談靈璧縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)

鄭　彬

摘要 闡述了靈璧縣落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的具體做法,以期為其進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,使農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策;落實(shí);措施;安徽靈璧

中圖分類號 F304.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0372-01

近年來,上級下達(dá)靈璧縣的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)超千萬元,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具2 000多臺(套),由于靈璧縣操作到位,沒有發(fā)生違反補(bǔ)貼政策的事,受到群眾的好評,連年被省、市主管部門評為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼先進(jìn)縣。現(xiàn)以2008年為例,來談?wù)勳`璧縣確保補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位的具體做法。

1 深入調(diào)查研究,合理確定機(jī)型,正確引導(dǎo)靈璧縣農(nóng)機(jī)化健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的拉動效應(yīng)

靈璧縣是全省“農(nóng)機(jī)化十強(qiáng)縣”,農(nóng)機(jī)化發(fā)展起步較早,農(nóng)機(jī)擁有量大。由于小四輪拖拉機(jī)的普及影響了大中型拖拉機(jī)的發(fā)展,農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,耕整地等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和玉米等重要作物生產(chǎn)機(jī)械化滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大制約。改善農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、精細(xì)化,進(jìn)而推行一條龍復(fù)式作業(yè),已成為靈璧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。為此,在“實(shí)施方案”制訂的過程中,根據(jù)靈璧縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要,決定將36.75KW以上輪式拖拉機(jī)與配套的深耕、旋耕、免耕施肥播種、秸稈粉碎還田和玉米聯(lián)合收獲等大中型農(nóng)機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn),并積極引導(dǎo)58.80KW以上拖拉機(jī)的發(fā)展,以滿足不斷發(fā)展的農(nóng)機(jī)化裝備配置和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。從申請的情況來看,發(fā)展大中型機(jī)械完全符合廣大農(nóng)民的意愿,2008年補(bǔ)貼工作從4月1日公告實(shí)施到4月10日止,共收到36.75KW以上拖拉機(jī)購機(jī)申請346臺、鏵式犁購置申請47部、旋耕機(jī)購機(jī)申請254臺、秸稈粉碎還田機(jī)購機(jī)申請8臺、免耕施肥播種機(jī)購機(jī)申請30臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)購機(jī)申請19臺、履帶式拖拉機(jī)購機(jī)申請5臺。4月10日申報(bào)截止后,一部分打工返鄉(xiāng)農(nóng)民還紛紛前來咨詢和申報(bào)。由此可見,通過中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動,農(nóng)民對大中型機(jī)械的認(rèn)識和接受程度逐步提高,經(jīng)營理念逐漸增強(qiáng),投入的積極性進(jìn)一步高漲。受補(bǔ)貼資金的限制,有近2/3申請購機(jī)農(nóng)民沒能享受購機(jī)補(bǔ)貼,所以縣農(nóng)機(jī)局又及時(shí)從市局爭取60余萬元補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼拖拉機(jī)38臺,各類配套機(jī)具46臺。下半年追加資金到位后,堅(jiān)持補(bǔ)貼資金用于玉米生產(chǎn)機(jī)械化的方向,積極引導(dǎo)玉米聯(lián)合收割機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)和旋耕施肥播種機(jī)的發(fā)展,有效地促進(jìn)了玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)配套,大大改善了靈璧縣農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的物質(zhì)技術(shù)保障。

2 加強(qiáng)溝通,廣泛宣傳,讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策深入民心

為做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作,確保農(nóng)民及時(shí)享受中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策。縣農(nóng)機(jī)局一方面積極與各產(chǎn)品代理商溝通,加強(qiáng)合作,及時(shí)提供有關(guān)申請和協(xié)議產(chǎn)品情況,督促他們提前組織貨源,保證補(bǔ)貼購機(jī)農(nóng)民及時(shí)買到所需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,適時(shí)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一方面把“補(bǔ)貼方案”和補(bǔ)貼操作規(guī)程通過電視宣傳和發(fā)放公告文本到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼等形式,公開向全縣人民宣傳購機(jī)補(bǔ)貼政策和辦理程序,并通過廣播、電視新聞等形式宣傳報(bào)道購機(jī)補(bǔ)貼信息,把補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),為農(nóng)民申請購機(jī)提供方便。同時(shí),局辦公室開設(shè)熱線電話,耐心回答農(nóng)民群眾的問題,熱情辦理手續(xù),努力使購機(jī)補(bǔ)貼工作成為農(nóng)民心中的“民心工程”和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的“形象工程”。

