重視縣域綜合實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展

楊　勇

新世紀(jì)以來(lái),我省采取了一系列政策措施,如中小學(xué)危房改造、遠(yuǎn)程教育工程、教學(xué)評(píng)估等,鞏固和提高“普九”水平;通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)示范性高中,推動(dòng)了全省普通高中事業(yè)的發(fā)展;大力推進(jìn)課程改革、課堂教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)方式改革、教研方式改革,不斷加強(qiáng)教育教學(xué)管理,我省基礎(chǔ)教育邁上一個(gè)新的臺(tái)階。但是,我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些普遍性的問(wèn)題,與“辦人民滿意的教育”目標(biāo)相比,同社會(huì)對(duì)我們教育的期望相比,還有很大差距,城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距還很大,學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施、課堂教學(xué)、學(xué)生評(píng)價(jià)等都還有不盡如人意的地方。所有這些問(wèn)題,都需要我們采取積極的措施加以解決。

一、縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)改革綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的必要性

第一,基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題要求我們通過(guò)教育教學(xué)改革加以解決。

當(dāng)前,基礎(chǔ)教育教學(xué)改革與發(fā)展中,存在很多新問(wèn)題和新矛盾,如影響學(xué)生輟學(xué)的原因不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;加班加點(diǎn)與教學(xué)效率問(wèn)題;家長(zhǎng)對(duì)教育的希望與學(xué)校教育目標(biāo)的矛盾;教育的均衡發(fā)展與教育需求多元化的矛盾等等?？梢哉f(shuō),基礎(chǔ)教育存在諸多的問(wèn)題和矛盾,其中,有利益沖突,也有價(jià)值觀沖突,更有教育理論對(duì)教育實(shí)踐指導(dǎo)不夠的問(wèn)題。如果說(shuō)前二者是改革開(kāi)放所帶來(lái)的必然現(xiàn)象和過(guò)程,隨著深化改革會(huì)逐步淡化或解決,而后者則把目標(biāo)指向了教育科研,也就是說(shuō),我們僅僅知道“是什么,為什么”還不夠,還要探索“怎么做”。面對(duì)這些問(wèn)題或教育現(xiàn)象,冷靜分析思考,找準(zhǔn)癥結(jié)予以回答,并提供解決方案,這就是我們的任務(wù)。要研究最理性最經(jīng)濟(jì)最符合教育科學(xué)和我省實(shí)際情況的方法和措施,使教育的投資效益和教育的社會(huì)效益、教育的現(xiàn)時(shí)要求和教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái);要通過(guò)研究得出科學(xué)的結(jié)論,讓學(xué)校和教師在教育管理、教育實(shí)踐中有判斷的依據(jù)和行動(dòng)的指南。所有這些對(duì)我們教育科研工作者來(lái)說(shuō)都責(zé)無(wú)旁貸。通過(guò)建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)縣,積極總結(jié)實(shí)驗(yàn)縣經(jīng)驗(yàn),能夠促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域問(wèn)題的解決。

第二,提高教育質(zhì)量和推進(jìn)教育均衡發(fā)展要求我們進(jìn)行縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)改革綜合實(shí)驗(yàn)。

對(duì)教育的認(rèn)識(shí),顯現(xiàn)出多元化趨勢(shì),不同的人群對(duì)教育發(fā)出不同的聲音,提出不同的預(yù)期,使得“辦人民滿意的教育”不再是一種簡(jiǎn)單的籠統(tǒng)的判斷。高度統(tǒng)一的模式難以滿足不同人群的多樣性需求,怎么辦?要解放思想,要深思求解,要注重教育科學(xué)研究!

今天的教育平等、教育民主也與以往內(nèi)涵不同,人們不再滿足于能上學(xué),而是呼喚優(yōu)質(zhì)教育資源,“上好學(xué)”成了社會(huì)主流需求和呼聲。所以,基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展不僅僅是“均貧富”問(wèn)題和縮小差距問(wèn)題,還內(nèi)含一個(gè)盡快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的問(wèn)題。如何擴(kuò)大,新的差距繼續(xù)形成怎么辦,這是一個(gè)帶有永恒性質(zhì)的難題。所以教育科學(xué)研究,尤其是實(shí)驗(yàn)研究是必要的,也是很迫切的。

目前,教育決策面臨的困難和挑戰(zhàn)是任何歷史時(shí)期無(wú)法比擬的。因此,任何簡(jiǎn)單的、武斷的決策方式都是不可取的。政策的執(zhí)行有著更大的靈活性和創(chuàng)造空間,政策的評(píng)價(jià)也有一個(gè)多角度、多層次的問(wèn)題。教育問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)之所以復(fù)雜,是因?yàn)樗休d了太多社會(huì)功能。人們將諸多的社會(huì)問(wèn)題訴諸于教育,可以說(shuō)教育改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。比如高考,比如學(xué)生就業(yè)政策,比如布局調(diào)整等。所以,對(duì)于關(guān)涉千家萬(wàn)戶的教育決策,一方面要看到其巨大作用,另一方面要看到其復(fù)雜性?？煽康霓k法就是開(kāi)展教育科研,用科學(xué)研究成果為決策提供理論依據(jù)。

