鄧小平富民理論指導(dǎo)下的貧富差距控制探討

王　倩

摘 要:現(xiàn)階段我國出現(xiàn)了貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),這將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。鄧小平富民理論是我國現(xiàn)階段收入分配制度的指導(dǎo)思想,也為控制貧富差距擴(kuò)大指明了正確的方向和路徑。因此應(yīng)全面把握鄧小平富民理論,以它為思想指導(dǎo),針對(duì)現(xiàn)階段貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀和成因,采取有效的措施控制貧富差距的擴(kuò)大,確保共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:鄧小平;富民理論;貧富差距;控制

中圖分類號(hào):G621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0051-02

1 現(xiàn)階段我國貧富差距的現(xiàn)狀及原因分析

1.1 現(xiàn)階段我國貧富差距的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大,1978 年城鄉(xiāng)居民收入之比2.47:1,2007年擴(kuò)大為3.32∶1;二是區(qū)域差距擴(kuò)大,1978年農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)之3.15∶1,2007年擴(kuò)大為4.44:1;三是行業(yè)收入差距明顯,特別是壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間,收入差距過大。1978年收入最高行業(yè)與最低行業(yè)之比2.17∶1,2007年,平均貨幣工資收入最高與最低行業(yè)之比已擴(kuò)大為4.88∶1,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5至10倍甚至更高; 四是不同社會(huì)成員收入差距呈逐步拉大趨勢(shì),1978年我國基尼系數(shù)為0.317,而據(jù)世界銀行2007年發(fā)布的一份報(bào)告,中國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.47,不僅超過了所有的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家,而且也超過了中國過去的歷史高點(diǎn)。

1.2 現(xiàn)階段我國貧富差距拉大的原因分析

1.2.1 地區(qū)地理位置、資源條件的差異

從地理位置上看,東部沿海地區(qū)瀕臨太平洋,水路交通方便,有利于招商引資,利用外部資源發(fā)展自己。而中西部地區(qū)深居內(nèi)陸,則不利于利用外資。此外,地區(qū)自然資源條件也存在很大的差別,這就直接造成區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大不平衡。這是導(dǎo)致我國個(gè)人收入分配呈現(xiàn)出地區(qū)差別的直接原因。

1.2.2 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

改革開放以后,我國開始發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用下以及實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式,這必然使不同社會(huì)成員產(chǎn)生收入差距。此外,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,出現(xiàn)了雙重體制并存的局面,使得經(jīng)濟(jì)體制變遷中發(fā)生了許多無序的問題,集中到尋租和設(shè)租行為、內(nèi)部人控制、壟斷、腐敗等方面,成為形成收入差距的重要因素。

1.2.3 城鄉(xiāng)二元政策

新中國成立后,城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇,拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。如:農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)收購政策、限制農(nóng)民進(jìn)城政策、對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策等。改革開放以來,這些政策有所改變,但離根本性改變尚有距離。反而在之后實(shí)施的一些宏觀政策加重了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),如在城市化進(jìn)程中,將大量資金、土地等資源投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)方面,而沒有將增加就業(yè)和吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城作為主要目標(biāo),使城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大,除此,金融政策也偏斜于城市,使農(nóng)民貸款困難,極大地限制了農(nóng)民的增收空間。

1.2.4 體制和政策的缺陷因素

其主要表現(xiàn)在新舊體制并存、體制缺位、體制錯(cuò)位、體制虛設(shè)、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠、法律法規(guī)貫徹落實(shí)不力或受到干擾等。正是這些體制和政策的缺陷為尋租活動(dòng)設(shè)置了大量租金,使的非法收入與財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、灰色收入與灰色財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移大量出現(xiàn),特別是權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗問題以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機(jī)欺詐等各種非法手段獲取高額收入的現(xiàn)象,造成居民收入差距迅速擴(kuò)大。

1.2.5 社會(huì)保障體系不健全因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立和健全社會(huì)保障體系,對(duì)于縮小社會(huì)成員的收入差距,保證社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的作用。然而目前社會(huì)保障面還比較窄,社會(huì)保障體系不健全,使居民收入差距進(jìn)一步拉大。

1.2.6 公民受教育機(jī)會(huì)的不均等因素

受教育水平的高低也是影響收入差距的一項(xiàng)重要因素。東西部之間與城鄉(xiāng)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,教育資源配置不均衡,加劇了它們之間的收入分配差距。

2 全面、準(zhǔn)確地理解鄧小平的富民理論

2.1 富民的意義

2.1.1 富民是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

黨的十一屆三中全會(huì)以后,鄧小平創(chuàng)造性對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了概括:“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?！彼麖?qiáng)調(diào)過:“社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,逐步消滅貧窮,不斷提高人民的生活水平?！编囆∑綄?duì)社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)論斷,是其富民理論的首要根據(jù)。

