的成績(jī)進(jìn)行記錄統(tǒng)計(jì),存入個(gè)人檔案,從而及時(shí)了解和掌握干部網(wǎng)絡(luò)教育動(dòng)態(tài),使之與干部教育培訓(xùn)工作激勵(lì)約束機(jī)制有效結(jié)合。四是整合財(cái)力資源。主動(dòng)與經(jīng)貿(mào)、教育、人事、科技、農(nóng)業(yè)等教育培訓(xùn)任務(wù)較重的單位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、確保經(jīng)費(fèi)合理使用,避免重復(fù)建設(shè),從而提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效果。

3.依托平臺(tái),突出應(yīng)用,確保干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)取得實(shí)際效果。一是利用網(wǎng)絡(luò)的迅捷快速優(yōu)勢(shì),及時(shí)跟蹤主題開展培訓(xùn)。如結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”重要活動(dòng),組織廣大黨員干部和理論工作者結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,撰寫調(diào)研文章,上網(wǎng)相互交流。還可以結(jié)合主體班次和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展培訓(xùn)。如根據(jù)現(xiàn)階段城市化進(jìn)程土地資源緊張、農(nóng)村征地難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織學(xué)員到圖書館、網(wǎng)絡(luò)查找資料,開展討論,取得了較好的效果。二是利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施全員教育培訓(xùn)。在組織大量學(xué)習(xí)資料和課件資源,要求培訓(xùn)對(duì)象在接受集中教育培訓(xùn)的同時(shí),利用休息和空閑時(shí)間,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受各種教育培訓(xùn)。同時(shí),可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)口高校科研院所的的聯(lián)系,既解決了一些實(shí)際問(wèn)題,又密切了與本系統(tǒng)在外人才的聯(lián)系和交往。三是利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)開放優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn)進(jìn)行交流培訓(xùn)。利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性和互動(dòng)性,對(duì)一個(gè)重點(diǎn)主題,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集資料,在充分占有資料的基礎(chǔ)上開展積極的思考,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇展開交流討論,從而提高培訓(xùn)的效果。四是利用網(wǎng)絡(luò)的自主選擇優(yōu)勢(shì),實(shí)施個(gè)性化彈性學(xué)習(xí)。我們可針對(duì)性的選擇部分課程和講座內(nèi)容放置在教育網(wǎng)上,由受培訓(xùn)人員選擇與自己密切相關(guān)和感興趣的課程進(jìn)行學(xué)習(xí),達(dá)到提高素質(zhì)的目標(biāo)。

作者單位:國(guó)土資源部人力資源開發(fā)中心

(責(zé)任編輯/彭巍)