中國(guó)成境外經(jīng)濟(jì)間諜冒險(xiǎn)園

梁　輝　漆　菲

澳大利亞力拓集團(tuán)員工涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密事件一經(jīng)曝光,隨即在中國(guó)鋼鐵行業(yè)以及在華跨國(guó)公司當(dāng)中引發(fā)“地震”。

事實(shí)上,跨國(guó)公司在華間諜行為已是“公開的秘密”。境外利益集團(tuán)在華活動(dòng)越來越活躍,越來越多地介入中國(guó)的經(jīng)濟(jì)決策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)已遭到嚴(yán)重威脅。

力拓案只是冰山一角

在眾多觀察人士看來,力拓間諜案只是揭開了外國(guó)公司在華間諜行為的冰山一角。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士指出,類似力拓竊密案的情況在我國(guó)相當(dāng)多,竊取對(duì)象既包括我國(guó)戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)密,也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機(jī)密,以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機(jī)密。

而這些間諜行為往往跟中國(guó)政府官員、國(guó)企高管的腐敗牽涉在一起。通常,在華外國(guó)公司通過金錢和美色引誘中國(guó)官員、企業(yè)高管掉入他們事先設(shè)下的陷阱。中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)提供的一組數(shù)據(jù)顯示:近10年來,跨國(guó)公司在華的行賄案件一直呈上升趨勢(shì),在中國(guó)調(diào)查的50萬件腐敗案件中,六成多與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。

去年被捕的商務(wù)部官員郭京毅就是典型案例。在中國(guó)商務(wù)部條法司任職的郭京毅,在草擬外商并購中國(guó)企業(yè)的法令時(shí),特意為外商留“后門”,對(duì)外資企業(yè)并購中國(guó)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)大開綠燈,致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形同“馬其諾防線”。

梅新育博士舉例證明事態(tài)的嚴(yán)重程度:近年敗露的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件,已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。

境外公司在華多耳目

在此次力拓間諜案中,中國(guó)警方在力拓上海辦事處電腦中截獲了數(shù)十家鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部信息。而被捕的力拓上海辦事處負(fù)責(zé)人胡士泰,是一個(gè)擁有澳大利亞國(guó)籍的華人,另外三名被捕的力拓員工則都是中國(guó)人。據(jù)圈內(nèi)人士透露,胡士泰在中國(guó)鋼鐵行業(yè)很混得開,他利用同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系等人脈,跟中國(guó)鋼鐵行業(yè)內(nèi)很多人士有私交,并上下打點(diǎn)得以獲取中國(guó)鋼鐵行業(yè)的機(jī)密。

中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)學(xué)專家鄒祖燁介紹,境外跨國(guó)公司都有專門的情報(bào)機(jī)構(gòu),一些境外的中小企業(yè)也紛紛通過專門提供情報(bào)服務(wù)的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)自己的情報(bào)競(jìng)爭(zhēng),而中國(guó)企業(yè)在這方面還差得遠(yuǎn)。

其中,日本公司的情報(bào)能力值得一提。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,日本公司的所有雇員都要定期接受相關(guān)訓(xùn)練,讓他們時(shí)刻把眼睛睜得大大的,把耳朵豎得高高的。日本企業(yè)竊取中國(guó)商業(yè)秘密的例子也不在少數(shù),比如中國(guó)景泰藍(lán)工藝、宣紙工藝等早已被日本企業(yè)盯上,并讓中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)付出了慘痛的代價(jià)。

境外情報(bào)機(jī)構(gòu)可能參與

此次外媒炒作力拓案的一個(gè)內(nèi)容,是關(guān)注中國(guó)國(guó)家安全部門介入調(diào)查。

事實(shí)上,在西方國(guó)家,動(dòng)用強(qiáng)力部門參與保護(hù)商業(yè)秘密屬于家常便飯,矛頭所向甚至指向其他西方盟國(guó)。

