「莫拉克」賑災(zāi)折射兩岸尷尬關(guān)系

湯惠蕓　余曉文

「莫拉克」臺(tái)風(fēng)的威力百年罕見(jiàn),對(duì)臺(tái)灣造成的傷害更是難以估計(jì)。風(fēng)災(zāi)過(guò)后,大陸以致國(guó)際社會(huì)都關(guān)注臺(tái)灣的賑災(zāi)工作,首批安置災(zāi)民的組合屋也是由大陸運(yùn)坻臺(tái)灣南部災(zāi)區(qū)。不過(guò),單純的物資援助,卻仍然被少數(shù)人政治操作,引起一陣懷疑大陸組合屋不合安全標(biāo)準(zhǔn)的小風(fēng)波。專(zhuān)家分析,觀察莫拉克風(fēng)災(zāi),臺(tái)灣對(duì)大陸與美國(guó)援助有不同態(tài)度,反映臺(tái)灣對(duì)大陸「欲迎還拒」的復(fù)雜情感與心理疏離,不會(huì)因?yàn)轳R英九上臺(tái)一年多就立刻拉近。只要大陸對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度以人本為先,更多訴諸人道主義關(guān)懷,假以時(shí)日臺(tái)灣民眾會(huì)領(lǐng)略到真誠(chéng)的情感交流,方是兩岸民眾凝聚力量、鞏固互信的根本之道。

臺(tái)風(fēng)「莫拉克」、「8.8水災(zāi)」,當(dāng)下仍然是兩岸三地最令人牽掛的詞語(yǔ)。這個(gè)裹挾著百年罕見(jiàn)的巨大風(fēng)雨能量的低壓渦旋,在本來(lái)充滿親情溫馨的父親節(jié)(臺(tái)灣以8.8諧音與爸爸相同,定為父親節(jié)),猙獰而無(wú)情的重創(chuàng)了臺(tái)灣中、南部,釀下了眾多家破人亡的人間慘劇。

截止2009年8月25日,臺(tái)灣災(zāi)害應(yīng)變中心公布傷亡統(tǒng)計(jì),全臺(tái)461人死亡、192人失蹤、46人受傷,農(nóng)林漁牧損失累計(jì)超過(guò)145億元(新臺(tái)幣,下同);受此影響,臺(tái)灣主計(jì)部門(mén)下修2009年第三季GDP至「-3.52%」,并預(yù)估災(zāi)后重建將持續(xù)3年之久,耗資1000億元。

災(zāi)難顯人性。肆虐的臺(tái)風(fēng)過(guò)后,面對(duì)被土石流掩埋的村莊和流離失所的災(zāi)民,官方、政治人物、媒體、民眾,是尊重生命、人本為先,還是虛與委蛇、明槍暗箭?在災(zāi)情大過(guò)天的悲愴中,「莫拉克」仍然牽引出一陣陣小風(fēng)波。

施援手大陸香港捐贈(zèng)接力不斷

兩岸三地一向關(guān)系緊密,大陸與香港各界在「8?8水災(zāi)」之后,以最快的速度,在不同層面給予臺(tái)灣賑災(zāi)支持。8月17日晚,「8?8水災(zāi)關(guān)愛(ài)行動(dòng)」賑災(zāi)義演晚會(huì)在香港舉行,募集善款約2.5億元;8月19日,福建各界透過(guò)「閩臺(tái)情深、共渡難關(guān)」賑災(zāi)晚會(huì)捐贈(zèng)4.3億元;8月20日,由東方衛(wèi)視連手多家地方衛(wèi)視舉行的「跨越海峽的愛(ài)心」賑災(zāi)晚會(huì)最終募得善款17.5億元。

