“保增長”的成本代價

許圣如

從中共十七屆四中全會會議公報來看，在目前階段的中國，保增長與調結構在相當程度上會發(fā)生沖突。可以肯定的是，調結構目前已經(jīng)全面為保增長讓位，并將日益“虛化”。在“保增長”變成“保增長壓倒一切”時，很多仍需推進的改革和政策調整會因此放緩，甚至出現(xiàn)倒退，并在今后制造更大的改革成本。

期待政府采取有力措施刺激消費的人們，可能將再次失望了。此前政府提出要“提高居民收入水平和擴大最終消費需求”，方向無疑是正確的。但從目前已出臺和將要推出的政策來看，刺激消費的政策支持仍將是“雷聲大、雨點小”。

現(xiàn)在政策面的主流看法認為，目前最重要的經(jīng)濟任務是“保增長”，而保增長就是要保GDP增速。加大基建投資、為企業(yè)投資減稅等措施因此會立竿見影，但提升消費的措施則不會。這涉及長期和短期的權衡取舍的問題。沒錯，政府和國企投資對經(jīng)濟刺激的確會有短期效果，但很可能是以犧牲中長期的經(jīng)濟發(fā)展為代價來追求兩三年內(nèi)的短期“快感”——在外需不斷萎縮的情況下，一旦政府和國企的當期投資在幾年后轉變?yōu)樯a(chǎn)能力，并相應缺少內(nèi)外消費能力的支撐，中國可能將陷入產(chǎn)能過剩的狀況，調整需要時間，而這實際上是政府人為創(chuàng)造了一個經(jīng)濟周期。這種傳導鏈條正是在1997～2002年的上一輪經(jīng)濟緊縮期中所發(fā)生的情況。

從根本上說，投資抑或消費涉及經(jīng)濟發(fā)展的終極目標究竟是什么的問題。經(jīng)濟增長難道就是為了不斷修建那些本已過剩的港口、機場和那些無人跑的高速公路，抑或是建造豆腐渣工程?還是為了讓13億民眾多吃一些、多穿一些、多消費一些?權力不是目的，生產(chǎn)不是目的，國家也不是目的；人民，每一個人的自由、自主和幸福，才是生產(chǎn)的目的，國家的目的，領導人行使權力的目的。

歷史發(fā)展都是有路徑依賴的，令人有些擔心的是，在現(xiàn)有經(jīng)濟激勵環(huán)境無法改變的情況下，市場不應對政府刺激消費的力度寄予過多期望。中國政府目前實行凱恩斯主義積極財政的出發(fā)點是，現(xiàn)在先將數(shù)萬億花出去，無論如何要將經(jīng)濟大幅下滑的趨勢給頂住，不能形成一個負反饋系統(tǒng)。然后等到國際金融緊縮過去，外需再次旺盛，那時就天下太平了。所以說，現(xiàn)在這些手法都是救急。長遠來說，政府仍沒有開放壟斷行業(yè)的考慮，而更多的是從補貼國有企業(yè)刺激產(chǎn)出的角度提振經(jīng)濟。國有部門在經(jīng)濟危機中放聲大笑，民營部門卻已經(jīng)被逼到了“死角”。而民企被邊緣化帶來的直接后果，就是將給就業(yè)市場帶來沖擊。在目前國內(nèi)缺少完善的社保體系的時候，政府“維穩(wěn)”的工作顯然要面臨巨大的挑戰(zhàn)。顯然，如果政府資源過度傾斜到國有部門，也許在這場對抗經(jīng)濟危機的戰(zhàn)斗中，并沒有一個真正的勝利者。

學者鄭云燦出任韓國總理

9月28日，韓國總理提名人鄭云燦通過國會投票，成為李明博政府的第二任總理。與擁有英國約克大學經(jīng)濟學博士學位的前任總理韓升洙相比，鄭云燦普林斯頓大學經(jīng)濟學博士學位的資歷更加傲人，而且，他還是任滿4年任期的第一個首爾大學直選校長。

