高職院校為新農村住宅建設服務的實踐與探索

陳安生　李　龍

摘要:在建設社會主義新農村這一重大歷史任務中,高職院校應主動承擔起為新農村住宅建設服務的責任,并應對服務條件、服務模式、服務外延等方面進行分析研究。

關鍵詞:高職院校;新農村;住宅建設;服務模式

我國是一個農業(yè)人口眾多的國家,要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,關鍵在農村。社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程,需要各級政府高度重視,需要社會各方共同參與,需要各專門機構提供技術支持。

2005年10月,黨的十六屆五中全會審議通過了“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“建設社會主義新農村”的戰(zhàn)略決策。從那時起,我們便一直思考作為開辦建設類專業(yè)的高職院校,能為新農村建設做些什么?通過進一步研討,深刻認識到應承擔起為新農村住宅建設服務的責任,并著手開展了相關問題的理論研究。筆者深入湖南、廣東、廣西等近二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了較廣泛的調研工作,隨即在湖南省衡南縣泉溪鎮(zhèn)江遠村和衡陽市湘江鄉(xiāng)茶元村進行了示范試點,利用學院的技術和人才優(yōu)勢,指導農村住宅建設,積累了一些經(jīng)驗,取得了較好的成效,對高職院校服務于新農村建設有了初步的理解。

建設類高職院校為新農村住宅建設服務的條件

樹立主動服務意識高職教育具有鮮明的地方性和行業(yè)性,依托地方經(jīng)濟,服務地方經(jīng)濟建設,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才和技術優(yōu)勢,是高職教育辦學的立足點,建設類高職院校也不例外。改善農村人居環(huán)境,建設新農村住宅,無疑是社會主義新農村建設工程中的一項重要內容。據(jù)調查,大多數(shù)農民外出打工掙錢的目的主要是修建房屋,改善居住條件。由于受農村自身條件和認識的限制,大多采取自主建設的方式,缺乏設計圖紙,技術工藝落后,不懂操作規(guī)范,房屋功能簡單、落后,質量很難保障。農民迫切需要得到技術指導,但為農村住宅建設服務并不是各個學校的硬指標,鑒于目前農村的現(xiàn)狀,不可能提供贏利式的服務。從短期利益來看,學校下鄉(xiāng)支援農村住宅建設面臨著人力和財力上的付出。因此,建筑類高職院校為新農村住宅建設服務,首要條件是要把為“三農”服務作為時代的使命,從統(tǒng)領全局和辦學立足點的高度來認識,服務行為才會主動,才有思想保障。

組成強有力的技術服務隊伍建設類高職院校為新農村住宅建設服務,學校內部要有制度措施,要制定鼓勵教師下鄉(xiāng)支農的政策。農村住宅建設并不簡單,除了要面對規(guī)劃、設計、施工等問題外,還會遇到觀念、基礎條件、經(jīng)濟等方面的難題。要集中規(guī)劃、設計、施工技術管理等方面的力量,精心組織懂政策、有技術、會引導的支農服務精兵強將,發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢,深入了解當?shù)氐拿耧L民情,熟悉當?shù)氐慕ㄖ牧稀⒐に?、技術,才能為推廣符合當?shù)貙嶋H的新型農村住宅提供必要的技術保障。

爭取地方政府和相關部門的支持以形成合力資金問題是新農村建設中的一個“瓶頸”問題,大多數(shù)地區(qū)的農村基礎設施落后,主要表現(xiàn)在村內道路、給水排水、衛(wèi)生等方面,村內污水、垃圾隨意排放,農民住宅環(huán)境質量較差,總之,以往欠賬太多。高職院校在為新農村住宅建設服務的過程中,單靠自身的力量是不夠的,還要依靠政府及相關部門發(fā)揮作用,搭建政府投入、社會捐助、政策性貸款及工業(yè)反哺等運行平臺,集中進行基礎設施建設,采取傾斜及補貼措施,引導農戶建房向基礎設施好的地段轉移,建設節(jié)能省地型住房,形成中心村格局,促使農村住房建設向集約化發(fā)展。

服務模式分析

觀念引導較長時間以來,農村住宅建設受到落后的傳統(tǒng)思想觀念和價值觀的影響,存在下列問題:一是農民建房缺乏全局觀念,隨意用地,分散居住;二是相互攀比,相互模仿,不注重房屋的使用功能,千村一面;三是喜歡單門獨院、前庭后作的生活方式,大多不喜歡樓層或樓層房間的利用率低;四是重新建、輕改造。因此,要在“疏”、“導”二字上引導農民轉變傳統(tǒng)觀念。一方面,要大力宣傳黨和政府的住房政策,編制和印發(fā)可讀性強的宣傳資料,引導農民建房從重面積向節(jié)約土地、節(jié)約能源、環(huán)保和諧轉變;從低性能、低壽命向高性能、長壽命轉變;從重拆建向重修繕改造轉變。另一方面,又不宜急于求成,要重點培育示范戶、示范村、試點區(qū),讓農民親心體會到合理建房帶來的實惠,做到以點帶面,相互示范,逐步自覺地接受新的住房觀念。

