農(nóng)業(yè)高?！翱萍技尚汀背山倘瞬排囵B(yǎng)模式的構(gòu)建

余喜林　周　軍

摘要:我國農(nóng)村發(fā)展面臨著人力資本存量與需求之間的巨大矛盾。農(nóng)業(yè)高校的成人教育肩負(fù)著改善農(nóng)村人力資本供需矛盾的社會(huì)責(zé)任。農(nóng)業(yè)高校“科技集成型”成教人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建,其實(shí)質(zhì)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)業(yè)科技為載體進(jìn)行優(yōu)化集成培養(yǎng)的過程。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高校;成人教育;科技集成型人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè),國家采取調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等有力措施縮小城鄉(xiāng)差別。但長期以來,“三農(nóng)”問題一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實(shí)踐過程中,需要強(qiáng)有力的人力資源作支撐,而我國農(nóng)村勞動(dòng)力存量和需求之間的巨大矛盾,已嚴(yán)重制約著當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此探尋適合農(nóng)村發(fā)展的成人教育培養(yǎng)模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀

我國第五次全國人口普查公告顯示:全國有80739萬人居住在農(nóng)村,占總?cè)丝诘?3.91%。全國有42989萬人口只接受過初等教育,45191萬人只接受過小學(xué)教育,文盲8507萬人,這些低文化層次的群體絕大部分生活在農(nóng)村,構(gòu)成了農(nóng)村從業(yè)人員的主體。數(shù)據(jù)還顯示,在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中有技術(shù)特長的僅占10.6%,受過職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%,80%以上都是“科盲”。很顯然,低文化層次的農(nóng)民群體與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)的目標(biāo)極不相稱。

在現(xiàn)有的農(nóng)村成人教育活動(dòng)中,雖然有部分教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中組織崗前培訓(xùn),還有高校組織“志愿者”等到農(nóng)村傳播科學(xué)文化知識(shí),也有一些地方組織與高等學(xué)校合作面向農(nóng)村開展聯(lián)合辦學(xué),但面對(duì)廣大的農(nóng)村以及占絕大多數(shù)人口的農(nóng)民,以上舉措尤如杯水車薪,難以解決教育對(duì)象面廣量大的問題[1]。從成人教育舉辦的主體分布來看,所有普通高校、成人高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、電大等都集中于城市,分布在農(nóng)村的成人教育機(jī)構(gòu)很少,不便于農(nóng)村成教人才的培養(yǎng)。

由于農(nóng)村巨大的人才培養(yǎng)需求與農(nóng)村成人教育有效供給不足之間的矛盾已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此,加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),擴(kuò)大農(nóng)村科技人力資本總量,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校成人教育在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新成教人才培養(yǎng)模式,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)業(yè)高校成人教育人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)高校成人教育經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐,開展了函授、自考、電大、夜大等多種形式的成教人才培養(yǎng)模式,這些靈活的培養(yǎng)方式為社會(huì)培養(yǎng)了大批合格人才。然而,當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源巨大的存量與需求之間的矛盾,對(duì)農(nóng)業(yè)高校成人教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(1)成人教育觀念有待更新。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,經(jīng)濟(jì)增長方式正在實(shí)現(xiàn)由粗放到集約型的轉(zhuǎn)變,這對(duì)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)提出了新的要求。因此我們必須及時(shí)更新成人教育觀念,積極探索以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的成人教育理念。

(2)成人教育的課程體系與社會(huì)發(fā)展需要的適應(yīng)性有待加強(qiáng)。迄今為止,成人教育還仍然帶有濃厚的普通高等教育的色彩,未能真正形成有自身特色的教學(xué)體系,專業(yè)課程大多沿襲普教課程的設(shè)置方式,基于農(nóng)村成人特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,缺乏科學(xué)合理的課程設(shè)計(jì)。

(3)質(zhì)量和品牌意識(shí)有待提高。在成人高等教育中,高校普遍缺乏質(zhì)量和品牌意識(shí),在不斷擴(kuò)大招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模的同時(shí),缺乏對(duì)教育質(zhì)量的整體監(jiān)控,對(duì)成人教育質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