與演藝明星的高調(diào)獻(xiàn)演相比,大陸方面以國(guó)臺(tái)辦和海協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的援臺(tái)救災(zāi)事宜,則是在務(wù)實(shí)高效的推進(jìn)。據(jù)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人范麗青介紹,大陸方面在得知臺(tái)灣中南部受災(zāi)嚴(yán)重后的第一時(shí)間,即著手組織援助臺(tái)灣救災(zāi)事宜。8月13日晚,臺(tái)灣公布了所需的救災(zāi)物資清單,中共中央臺(tái)辦連夜根據(jù)列表進(jìn)行相關(guān)物資的組織準(zhǔn)備工作,表示愿意提供大型吊掛直升機(jī)、消毒水、氯錠、手動(dòng)或自動(dòng)消毒機(jī)、組合屋(活動(dòng)板房)以及方便食品等,也愿意派遣救援隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家隊(duì)和緊急工程搶險(xiǎn)隊(duì)參與救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

經(jīng)與?；鶗?huì)溝通,針對(duì)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣災(zāi)區(qū)的緊急需要,大陸迅速組織廠商連日加班趕制1000套安置災(zāi)民的組合屋、手動(dòng)及自動(dòng)消毒機(jī)各500臺(tái)、毛毯10000件、睡袋10000件等救援物資,經(jīng)由國(guó)臺(tái)辦、海協(xié)會(huì)、地方政府、海關(guān)、航運(yùn)等相關(guān)部門(mén)的通力配合,從深圳和北京兩地分別以水路和空運(yùn)方式,把首批100套組合屋和救援物資直接運(yùn)往高雄。

8月19日,中共中央總書(shū)記胡錦濤在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)高金素梅率領(lǐng)的臺(tái)灣少數(shù)民族代表團(tuán)時(shí)表示,將繼續(xù)向臺(tái)灣同胞提供救災(zāi)援助,支持臺(tái)灣同胞搞好災(zāi)后重建。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止8月22日,經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),大陸社會(huì)各界捐助已經(jīng)接近40億元。香港方面,臺(tái)灣駐香港辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人楊家駿8月25日表示,香港各界透過(guò)各種方式賑濟(jì)莫拉克風(fēng)災(zāi)的善款總額,已達(dá)8.82億元。

遇波瀾 組合屋引發(fā)政治操作

就在香港與大陸各地?zé)嵝脑_(tái)灣賑災(zāi)之際,臺(tái)灣媒體有報(bào)道指出,屏東縣佳冬鄉(xiāng)擔(dān)心大陸捐助的組合屋甲醛超標(biāo),婉拒接收的消息,受到兩岸三地各界高度關(guān)注。

據(jù)悉,臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》8月18日的報(bào)道,質(zhì)疑大陸提供的組合屋含過(guò)量甲醛,要求做好檢驗(yàn);民進(jìn)黨民意代表黃淑英也提出對(duì)大陸捐贈(zèng)的毛毯、睡袋等產(chǎn)品都要嚴(yán)格審查,引發(fā)多家媒體跟進(jìn)相同議題,一時(shí)間,「組合屋檢測(cè)甲醛」成為熱點(diǎn)。就在臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)承諾「樣品屋先由環(huán)保部門(mén)檢測(cè)通過(guò)后再交付災(zāi)民使用」的話音剛落,晚上便爆出「佳冬鄉(xiāng)婉拒接收、組合屋暫堆放路邊」的消息。

從香港電子媒體引用臺(tái)灣電視新聞畫(huà)面可見(jiàn),佳冬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)在大陸組合屋運(yùn)坻災(zāi)區(qū)后,代表村民向運(yùn)送物資的負(fù)責(zé)人表示,拒絕接受這批組合屋,場(chǎng)面既尷尬又混亂,有記者詢問(wèn),以鄉(xiāng)長(zhǎng)的行政位階,是否有權(quán)力拒絕接收救援物資﹖鄉(xiāng)長(zhǎng)沒(méi)有答復(fù)記者提問(wèn),只是一再重復(fù)擔(dān)心大陸組合屋安全問(wèn)題。

盡管?chē)?guó)務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人范麗青8月19日表示,這次提供給臺(tái)灣的組合屋完全按照臺(tái)灣的要求制造、由大陸一流企業(yè)生產(chǎn),經(jīng)嚴(yán)格檢測(cè),符合大陸及臺(tái)灣環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),但臺(tái)灣相關(guān)報(bào)道依然甚囂塵上;直至8月21日晚,臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局公布,「經(jīng)抽檢大陸捐贈(zèng)首批 100套組合屋的門(mén)板、波浪板、三角板等 3種構(gòu)件,檢測(cè)結(jié)果皆符合甲醛釋出量最大值規(guī)定?！怪链?「拒收組合屋」事件告一段落。大陸也派出三名技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)協(xié)助架設(shè)組合屋安置災(zāi)民。

