解析美國(guó)工會(huì)及其對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

李惠先　王嗣杰

在2008年席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，美國(guó)汽車的三巨頭：通用、福特和克萊斯勒也陷入了破產(chǎn)的危機(jī)，不得不向美國(guó)政府請(qǐng)求救濟(jì)。誠(chéng)然，導(dǎo)致汽車三巨頭的沒落有很多原因，但其中最為引人注意的莫過于三巨頭高額的人力成本。

據(jù)美國(guó)密歇根州的汽車研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，通用汽車工人的小時(shí)工資(包括福利在內(nèi))為70-78美元，比豐田和本田等日本企業(yè)美國(guó)工廠的人力成本高出近30美元。來自美國(guó)科爾尼管理咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，通用每輛車上分擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)成本為1500美元，大眾為418美元，豐田只有97美元。在通用工作的工人們每年的薪金有固定漲幅，享受著優(yōu)厚的退休金和醫(yī)療福利，雇員的家屬也包括在公司支付的醫(yī)療福利范圍之內(nèi)，工人們?cè)诠ぷ髦幸差H為自由，可以在流水線上吸煙，可以為沒有干活的“加班”領(lǐng)取加班費(fèi)，不能輕易地被解雇……。

工人們能夠有如此“過分”的優(yōu)厚待遇與一個(gè)組織密切相關(guān)，這就是美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)（United Automobile Workers），美國(guó)最大的獨(dú)立工會(huì)，簡(jiǎn)稱UAW。

一、 UAW與美國(guó)三大汽車公司

UAW成立于1936年，目的是將汽車工人聯(lián)合起來維護(hù)自己的權(quán)益。1936-1937年間，UAW組織了一系列罷工、靜坐、破壞以及其他的一些手段，最終迫使三大汽車公司承認(rèn)其代表工人談判的合法地位，成為汽車工人利益的代言人。UAW也因此被稱為“世界上最具戰(zhàn)斗力的工會(huì)”。UAW在其高峰時(shí)期，在整個(gè)北美多達(dá)150萬人。1948年，VAW與通用汽車公司達(dá)成協(xié)議，公司承諾每年都要增加工人的工資，時(shí)至今日；通用汽車公司工人年薪平均達(dá)17萬美元，而美國(guó)一般的教授、工程師也只有10萬美元；同時(shí)，工人被解雇可以得到95％的工資，而且可以無限期待業(yè)。由于工人捧著“鐵飯碗”，生產(chǎn)效率低下就成為通用的致命傷，這也是通用汽車公司這次不得不選擇破產(chǎn)的重要原因之一。

通過與美國(guó)三大汽車公司的談判，UAW不斷為工人爭(zhēng)取了一系列的權(quán)力，如加班工資、帶薪假期、申訴程序、醫(yī)療保險(xiǎn)等。20世紀(jì)50年代三大汽車公司的慷慨解囊，使工會(huì)工人們享受著豐厚的福利待遇，也為三巨頭沉重的人力負(fù)擔(dān)埋下了伏筆。20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)的爆發(fā)，使三大汽車公司熱衷的大車型失去吸引力，以日本為代表的國(guó)外車型占據(jù)了美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的50％，三大汽車公司業(yè)績(jī)迅速滑坡，汽車工人們工資和福利待遇的提高與美國(guó)汽車制造商的財(cái)富和收益的下降產(chǎn)生了矛盾。而且，勞動(dòng)成本問題也使三大公司與外國(guó)品牌的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。大多數(shù)外國(guó)品牌的美國(guó)工廠成功抵制了UAW的侵蝕，有助于保持較低的人工成本。

美國(guó)三大汽車公司為了設(shè)法爬出這個(gè)成本黑洞，在與UAW談判妥協(xié)的同時(shí)，又不得不進(jìn)行艱難的抗?fàn)?。盡管采取的員工買斷、建立醫(yī)療信托基金等方式取得了一定的成果，但UAW做出的一些讓步并不能使三大汽車公司發(fā)生根本的改變，歷史的沉積使三大公司距離輕裝上陣依然遙遠(yuǎn)。三大汽車巨頭正被UAW這個(gè)被稱為“最霸道的工會(huì)”慢慢消耗和吞噬。