第三,整合教育科研資源,為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供高質(zhì)量成果,要求我們進(jìn)行縣域教育教學(xué)改革綜合實(shí)驗(yàn)。

教育科研包含教育理論、教學(xué)研究以及教育政策研究等多方面的內(nèi)容。但長(zhǎng)期以來(lái),我們的研究存在三個(gè)問(wèn)題,制約了我們工作質(zhì)量的提高:①研究?jī)?nèi)涵窄化。教研內(nèi)容集中在課堂教學(xué)上,即課程的實(shí)施階段,而對(duì)課程政策制定、課程研發(fā)、課程評(píng)價(jià)等研究不足,對(duì)教學(xué)管理、學(xué)校管理、教師管理這些實(shí)踐問(wèn)題的研究很少涉及,教育科研、政策研究更是很少顧及,對(duì)教育改革和發(fā)展中的很多重大問(wèn)題,角色意識(shí)不強(qiáng),職能職責(zé)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。②教研工作各自為戰(zhàn),學(xué)科、學(xué)段割據(jù)現(xiàn)象十分突出。究其原因,教育發(fā)展水平低下,普及教育年限不高,造成學(xué)段割據(jù);受分科教學(xué)和學(xué)科中心傳統(tǒng)的影響,在學(xué)科知識(shí)系統(tǒng)和兒童發(fā)展兩者之間,更關(guān)注前者。③人員知識(shí)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理,研究占位不高、視野不寬,難以適應(yīng)新形勢(shì)下教育科研形勢(shì)的發(fā)展。

進(jìn)行縣域教育教學(xué)改革綜合實(shí)驗(yàn),可以整合整個(gè)教研系統(tǒng)的力量,聯(lián)合攻關(guān),研究重大問(wèn)題。此次實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)期制約基礎(chǔ)教育發(fā)展或教育改革面臨的新問(wèn)題進(jìn)行了逐一梳理,鞏固微觀研究,重視理論和政策研究,從而實(shí)現(xiàn)研究的深化和拓展,帶動(dòng)全省教育科研質(zhì)量的提高,也會(huì)帶動(dòng)全省教育科研隊(duì)伍的建設(shè)。

二、如何開(kāi)展好縣域教育教學(xué)改革綜合實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)

這次實(shí)驗(yàn),以建設(shè)一批河北省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)縣的形式實(shí)施,項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及到課程、教師、教材、教學(xué)、教研、學(xué)生發(fā)展、教育管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面,以區(qū)域性、綜合性、互動(dòng)性為主要特征,以解決制約縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)中存在的主要問(wèn)題為宗旨,積極探索縣域教育教學(xué)改革和發(fā)展。

要堅(jiān)持以縣為主搞好實(shí)驗(yàn)的工作思路。我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題從區(qū)域上講集中在縣,縣是解決問(wèn)題的關(guān)鍵,同時(shí)也是辦好基礎(chǔ)教育最重要的載體和依托。所以,縣級(jí)教育改革的路徑選擇以及發(fā)展模式的探索是解決中國(guó)基礎(chǔ)教育問(wèn)題的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因此,抓住了縣級(jí)教育教學(xué)改革,就抓住了矛盾的主要方面。只有縣域教育教學(xué)改革搞好了,才可以帶動(dòng)更大區(qū)域教育的全面發(fā)展。這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展,一方面要幫助縣(市、區(qū))提出解決問(wèn)題的方案,并通過(guò)實(shí)驗(yàn)的不斷完善以提高解決問(wèn)題的效率和水平。另一方面,也要通過(guò)帶動(dòng)縣級(jí)教科研隊(duì)伍的成長(zhǎng),最終達(dá)到發(fā)揮好教育科研對(duì)教育改革與發(fā)展的保障和促進(jìn)作用的目的。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,省和市都要為實(shí)驗(yàn)縣服務(wù),各縣要充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)工作的重要性,精心籌劃,高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。各實(shí)驗(yàn)縣要選好突破口。我們的實(shí)驗(yàn)方案,主要內(nèi)容有7項(xiàng)。①有效教學(xué)、有效學(xué)習(xí)策略的理論與實(shí)踐研究;②教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的管理與培訓(xùn)研究;③縣域教研機(jī)構(gòu)建設(shè)與工作創(chuàng)新的研究;④三級(jí)課程優(yōu)化組合研究;⑤高中課程改革的理論與實(shí)踐研究;⑥幼兒教育存在問(wèn)題及對(duì)策研究;⑦農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后,對(duì)低齡住宿生學(xué)校生活現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的研究。內(nèi)容涉及廣泛,各實(shí)驗(yàn)縣要選好突破口和重點(diǎn)項(xiàng)目,真正達(dá)到有針對(duì)性地綜合解決本縣(區(qū)、市)基礎(chǔ)教育教學(xué)中主要問(wèn)題的目的。

縣域教育教學(xué)改革綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,是著眼當(dāng)前我省教育改革發(fā)展實(shí)際進(jìn)行的一項(xiàng)重要科研工作。我們不僅要關(guān)注它的理論建樹(shù),更要關(guān)注其實(shí)踐價(jià)值。我們期待著這次實(shí)驗(yàn)取得豐碩成果。

(本文系作者在河北省縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上的講話摘要)

【責(zé)任編輯 韓四清】