重慶市道路運(yùn)輸管理局：四措施暢通大重慶

莉　莎　潘智慧

重慶，這座古老又現(xiàn)代的山水之城，被譽(yù)為西部最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄?，其日新月異的速度令人驚嘆。時(shí)隔一年，再次來到這座美麗的山城，從江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)到市中心僅僅半個(gè)多小時(shí)車程，比上一次足足省了半小時(shí)，道路的暢通著實(shí)讓人有些意外。

公共交通系統(tǒng)的發(fā)展程度往往被看作是衡量一座城市發(fā)展水平的指標(biāo)之一，也是一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。道路運(yùn)輸管理局就肩負(fù)著保障整座城市運(yùn)輸暢通的重要使命。

2009年是重慶市道路運(yùn)輸管理局設(shè)定的道路運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年。為全面推進(jìn)“暢通重慶”工程順利實(shí)施，重慶市道路運(yùn)輸管理局提出“三改一發(fā)展”四大舉措，即實(shí)施出租車改革、公交車改革、班線客運(yùn)改革和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，經(jīng)過半年多的實(shí)踐，成效斐然。

出租車的方便快捷是人們選擇乘坐的主要因素，而出租車的安全問題也同樣成為了人們的隱憂。為促進(jìn)重慶市出租車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，重慶市道路運(yùn)輸管理局在重慶市委市政府、市交委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面穩(wěn)步推進(jìn)出租車體制機(jī)制改革。規(guī)范出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化駕駛員考核，提升行業(yè)服務(wù)水平，暢通政府相關(guān)部門與企業(yè)、駕駛員的溝通渠道，完善其合理的利益分配機(jī)制，廣泛開展“爭(zhēng)做出租車文明之星”評(píng)選活動(dòng)，掀起了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)高潮。

在各項(xiàng)改革措施中，重慶民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“7”字頭公交車全面退出營(yíng)運(yùn)，是最令人拍手稱快的。長(zhǎng)久以來，“7”字頭公交存在著違規(guī)累累、事故頻繁等重大安全隱患，重慶市道路運(yùn)輸管理局通過置換限時(shí)退出，將置換退出的車輛交予國(guó)有公交集團(tuán)統(tǒng)一組織營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，為減少“7”字頭公交退運(yùn)給市民出行帶來的不便，重慶市道路運(yùn)輸管理局合理配置運(yùn)力，增開夜班和通宵線路，方便市民出行。2009年5月31日，“7”字頭公交車全面退出營(yíng)運(yùn)，這是重慶市道路運(yùn)輸管理局深化主城區(qū)公交營(yíng)運(yùn)體制改革工作以來的階段性成果。

目前，通過優(yōu)化公交線網(wǎng)、編制公交發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展區(qū)域公交等措施，重慶的城市公共交通已形成以軌道為骨干，以公共汽車為主體，出租汽車等其他公共運(yùn)輸方式為補(bǔ)充的城市公共交通綜合運(yùn)輸體系。

還有一項(xiàng)改革的重點(diǎn)就是班線客運(yùn)改革。目前，重慶19000多輛客運(yùn)班車中85％為承包掛靠經(jīng)營(yíng)，這種方式不利于對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的管理，制約了道路客運(yùn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，重慶市道路運(yùn)輸管理局實(shí)施道路客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求新增客運(yùn)車輛和班線必須公司化經(jīng)營(yíng)，原掛靠經(jīng)營(yíng)車輛繼續(xù)經(jīng)營(yíng)之期滿后實(shí)施公司化。按照計(jì)劃，公司化經(jīng)營(yíng)將在五年之內(nèi)完成。

在三大改革進(jìn)行的同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)也在加快發(fā)展之中。為使“暢通重慶”建設(shè)真正深入到各區(qū)縣，重慶市道路運(yùn)輸管理局先后在梁平、綦江、江津、黔江、永川等區(qū)縣開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)工作。截至2008年底，重慶市已開通農(nóng)村客運(yùn)線路2113條，農(nóng)村客運(yùn)車輛通達(dá)率達(dá)95.8％。

為進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)積極性，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，重慶市道路運(yùn)輸管理局與保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，2009年4月起，重慶農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)由政府資助買單。凡從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，根據(jù)客運(yùn)線路不同，由市、區(qū)縣兩級(jí)政府財(cái)政為其購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)和部分第三者責(zé)任險(xiǎn)。此舉大大減輕了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，極大的調(diào)動(dòng)了積極性。

“三改一發(fā)展”四大舉措重拳出擊，為實(shí)現(xiàn)“暢通重慶”提供了堅(jiān)實(shí)的保障。重慶市道路運(yùn)輸管理局，也在改革中進(jìn)步，在進(jìn)步中謀求新的發(fā)展。