究因由 臺(tái)灣對(duì)大陸感情復(fù)雜

觀察組合屋事件的前因后果,幾個(gè)現(xiàn)象令人生疑。其一,為何在大陸組合屋運(yùn)進(jìn)臺(tái)灣之前便有人炒作甲醛超標(biāo)議題?是否存在讓虛擬議題發(fā)酵營(yíng)造恐慌氛圍的企圖?其二,為何在未開(kāi)箱查驗(yàn)的情況下,佳冬鄉(xiāng)長(zhǎng)就妄下定論、拒絕接收?以鄉(xiāng)長(zhǎng)的行政位階,有權(quán)代表災(zāi)民拒收救援物資嗎?其三,為何大陸熱心的捐款活動(dòng)鮮見(jiàn)臺(tái)灣媒體報(bào)道,而所謂「負(fù)面新聞」卻屢屢不斷?

臺(tái)灣政治評(píng)論家張友驊接受本刊訪問(wèn)分析大陸組合事件背后的政治意涵。張友驊指出,在大陸組合屋運(yùn)到臺(tái)灣之前,已經(jīng)有綠營(yíng)媒體炒作甲醛超標(biāo)議題,是政治炒作,因?yàn)橹饕獮?zāi)區(qū)都是民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的縣市,災(zāi)民對(duì)于大陸救災(zāi)物資率先運(yùn)到,「感情非常復(fù)雜」。張友驊說(shuō),這中間包含民進(jìn)黨長(zhǎng)期對(duì)民眾洗腦,對(duì)大陸仍然有敵意,不能怪災(zāi)民輕率不接受大陸好意?！肝覀冎荒芎粲蹙G營(yíng)的有關(guān)人士不要對(duì)賑災(zāi)作政治操作,阻礙大陸對(duì)臺(tái)灣防災(zāi)救難的善意?！?/p>

對(duì)于佳冬鄉(xiāng)長(zhǎng)第一時(shí)間拒收組合屋,張友驊認(rèn)為,當(dāng)中可能有誤解。其實(shí)佳冬鄉(xiāng)長(zhǎng)的用意或許不是完全拒收,只是希望經(jīng)過(guò)安全檢查之后才接收,讓當(dāng)?shù)貫?zāi)民能夠放心?！钙鋵?shí)當(dāng)時(shí)災(zāi)民的心情是相當(dāng)復(fù)雜的,因?yàn)榕瘟四敲炊嗵?第一批運(yùn)到的救災(zāi)物資居然是大陸來(lái)的,而不是美國(guó)跟日本,當(dāng)?shù)貫?zāi)民在情感上比較難以接受?！箯堄羊懻f(shuō),一方面由于大陸對(duì)臺(tái)灣援助效率之快出乎災(zāi)民意料,甚至比臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備組合屋的進(jìn)度上都要快,這當(dāng)中延伸的問(wèn)題,就是讓長(zhǎng)期對(duì)大陸有疏離感的民眾,住進(jìn)大陸提供的組合屋,在情感上還是第一時(shí)間難以接受。

據(jù)張友驊與災(zāi)民以及民進(jìn)黨中央和地方黨部的實(shí)際接觸,其實(shí)都不是要拒收大陸援助物資,所謂大陸組合屋不合安全標(biāo)準(zhǔn)的議題,只是技術(shù)性干擾,讓居民首批接收到的組合屋變成是其他國(guó)家或者是臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)提供。「經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)后,大陸組合屋完全沒(méi)有問(wèn)題,也為災(zāi)民提供了臨時(shí)的安身之所,相信如果日后臺(tái)灣有其他災(zāi)害發(fā)生,大陸同樣給予高效率的物資援助的話,相信臺(tái)灣民眾應(yīng)該會(huì)第一時(shí)間欣然接受?！?/p>