鄭云燦今年63歲，早年受聘于首爾大學經(jīng)濟系，因著述名重一時，1998年婉拒韓國央行總裁之位，更讓他聲名鵲起。2002年當選首爾大學校長后，鄭在政壇炙手可熱，但他待價而沽。不論是2006年被游說參加首爾市長選舉，還是2007年被提名為執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人，以及2008年被選為李明博政府首任總理候選人，他都沒有投入全部政治身家。

作為學者，鄭云燦擅長研究金融市場和宏觀經(jīng)濟，并出版《韓國的經(jīng)濟復蘇》等多部學術著作。作為校長，他提出地區(qū)平衡選拔人才制，曾為大學自律化與時任總統(tǒng)盧武鉉頂牛。作為總理，性格溫和但堅持理念的他能否與現(xiàn)有的經(jīng)濟班子融合，還是個問題。

重慶原司法局長文強被捕

9月26日，重慶市原司法局長文強因涉嫌包庇黑社會犯罪而被警方執(zhí)行逮捕。此前，文強“黑惡保護傘”骨干——原刑警總隊副總隊長黃代強、原治安總隊副總隊長陳濤、原經(jīng)偵總隊總隊長趙利明、原刑警總隊打黑支隊支隊長李寒彬等一批同案人員已被執(zhí)行逮捕。另外，重慶市公安局副局長彭長健、交管局長陳洪剛也因涉黑被“雙規(guī)”。

文強現(xiàn)年54歲，重慶市巴南區(qū)人，在職大專學歷，一級警監(jiān)。早年擔任四川省巴縣公安局副局長，1992年調任重慶市公安局副局長。2008年7月，文強出任重慶司法局長，接任公安局副局長的為遼寧“打黑英雄”王立軍。后者于今年3月轉為正職，6月即拉開“打黑除惡”專項行動序幕。文強8月6日在京被限制行動，后押解回渝。

文強早年對黑勢力深惡痛絕，其主辦的好幾起要案被公安部記一等功。后來他與涉黑富豪黎強等人稱兄道弟，且長期包養(yǎng)情婦，嫖娼、賭博成性，終至落馬。

應該將毛澤東的誕辰和忌辰定為法定節(jié)假日或紀念日。

——毛澤東嫡孫、軍事科學院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研充部副部長毛新宇大校在廣州表示。

陳水扁曾任美國政府代理人，接受美國政府指示。因此應視他為美軍官員。

——陳水扁委任的美國律師李維說，他的當事人訴請美國總統(tǒng)啟動在臺灣的“美國軍事法庭”，將其立即釋放。

德國每年給中國5億歐元的發(fā)展援助，但中國將其中4億的援助給了非洲。以便獲取原料和其它的利益。

——德國自民黨主席韋斯特韋勒表示，鑒于中國目前已經(jīng)取代德國住居GDP惡量第三位，這樣的援助政策必須改變。

熊貓已進入進化死胡同，不是強勢的物種。但很不幸，它們又大又可愛，是世界自然基金會的標志，我們花數(shù)以百萬計英鎊作為保護熊貓之用。

——英國廣播公司的野生動物節(jié)目主持人帕卡姆稱應該放手，讓熊貓某種程度上有尊嚴地消失。

盧拉，現(xiàn)在我們該去籌錢了!

——委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯向巴西總統(tǒng)盧拉開玩笑說，南美洲和非洲合作的“南南銀行”成立后，他們要大干一場。

這是一場兩名法國政客之間的交戰(zhàn)。

——法國政治分析師多米尼克·莫伊西說，“清泉門”誹謗案的核心是現(xiàn)總統(tǒng)薩科奇和前總理德維爾潘間的角力。

如果現(xiàn)在不動手，還要等到什么時候?

——以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在與美國眾議長佩洛西以及多名參議員通電話時，敦促美國就伊朗承認擁有新的鈾濃縮工廠一事直接采取行動。

你會被修理的……難道你這個混蛋真的不明白嗎?