二、 美國(guó)工會(huì)扮演的角色

除了UAW，在美國(guó)還有很多其他的工會(huì)組織。勞工聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)合會(huì)(AFL-CIO)是美國(guó)最大的勞工組織，它是美國(guó)約100個(gè)全國(guó)工會(huì)和國(guó)際工會(huì)自愿的聯(lián)合組織。美國(guó)工會(huì)是美國(guó)社會(huì)不可忽視的重要力量，它的角色可以概括為以下4個(gè)方面：

1．工人利益的代言人。工會(huì)代表雇員的利益在一些重大的企業(yè)決策問題上出面與資方進(jìn)行談判。工會(huì)為吸引更多的會(huì)員就要為員工謀利益，一旦工會(huì)認(rèn)為員工利益受損，就會(huì)采取行動(dòng)對(duì)資方，甚至政府施加壓力。罷工是美國(guó)工會(huì)達(dá)到目的主要手段，也是要挾資方的有利武器。通過與三大汽車公司的談判，UAW為工人爭(zhēng)取了一系列的權(quán)力，并努力保住工人的飯碗。不過，從UAW與美國(guó)汽車公司的例子中可以看到，工會(huì)的戰(zhàn)斗力會(huì)如此強(qiáng)大，甚至?xí)疵財(cái)U(kuò)大自己的利益而將工廠吞噬。

2．政治活動(dòng)的熱心人。美國(guó)工會(huì)十分清楚，在美國(guó)這樣一個(gè)法制社會(huì)，要爭(zhēng)取利益就需要一定的政黨在議會(huì)中充當(dāng)其代言人，以影響立法和政治決策。每次美國(guó)大選，美國(guó)的勞工組織都會(huì)投入大量的金錢和人力來支持民主黨，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2008年的選舉中，各個(gè)工會(huì)組織在本次選舉中的投入加起來，有可能達(dá)到4億?？梢哉f，奧巴馬的上臺(tái)，美國(guó)工會(huì)功不可沒。多年以來，美國(guó)的勞工組織一直在試圖沖破《塔夫脫一哈特萊法案》設(shè)下的限制，奧巴馬的上臺(tái)能否為美國(guó)勞工組織的發(fā)展帶來機(jī)遇，還要拭目以待。

3．財(cái)大氣粗的投資人。能夠加入到政治活動(dòng)中，必然要有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持。鮮為人知的是，超過一半的2006年美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)中，工會(huì)養(yǎng)老基金是最大股東。工會(huì)養(yǎng)老基金已取代投資銀行和共同基金成為最大的機(jī)構(gòu)投資人。工會(huì)擁有的巨額養(yǎng)老金完全能夠沖擊投資市場(chǎng)以及工大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。工會(huì)養(yǎng)老基金可以通過股東身份，要求公司管理層改變公司的勞資關(guān)系和海外采購(gòu)策略，要求公司的行為滿足SA8000等勞工標(biāo)準(zhǔn)。如果公司拒絕改變，工會(huì)養(yǎng)老基金可能威脅拋售公司股票或提起股東訴訟，對(duì)公司管理層造成壓力。在金融危機(jī)中，摩根士丹利、美國(guó)銀行和華盛頓互惠銀行等多家銀行都受到工會(huì)類型的機(jī)構(gòu)投資者沖擊。

4．經(jīng)濟(jì)政策的影響人。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國(guó)工會(huì)的財(cái)大氣粗使得它成為美國(guó)社會(huì)重要的利益集團(tuán)之一，它可以用自己的強(qiáng)勢(shì)地位為自己的集團(tuán)謀福利，最主要的就體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的影響上。在奧巴馬的對(duì)外貿(mào)易政策中，即可以看到工會(huì)的影響。例如，美國(guó)工會(huì)組織認(rèn)為哥倫比亞在確保工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人免受暴力威脅方面做得不夠，哥美貿(mào)易協(xié)定就會(huì)在國(guó)會(huì)面臨阻力。而奧巴馬政府對(duì)中美貿(mào)易的強(qiáng)硬立場(chǎng)，也部分來源于美國(guó)工會(huì)的支持，因?yàn)槊绹?guó)工會(huì)始終視中國(guó)為“頭號(hào)勁敵”，把美國(guó)制造業(yè)萎縮歸咎于美國(guó)企業(yè)到中國(guó)設(shè)廠及中國(guó)制造對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的巨大威脅。