3 嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,確保購機(jī)補(bǔ)貼工作公開、公正、透明

購機(jī)補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng),牽涉面廣,程序復(fù)雜,容易形成矛盾。為做好購機(jī)補(bǔ)貼工作,按省兩廳局“實(shí)施方案”要求,靈璧縣購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開“全縣農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼”會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作人員參加會議。會上,縣領(lǐng)導(dǎo)就省“補(bǔ)貼會議精神”和靈璧縣“補(bǔ)貼方案”、補(bǔ)貼信息、操作規(guī)程和工作要求作了全面安排。接著把“補(bǔ)貼方案”、操作規(guī)程、補(bǔ)貼信息,通過電視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告文本等形式向全縣人民公告,之后,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真組織、篩選,10日內(nèi)上報(bào)購機(jī)補(bǔ)貼“申請”,農(nóng)機(jī)局組織人員審查、核實(shí)后,篩選確定購機(jī)補(bǔ)貼對象,并把補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼購買機(jī)具、價(jià)格及補(bǔ)貼額度制表下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,公開監(jiān)督電話,接受社會各界監(jiān)督。然后,補(bǔ)貼農(nóng)戶持有效身份證件到農(nóng)機(jī)局集中簽定購機(jī)協(xié)議,申請購機(jī)農(nóng)戶完全按照自己的意愿自主選擇機(jī)型,避免了申請時(shí)個(gè)別工作人員的強(qiáng)加行為。申請購機(jī)農(nóng)戶交齊差價(jià)款后,農(nóng)機(jī)局開據(jù)提貨通知單,用戶憑提貨通知單提取所購機(jī)具后到農(nóng)機(jī)局審驗(yàn),農(nóng)機(jī)局確認(rèn)用戶提取機(jī)具后與之簽定“購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議”,保證了購機(jī)補(bǔ)貼工作的程序規(guī)范、操作透明、補(bǔ)貼公正。

4 加強(qiáng)監(jiān)督控制措施,確保補(bǔ)貼機(jī)具真正落實(shí)

為防止一切弄虛作假套取補(bǔ)貼資金的行為,靈璧縣在整個(gè)操作過程中采取了一系列措施。一是在組織申報(bào)時(shí),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作人員認(rèn)真核查,杜絕所有已購機(jī)具重新申請現(xiàn)象,在協(xié)議購機(jī)后,監(jiān)督補(bǔ)貼機(jī)具的使用,防止出現(xiàn)倒賣行為。二是協(xié)議購機(jī)前核查各經(jīng)銷公司的商品庫存情況,并根據(jù)申請情況要求經(jīng)銷公司備足貨源,保證補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng),同時(shí)與各經(jīng)銷公司簽定規(guī)范工作行為的協(xié)議,明確他們對補(bǔ)貼機(jī)具所負(fù)的責(zé)任。三是對所有補(bǔ)貼購置的拖拉機(jī)、履帶式收割機(jī)和玉米收獲機(jī)具實(shí)行牌證管理,補(bǔ)貼購機(jī)農(nóng)戶協(xié)議購機(jī)時(shí)必須把拖拉機(jī)、收割機(jī)開到農(nóng)機(jī)局,由監(jiān)理人員當(dāng)場審驗(yàn)登記,辦理機(jī)車入戶。四是嚴(yán)格按照“公告-申請-確定補(bǔ)貼對象-公示-協(xié)議購機(jī)-監(jiān)督落實(shí)”的程序操作,公開接受社會各界監(jiān)督,杜絕一切虛假行為;有效地保證了補(bǔ)貼機(jī)具的真正落實(shí)。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在靈璧縣實(shí)施已有4年,在補(bǔ)貼工作中,由于縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真地做好宣傳工作,補(bǔ)貼政策已經(jīng)深入民心,農(nóng)民購機(jī)的熱情空前高漲,全縣農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)日趨改善,農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著巨大的推動作用。今后,靈璧縣將努力改進(jìn)工作方法,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),力爭把補(bǔ)貼工作做得盡善盡美。