同時(shí),西方國(guó)家也動(dòng)用強(qiáng)力部門參與到竊取別國(guó)的商業(yè)秘密中去。其實(shí),冷戰(zhàn)結(jié)束后,西方國(guó)家龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨裁員減縮,他們的任務(wù)也部分地從政治、軍事情報(bào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以幫助自己的企業(yè)在海外擴(kuò)張。

英國(guó)《星期日獨(dú)立報(bào)》就曾披露了克林頓政府的一項(xiàng)政策——“消除比賽場(chǎng)地障礙”,它的內(nèi)容即是為美國(guó)的商業(yè)利益搜集、接收和處理秘密情報(bào)。這項(xiàng)政策的指向之一,就是向包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)擴(kuò)充美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。而這項(xiàng)工作具體則由美國(guó)商務(wù)部下屬的“貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)”來實(shí)施,這個(gè)秘密機(jī)構(gòu)的官員據(jù)稱多是中央情報(bào)局人員。

雖然目前尚未有公開報(bào)道證實(shí)境外情報(bào)機(jī)構(gòu)在華從事經(jīng)濟(jì)間諜行為,但以“世界工廠”著稱的中國(guó)是境外資本必爭(zhēng)之地,加之中國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)上尚不完善,讓境外機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘,中國(guó)自然容易成為他們從事間諜行為的樂土。

中國(guó)需嚴(yán)堵泄密漏洞

關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)信息的泄露,給中國(guó)帶來的危害是極大的。

據(jù)報(bào)道,中國(guó)鋼鐵行業(yè)與外國(guó)礦業(yè)公司的談判,涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。談判一旦失敗,中國(guó)遭受的經(jīng)濟(jì)損失無疑是巨大的。香港《東方日?qǐng)?bào)》以幾年前發(fā)生的一個(gè)案例說明其危害性。前幾年,浙江電力系統(tǒng)一位前官員擔(dān)任一家跨國(guó)公司的駐華代表,他利用以前積累的人脈,獲取中國(guó)電力系統(tǒng)的重大設(shè)備采購底牌,并悉數(shù)泄露給外方,導(dǎo)致中方蒙受巨大損失,涉案金額高達(dá)上百億元人民幣。

此外,經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)讓境外企業(yè)獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不僅損害了中國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,還擾亂了中國(guó)的市場(chǎng)秩序,給我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全帶來極大隱患。

而鋼鐵行業(yè)的泄密還可能導(dǎo)致軍事機(jī)密的泄露。因?yàn)殇撹F行業(yè)有其特殊性,是影響國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè),因此,鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購計(jì)劃,不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密,更屬于涉及國(guó)家安全的機(jī)密。在情報(bào)界,間諜機(jī)構(gòu)往往可以從一國(guó)鋼鐵生產(chǎn)與消耗的數(shù)據(jù)當(dāng)中,推算出該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況,甚至軍艦、飛機(jī)等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌強(qiáng)調(diào),“內(nèi)外勾結(jié)”往往是境外機(jī)構(gòu)屢屢得手的原因之一,中國(guó)需嚴(yán)防“內(nèi)奸”和“外賊”,嚴(yán)堵泄密漏洞。他因此認(rèn)為,要作好防范,首先要有防諜意識(shí),做好宣傳和教育,讓大家有共同維護(hù)國(guó)家利益的意識(shí)。

一位不愿具名的安全部門人士也指出,首先要盡快制訂有關(guān)“反經(jīng)濟(jì)間諜”的法律,同時(shí)進(jìn)一步完善《國(guó)家保密法》,對(duì)我國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)秘密提供全方位、高強(qiáng)度的有力保護(hù);對(duì)在華經(jīng)濟(jì)間諜行為要根據(jù)《國(guó)家安全法》、《保密法》和《刑法》中的相關(guān)條款,給予有力打擊和法律懲處。

(摘自2009年7月16日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》 本刊有刪節(jié))