三、 美國(guó)工會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

在歷史上，美國(guó)最大的勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)反對(duì)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義，稱不與“官辦工會(huì)”發(fā)生關(guān)系，對(duì)中國(guó)頗為仇視。而且，隨著中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，越來越多的中國(guó)企業(yè)試圖走進(jìn)美國(guó)，無論是通過商品出口還是海外直接投資設(shè)廠的方式，都不可避免的會(huì)受到美國(guó)工會(huì)的影響。

1999年，中美之間在西雅圖就中國(guó)加入WTO展開關(guān)鍵性談判期間，美國(guó)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)組織大批產(chǎn)業(yè)工人前往會(huì)場(chǎng)示威游行，并采取說服，甚至恐嚇的手段要求議員們反對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)。而在中美紡織品貿(mào)易摩擦中，工會(huì)是促使政府出臺(tái)紡織品貿(mào)易保護(hù)政策的主要力量。美國(guó)工會(huì)認(rèn)為大量中國(guó)紡織品的進(jìn)口造成了紡織品工人的失業(yè)而給政府施壓。在2009年初，北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USWA)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出請(qǐng)?jiān)笗?，要求限制從中?guó)進(jìn)口輪胎。他們認(rèn)為近年中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量的增加，使得原本萎縮的輪胎市場(chǎng)正面臨崩潰，是美國(guó)制造業(yè)裁員的主要原因?，F(xiàn)階段，工會(huì)的阻撓成為貿(mào)易保護(hù)的武器。

美國(guó)工會(huì)不但為中國(guó)商品進(jìn)口美國(guó)設(shè)置種種障礙，頻發(fā)的工人罷工也會(huì)給中國(guó)的

企業(yè)帶來巨大影響。如2006年美國(guó)西海岸港口工人長(zhǎng)達(dá)10多天的罷工就給中國(guó)企業(yè)帶來了巨大損失。中遠(yuǎn)集團(tuán)的7艘船滯留在西海岸，每船每日的費(fèi)用共計(jì)24000美元，而船只滯留又延誤了下一班貨物的運(yùn)輸，不但影響了運(yùn)輸收入，大量貨物的積壓又增加了保管費(fèi)用。受影響的不但是航運(yùn)公司，外貿(mào)企業(yè)由于貨物無法運(yùn)出造成損失，國(guó)內(nèi)的企業(yè)由于原材料無法運(yùn)達(dá)而造成了停工。這場(chǎng)罷工給中國(guó)企業(yè)上了沉重一課，在全球化背景下，哪怕是國(guó)內(nèi)企業(yè)都會(huì)或多或少地受到國(guó)外政治環(huán)境的影響，這是商務(wù)決策中必須要考慮的。

對(duì)于并購(gòu)或直接投資美國(guó)公司的中國(guó)企業(yè)來說，更要考慮美國(guó)工會(huì)這一重要的利益相關(guān)人。工會(huì)因素成為影響并購(gòu)決策的重要因素之一。上世紀(jì)90年代，海爾集團(tuán)投資美國(guó)選擇制造基地時(shí)，曾考慮過美國(guó)北方的工業(yè)重鎮(zhèn)，但是鑒于那里工會(huì)力量強(qiáng)大，最后將工廠設(shè)在工會(huì)力量比較薄弱的南卡羅來那州，因?yàn)樵撝莘刹o企業(yè)必須成立工會(huì)的規(guī)定。2005年，海爾曾參與美國(guó)老牌家電巨頭美泰的競(jìng)購(gòu)，除了要得到董事會(huì)和股東大會(huì)的許可，美泰的任何買家都必須和其工會(huì)達(dá)成一致意見，否則任何并購(gòu)交易都很難成功。2007年3月，中國(guó)第一汽車集團(tuán)出于戰(zhàn)略考慮曾意欲收購(gòu)處于困境中的克萊斯勒公司，然而，最終這個(gè)計(jì)劃還是沒有實(shí)施，主要原因并不在錢上，而在于缺乏應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)（UAW）的經(jīng)驗(yàn)。從三大汽車巨頭的遭遇來看，終止這項(xiàng)并購(gòu)計(jì)劃是明智的。