技術指導首先,要提供村莊規(guī)劃與住宅設計服務。我國的村莊建設規(guī)劃普遍滯后,從事規(guī)劃管理的技術力量薄弱,大多數(shù)村莊缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不到位,這是制約農村住宅建設由粗放型向集約型發(fā)展的關鍵因素。在取得必要的政策和資金支持的基礎上,建設類高職院?？蛇x擇條件相對較好的村鎮(zhèn)提供住宅設計服務,規(guī)劃居住用地,配置市政基礎設施和公共服務設施,吸引農戶按規(guī)建設。這項基礎工作有所突破,可以帶動其他鄉(xiāng)村。同時,面對農民建房缺乏施工圖紙的現(xiàn)狀,要深入實際,了解當?shù)氐拿耧L民情,開發(fā)設計出既體現(xiàn)新農村時代風采,又符合農村實際的住宅建設圖紙。其次,要推廣實用技術,降低生活成本。為農村住宅建設提供技術服務,不能簡單套用或改良城市住宅建設模式,必須從農村的實際出發(fā),因地制宜,在建設選址、平面布局、材料選用、構造措施、施工工藝等方面要經(jīng)濟適用,就地取材。要利用當?shù)刭Y源,引用節(jié)能技術,注意資源節(jié)約。在有條件的地區(qū),應積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能利用、雨水收集與應用等技術。一方面可以節(jié)省建設成本,另一方面可以最大限度地降低生活的成本支出,使新農村住宅建設更具有生命力和推廣價值。

培訓服務提供技術培訓是建設類高職院校服務于新農村建設最有效的模式。一方面,多數(shù)地區(qū)現(xiàn)有的村鎮(zhèn)建設管理人員數(shù)量少,大多未經(jīng)過專門培訓,技術力量薄弱,急需更多的專門人才,提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識和業(yè)務水平,以便能有更多的專業(yè)人員指導新農村建設;另一方面,農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的群體中有相當一部分從事建筑生產,要使他們完成由“泥瓦匠”向“技術工人”的轉變,也需要進行建筑職業(yè)技能培訓。建筑類高職院校要爭取盡可能的優(yōu)惠措施,以更實用的培訓方式,開放實訓基地,送教上工地、下農村,吸引更多的農民接受培訓,提高農民的職業(yè)素質。

人才培養(yǎng)建設類高職院校不能把人才培養(yǎng)的著眼點僅放在城市建設上,要加強對新農村建設的研究,要根據(jù)新農村建設的特點及地方經(jīng)濟的需要調整現(xiàn)有的專業(yè)設置,開發(fā)課程體系,積極采取校企合作、校鎮(zhèn)(村)合作的方式,實施“訂單式”培養(yǎng)方案,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)對口的建設人才。同時,要加強對學生的教育和引導,鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設部門就業(yè)。要讓學生懂得,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個廣闊的建筑市場,隨著國家一系列支農惠農政策的推廣和落實,農業(yè)和農村的發(fā)展機遇巨大,是他們迅速成長和發(fā)揮專業(yè)特長的廣闊天地。

服務外延分析

首先,為新農村住宅建設服務是當今時代賦予建設類高職院校的使命,是落實支農政策的具體表現(xiàn)。引導農民合理建設經(jīng)濟適用住房,改善生活環(huán)境,是推進鄉(xiāng)村文明,促進農村地區(qū)全面發(fā)展和社會進步的有益嘗試。各級地方政府及相關部門應盡力為高職院校從事新農村住宅建設服務創(chuàng)造條件,搭建服務平臺,共同做好支農惠農的實事。

其次,建設類高職院校為新農村住宅建設服務,無疑會拓寬職業(yè)教育的辦學功能,開拓辦學思路,有利于探索出一條產學研一體化的辦學模式,突顯職業(yè)教育特色,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻,也必將會贏得地方政府及社會各界的廣泛認同與支持。

再次,建設類高職院校為新農村住宅建設提供服務,必將促使教育緊密結合當?shù)貙嶋H,在學校的師資隊伍建設、實訓基地建設、學生綜合素質培養(yǎng)等方面均會產生很大的促進作用,從而有助于全面提高學校的辦學水平,形成良性發(fā)展的態(tài)勢。

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作者簡介:

陳安生(1963—),男,湖南祁東人,湖南交通工程職業(yè)技術學院副教授,注冊建筑師,研究方向為建筑技術、職業(yè)教育。