(4)師資隊(duì)伍狀況有待充實(shí)。農(nóng)業(yè)高校師資主要忙于本部教學(xué)及相關(guān)科研課題的申報(bào)和研究,從事農(nóng)村成人教育的師資力量薄弱。

(5)成人教育改革步伐有待加快。當(dāng)前我國農(nóng)村成人教育尚未真正形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、優(yōu)化配置教育資源的辦學(xué)機(jī)制,還沒有建立主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范化的現(xiàn)代教育培養(yǎng)制度,其管理體制也仍未能突破傳統(tǒng)的高度集中的管理模式[2]。

以上,我們簡(jiǎn)要分析了農(nóng)業(yè)高校成人教育面臨的多重挑戰(zhàn)。為適用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我們?cè)噲D探討農(nóng)業(yè)高校成人教育“科技集成型”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建。

三、科技集成型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

(一)基本概念的界定

1.人才培養(yǎng)模式

1998年3月,教育部副部長周遠(yuǎn)清提出:人才培養(yǎng)方式的改革是高等學(xué)校深化教學(xué)改革的關(guān)鍵,所謂人才培養(yǎng)模式,實(shí)際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式;1999年11月,高教司司長鐘秉林指出:人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu),以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式。綜合來看,培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式是人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵點(diǎn)。結(jié)合以上觀點(diǎn),本文研究的人才培養(yǎng)模式是指:農(nóng)業(yè)高校為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)村的需求,確定成人的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和保障機(jī)制的范式。

2.科技集成型人才培養(yǎng)模式

本文從解決農(nóng)村成人教育的現(xiàn)實(shí)問題入手,緊密結(jié)合農(nóng)村成人教育對(duì)象生產(chǎn)生活實(shí)際,對(duì)農(nóng)業(yè)高校科技集成型人才培養(yǎng)模式予以創(chuàng)新?？萍技尚团囵B(yǎng)模式是指把農(nóng)業(yè)高校在種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技資源梳理,形成若干優(yōu)勢(shì)科技型人才培養(yǎng)項(xiàng)目,再將這些科技子項(xiàng)目匯總,構(gòu)成成人教育的集成模塊,以滿足農(nóng)村成人教育需要的培養(yǎng)方式。

(二)構(gòu)建“科技集成型”成教人才培養(yǎng)模式

農(nóng)業(yè)高校成教“科技集成型”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以農(nóng)村所需要的科技人才為培養(yǎng)目標(biāo),以農(nóng)村市場(chǎng)科技需求為導(dǎo)向,建立農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)村的科技供需培養(yǎng)平臺(tái),整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)高校師資和科技優(yōu)勢(shì),與農(nóng)業(yè)用戶暨科技供需雙方商議,設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,確定教學(xué)方法,多方籌措培養(yǎng)運(yùn)行資金,建立培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科技為載體的“科技型集成型”成教人才培養(yǎng)范式。

1.指導(dǎo)思想

“科技集成型”成教人才培養(yǎng)模式的指導(dǎo)思想是提高農(nóng)村成人教育水平,培養(yǎng)市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)科技型人才,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.組建“科技集成型”成教人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)

通過對(duì)現(xiàn)有50所農(nóng)業(yè)高校的網(wǎng)上調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn):農(nóng)業(yè)高校的成教學(xué)院職能主要開展學(xué)歷教育,確定非學(xué)歷教育職能并組織實(shí)施的僅有3所。在成人教育項(xiàng)目中,關(guān)于科技型人才培養(yǎng)的職能缺失。因此,設(shè)立科技集成型人才培養(yǎng)的組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。其機(jī)構(gòu)的設(shè)置有兩種辦法:一種是在成教學(xué)院下設(shè)科技人才培養(yǎng)中心;另一種是在科技處下設(shè)科技人才培養(yǎng)中心。

3.確定機(jī)構(gòu)職能

(1)負(fù)責(zé)整合學(xué)?？萍假Y源,構(gòu)建科技集成模塊:①收集學(xué)校各類科技資源信息和科技人才信息;②構(gòu)建科技集成模塊,如上圖所示;③建立科技專業(yè)人才培養(yǎng)師資庫,匯總科技人員聯(lián)系方式、專長等重要信息。