——身為澳大利亞工黨領袖的陸克文被屬下議員詢問有關削減選區(qū)津貼的問題時，竟然當面斥罵他們。

阿拉伯人并沒有進行過大屠殺，阿拉伯人并不是迫害或屠殺他們的羅馬人。

——哥比亞領導人卡扎非在接受《時代》周刊專訪時說，建立一個純粹的猶太人國家并不符合猶太人的利益，反而會成為襲擊目標。

如果撤換政府能證明總統(tǒng)的權力，就像1990年代我的某些同行那樣，每隔半年就更換政府。如果這樣做能證明權力和民主的話，那也不是我的選擇。

——俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，他不會為向某些人證明他是真正的國家領導人而撤換普京政府，并稱他們合作很

愉快。

社會組織加強黨建

9月16日，民政部召開會議，對在民政部門登記的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等新社會組織學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全面動員和部署。民政部部長李學舉指出，深入開展新社會組織學習實踐活動，是加強新社會組織黨建工作的迫切需要，體現(xiàn)了黨中央對新社會組織的高度重視。此次活動中，由民政部牽頭成立活動指導小組，同時吸收了水利部、文化部、衛(wèi)生部、國家體育總局、共青團中央、中國科協(xié)、中華全國供銷合作總社等7個業(yè)務主管單位參加，活動將按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。集中活動時間不少于4個月，并安排兩個月時間用于充分準備和鞏固擴大。有關專家認為，此舉意味著政府開始加大力度展開對社會組織的系統(tǒng)性管理。

尤努斯開設中國“窮人銀行”

9月24日，諾貝爾和平獎得主、“小額信貸之父”尤努斯創(chuàng)辦的格萊珉銀行(又稱孟加拉國鄉(xiāng)村銀行)信托基金與阿里巴巴集團宣布攜手開展格萊珉中國項目，通過向中國最貧困的居民提供小額信貸金融服務，助他們創(chuàng)造收入來源，提高生活水平。格萊珉中國會成為一家社會企業(yè)，它初步計劃在四川和內(nèi)蒙古成立兩家格萊珉小額信貸公司，并在每個省份設立多家分行。這些分行將會交由格萊珉小額信貸專家所招募、培訓及管理的本地員工經(jīng)營。格萊珉希望在資助金額初步實施的時候，能夠向超過8000名四川及內(nèi)蒙古人民發(fā)放平均每人400美元的貸款，人均貸款額會在5年內(nèi)增至4000美元。預計隨著更多合作伙伴加入。貸款筆數(shù)將會增加逾一倍。

樂和社區(qū)進駐北京

9月15日，樂和城市社區(qū)行動項目在北京東四街道啟動，這一項目最早由環(huán)保組織“地球村”提出，并在震后的四川鄉(xiāng)村開展試點已一年，而此后將在全國城市社區(qū)逐步鋪開“樂和社區(qū)”最大的特點，被認為是我國國學的傳統(tǒng)理念在現(xiàn)代社區(qū)建設中的體現(xiàn)，以樹立“健康、快樂、環(huán)保、可持續(xù)”的樂和生活理念為目標。該項目為期兩年，將在東四街道辦轄區(qū)的8個社區(qū)中實施，將通過各種活動的開展，使社區(qū)居民走出家庭，積極參與“樂和”行動，帶動越來越多的社區(qū)居民參與并自覺選擇低碳生活。并通過互動活動，改善人與人之間冷漠的關系，建立新型和諧的鄰里關系。

法國電手鐲反家暴

家庭暴力一直是女性面臨的主要困境之一。據(jù)新華社報道，法國負責家庭事務的國務秘書納迪娜·莫拉諾9月23日宣布，為了有效預防家庭暴力，法國將從2010年開始強制有暴力行為的丈夫佩戴“電手鐲”。此種“電手鐲”大小與一般手表無異，經(jīng)常對妻子實施暴力行為的丈夫必須將它戴在手腕上，妻子擁有一個感應器。手鐲通過GPS定位系統(tǒng)和一個控制中心“工作”：當丈夫和妻子間的距離過近，妻子有可能受到暴力侵害時，妻子擁有的感應器便會發(fā)出報警信號。這樣一套“設備”價值高速9000歐元。法國政府將為這一項目投入500萬歐元，在保護女性不受暴力侵害的同時，對有暴力傾向的男性進行心理輔導。