2.1.2 富民是解決我國現(xiàn)階段主要矛盾的必然要求

人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾是我國現(xiàn)階段的主要矛盾。鄧小平說:“解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！苯鉀Q的唯一途徑就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力,使人們富裕起來。

2.2 富民的目標(biāo)

鄧小平認(rèn)為,富民就是要使全體人民共同富裕,以及物質(zhì)與精神的共同富裕。

2.2.1 全體人民的共同富裕

他指出:“社會(huì)主義不是少數(shù)人富裕起來、大多數(shù)人窮,不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！睆闹锌梢钥闯?共同富裕即是社會(huì)主義的最終目標(biāo),也是社會(huì)主義的根本原則。

2.2.2 物質(zhì)與精神的共同富裕

鄧小平曾明確指出:“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí),提高全民族的科學(xué)文化水平,發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活,建立高度的社會(huì)主義精神文明?！蔽镔|(zhì)與精神的共同富裕,正是走向人的自由而全面發(fā)展所必經(jīng)的階段。

2.3 富民的途徑

2.3.1 發(fā)展生產(chǎn)力是根本

鄧小平把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平”作為一切工作得失的根本判斷標(biāo)準(zhǔn)。從中也揭示出,社會(huì)主義國家的根本任務(wù)就是通過發(fā)展生產(chǎn)力達(dá)到富民強(qiáng)國,這是一切工作的中心。

2.3.2 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

鄧小平指出:“只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展”,“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾”。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),可以有效配置資源,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。

2.3.3 由先富到共富

基于我國的特殊國情,鄧小平認(rèn)為全國人民不可能同步達(dá)到共同富裕,應(yīng)該允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來,然后先富帶動(dòng)后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄧小平所鼓勵(lì)的“部分先富”是以勤勞致富、守法致富、知識(shí)致富為前提的,這是富民必須遵守的基本原則。鄧小平在鼓勵(lì)“部分先富”的同時(shí),也主張“先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)”,提出“對(duì)一部分先富裕起來的個(gè)人,也要有一些限制,例如,征收所得稅。還有,提倡有的人富裕起來以后,自愿拿出錢來辦教育、修路”。

以上就是鄧小平富民理論的豐富內(nèi)涵,只有全面準(zhǔn)確地把握其科學(xué)涵義,才能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前貧富差距擴(kuò)大的問題,并以其為思想指導(dǎo)采取有效的措施控制貧富差距。

3 以鄧小平富民理論為指導(dǎo),采取有效的措施控制貧富差距

3.1 發(fā)展經(jīng)濟(jì)是縮小貧富差距的根本途徑

依據(jù)鄧小平的富民思想,要實(shí)現(xiàn)共同富裕,發(fā)展生產(chǎn)力是根本。只有發(fā)展生產(chǎn)力,才能為減輕貧困和公平分配奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須繼續(xù)堅(jiān)持改革開放政策,不斷推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,堅(jiān)定不移地深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3.2 政府要實(shí)行正確的政策,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

首先,加快戶籍制度改革,徹底消除城鄉(xiāng)壁壘。其次,實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn);完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度;形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。再者,優(yōu)化財(cái)政稅收政策,公共財(cái)政支出更多的向農(nóng)村傾斜。為了提高農(nóng)民的福利水平,要在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅的征管,確保該項(xiàng)收入能最終補(bǔ)償給失地農(nóng)民。最后,推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新,建立一個(gè)完善的真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系。

3.3 完善分配制度,規(guī)范收入分配秩序

要防止兩極分化,只能在存在和堅(jiān)持社會(huì)主義公有制和按勞分配為主體的條件下才能實(shí)現(xiàn)。為此必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,同時(shí)規(guī)范收入分配秩序。一要加強(qiáng)分配的立法和執(zhí)法,依法切實(shí)保護(hù)合法收入;二要根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管,確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng);三要充分發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,繼續(xù)完善個(gè)人所得稅并建立有效的個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制。

3.4 健全完善社會(huì)保障體系

加快我國尤其是農(nóng)村的社會(huì)保障體系建設(shè),保障低收入者的基本生活。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。同時(shí)還要加大對(duì)農(nóng)村和城市的扶貧力度。

3.5 發(fā)展教育、普及教育,使教育機(jī)會(huì)均等

繼續(xù)堅(jiān)持“科教興國”戰(zhàn)略,堅(jiān)持教育公益性質(zhì),加大財(cái)政對(duì)教育投入,規(guī)范教育收費(fèi),特別要扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。同時(shí)也要鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

總之,我們必須全面深刻認(rèn)識(shí)鄧小平富民思想的科學(xué)內(nèi)涵,以它為思想指導(dǎo)并有針對(duì)性地采取多種措施,控制貧富差距的不斷擴(kuò)大,使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果,促進(jìn)共同富裕。

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