四、 應(yīng)對(duì)美國(guó)工會(huì)的建議

1．充分調(diào)研。首先要了解美國(guó)的法律框架，關(guān)注和研究美國(guó)工會(huì)知識(shí)和運(yùn)行模式。如前分析，國(guó)外工會(huì)與中國(guó)的工會(huì)是截然不同的，計(jì)劃體制下的工會(huì)是企業(yè)和員工聯(lián)系的紐帶，能促進(jìn)企業(yè)的和諧；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)，是企業(yè)的對(duì)手，完全代表工人的利益。沿用看待我國(guó)工會(huì)的慣用思維對(duì)待美國(guó)工會(huì)，必然是“水土不服”的。中國(guó)企業(yè)的前期調(diào)研往往很草率，或依賴國(guó)外中介，或迷信蜻蜓點(diǎn)水式的“商務(wù)考察團(tuán)”，這無疑增加了海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。而日、美公司在進(jìn)入境外市場(chǎng)之前，會(huì)組織人力、邀請(qǐng)學(xué)者對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)、投資國(guó)文化和政治環(huán)境進(jìn)行深入分析，甚至邀請(qǐng)國(guó)際問題專家、國(guó)際觀察家的咨詢或全程參與，這是中國(guó)企業(yè)很需要學(xué)習(xí)借鑒的。

2．策略應(yīng)對(duì)。對(duì)于已在外設(shè)廠的中國(guó)企業(yè)，當(dāng)遭遇勞工麻煩時(shí)，要采取策略性的應(yīng)對(duì)方式，而不是“硬碰硬”。這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來自于中國(guó)企業(yè)在其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)年首鋼秘魯公司的勞資糾紛讓首鋼痛苦不堪。由于缺乏對(duì)秘魯工會(huì)狀況的了解，中方沿用了國(guó)內(nèi)工會(huì)思維對(duì)待秘魯工人，使得秘魯工人“得寸進(jìn)尺”，要求不斷升級(jí)。而面對(duì)工人罷工，剛開始派去的中方管理層，處理方式“特別強(qiáng)硬”，與工會(huì)水火不容，不但激化了矛盾，而且給工廠造成了巨大的損失。首鋼于2006年才最終結(jié)束了這項(xiàng)不堪回首的合作。而上汽集團(tuán)自從2005年斥資5億美元收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車以來，也遭遇了雙龍工會(huì)的挑戰(zhàn)。在工會(huì)罷工初期，上汽管理人員采取了單方面強(qiáng)硬態(tài)度，在裁員等實(shí)質(zhì)性問題上并沒有與工會(huì)做充分溝通而采取了凍結(jié)工資、稅金等方式以牙還牙。這加劇了罷工的激烈性和雙方矛盾，從而使罷工造成的損失不斷擴(kuò)大。后來，上汽集團(tuán)改變了策略，邀請(qǐng)雙龍工會(huì)代表參觀上?？偛恳栽黾铀麄兊男判?，并與工會(huì)代表反復(fù)溝通交流，最終，雙方都做出了讓步并達(dá)成了協(xié)議。不過，在今年年初，韓國(guó)雙龍工會(huì)以“技術(shù)外泄”為名扣押中方技術(shù)人員，并到中國(guó)駐韓大使館示威，雙方的沖突又顯，看來上汽要徹底解決工會(huì)勞資問題還有很長(zhǎng)的路要走，這也是諸多“走出去”的中國(guó)企業(yè)要修煉的基本功之一。

此番經(jīng)濟(jì)危機(jī)激發(fā)了中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)熱情，尤其最近中國(guó)民企收購(gòu)美國(guó)“悍馬”，更引發(fā)了國(guó)人的大討論。而對(duì)于尋求國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)來說，國(guó)外勞資關(guān)系早已成為他們前行的一個(gè)重要障礙。對(duì)于要走進(jìn)美國(guó)以及其他國(guó)家的中國(guó)公司來講，僅僅在資金、技術(shù)方面準(zhǔn)備好是不夠的，是否有足夠的能力和東道國(guó)的工會(huì)打交道也是一個(gè)不能回避的問題。