(2)負(fù)責(zé)以鎮(zhèn)或鄉(xiāng)為單位建立農(nóng)村互助組織,搭建農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)村基層組織的合作平臺(tái),收集科技需求信息,發(fā)布科技供求信息,保障供需信息聯(lián)系暢通。

(3)制作科技型人才培養(yǎng)網(wǎng)站,展示科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目,建立學(xué)校與各合作組織的網(wǎng)上聯(lián)系通道。

(4)接收委托科技型人才培養(yǎng)任務(wù),制定科技集成人才培養(yǎng)的運(yùn)行辦法并負(fù)責(zé)實(shí)施。

(5)負(fù)責(zé)定期召開農(nóng)業(yè)高校與農(nóng)村合作組織的研討會(huì)。

(6)負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)廳、科技廳等政府職能機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系,爭(zhēng)取政府在資金上給予支持。

(7)安排來訪人員到學(xué)校訪問和參觀。

(8)根據(jù)科技型人才培養(yǎng)需求確定師資,雙方共同商定課時(shí)及課酬計(jì)算和支付。

4.科技型人才培養(yǎng)對(duì)象

培養(yǎng)對(duì)象為農(nóng)業(yè)互助組織委派的代表(包括農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織)。

5.構(gòu)建多元投入機(jī)制

資金短缺是農(nóng)業(yè)高校成教科技集成型人才培養(yǎng)的瓶頸問題?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,農(nóng)業(yè)高?？萍技尚腿瞬诺呐囵B(yǎng),應(yīng)建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化的投資機(jī)制,廣泛地整合各方資源,構(gòu)建政府投入、農(nóng)村自助組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人投入的多元投入通道,為實(shí)用科技人才的培養(yǎng)提供有力保障。

6.建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

(1)建立“泛股制”利益激勵(lì)機(jī)制。所謂“泛股制”是指不但把物質(zhì)資本看成是一種股本,而且把知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素也看成是一種股本,并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素市場(chǎng)相結(jié)合,使人力資本和物質(zhì)資本共同分享利益。此種方法同樣適用于地方農(nóng)業(yè)高校成人教育科技集成型人才的培養(yǎng)。建立泛股制的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,可以使人才培養(yǎng)的主體利益同被培養(yǎng)組織績(jī)效緊密結(jié)合在一起,有利于科技創(chuàng)新人才的聚集和團(tuán)體組織長期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

(2)構(gòu)建職位和情感激勵(lì)。研究表明,通常物質(zhì)利益和嚴(yán)格的管理制度只能發(fā)揮員工工作能力的60%,而剩余的40%工作潛能只能靠精神激勵(lì)才能充分發(fā)揮出來[3]。因此,職位和情感激勵(lì)是精神激勵(lì)的重要手段,而此種激勵(lì)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)高校科技集成型人才的培養(yǎng)同樣有效。

(3)加大政府支助激勵(lì)。新世紀(jì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為基礎(chǔ)的綜合國力將越來越集中體現(xiàn)為高新科技人才和創(chuàng)新人才擁有的數(shù)量和質(zhì)量上。建議政府根據(jù)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和成人思想現(xiàn)狀,加大對(duì)農(nóng)業(yè)成人教育科技集成型人才培養(yǎng)方面的投資,建立政府資助激勵(lì)通道,吸引更多農(nóng)村勞動(dòng)力加入到學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的隊(duì)伍中來,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、高校與農(nóng)戶的多贏。

溫家寶總理在全國農(nóng)村教育工作會(huì)議上指出:我們要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專業(yè)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的宏大任務(wù),把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源。農(nóng)業(yè)高校成人教育作為我國教育的重要組成部分,具有培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的各類實(shí)用型技術(shù)人才的社會(huì)責(zé)任,這是我們探討農(nóng)業(yè)高?？萍技尚统山倘瞬排囵B(yǎng)模式的初衷。

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