臺(tái)灣大學(xué)政治系教授張亞中對(duì)本刊表示,組合屋事件反映臺(tái)灣南部民眾在某些問(wèn)題上,只要有風(fēng)吹草動(dòng)或者傳言,都會(huì)讓這些原來(lái)對(duì)大陸就有疑慮甚至敵意的民眾,很容易找到一個(gè)切入點(diǎn)來(lái)炒作。佳冬鄉(xiāng)長(zhǎng)第一時(shí)間拒收組合屋的事情就是一個(gè)典型,他只是捕風(fēng)捉影,完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就打算拒絕,反映災(zāi)民對(duì)大陸的判斷是有問(wèn)題的,而深植在臺(tái)灣南部民眾心中對(duì)大陸的不安全感,仍然相當(dāng)嚴(yán)重,相信要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能慢慢化解。

至于有傳言說(shuō),大陸組合屋還沒(méi)有送到臺(tái)灣之前,已經(jīng)有人放出消息說(shuō),組合屋含過(guò)量甲醛,可能是藍(lán)營(yíng)有關(guān)人士放出風(fēng)聲,企圖轉(zhuǎn)移災(zāi)民對(duì)馬英九團(tuán)隊(duì)救災(zāi)不力的視線,把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)往大陸賑災(zāi)物資的安全性上。

對(duì)此,張亞中并不認(rèn)同,因?yàn)榫葹?zāi)物資的安全性只要經(jīng)過(guò)檢測(cè)就會(huì)有結(jié)果,而且進(jìn)行檢測(cè)的單位都是馬英九團(tuán)隊(duì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)?！鸽m然馬英九團(tuán)隊(duì)的救災(zāi)能力是差一點(diǎn),但是也不會(huì)無(wú)聊到這種程度,何況這對(duì)轉(zhuǎn)移災(zāi)民的不滿完全沒(méi)有作用,組合屋的安全只要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)就會(huì)真相大白,這種問(wèn)題對(duì)藍(lán)營(yíng)來(lái)說(shuō)沒(méi)有炒作的必要?！?/p>

有差別 臺(tái)灣迎美國(guó)直升機(jī)拒絕大陸

除了組合屋問(wèn)題,大陸有意提供直升機(jī)協(xié)助災(zāi)區(qū)的快速救援,竟被曲解成「解放軍登臺(tái)」而大肆渲染、極力阻撓;另一邊廂,美軍派出直升機(jī)救援,臺(tái)灣各界都欣然接受,沒(méi)有太大爭(zhēng)議。

張亞中表示,這個(gè)問(wèn)題要從兩個(gè)角度去分析,首先在1949年之后,臺(tái)灣與大陸長(zhǎng)期處于對(duì)立的狀態(tài),但是臺(tái)灣一直把美國(guó)當(dāng)成安全保護(hù)者,所以臺(tái)灣民眾對(duì)美國(guó)與大陸的心態(tài)是不一樣的,對(duì)于美國(guó)派直升機(jī)援助臺(tái)灣救災(zāi),不會(huì)聯(lián)想到其他的安全問(wèn)題。可是對(duì)于大陸要派直升機(jī)援助,則是另當(dāng)別論?！鸽m然過(guò)去一年多以來(lái),兩岸經(jīng)貿(mào)交流更為密切,可是兩岸仍然缺乏互信基礎(chǔ)?！?/p>

從另一個(gè)角度來(lái)看,張亞中認(rèn)為,拒絕大陸直升機(jī)救災(zāi),馬英九團(tuán)隊(duì)也有責(zé)任,因?yàn)檫@次大陸打算派到臺(tái)灣的直升機(jī)是民用而不是軍用,完全不能視為「解放軍登臺(tái)」,如果馬英九有一套人道高于一切的論述,說(shuō)服臺(tái)灣民眾大陸直升機(jī)援臺(tái)與美國(guó)其實(shí)沒(méi)有分別,則臺(tái)灣民眾或者會(huì)接受?？墒?馬團(tuán)隊(duì)在救災(zāi)上錯(cuò)漏百出,對(duì)于大陸直升機(jī)援臺(tái)這種有爭(zhēng)議性的問(wèn)題,馬英九也會(huì)不想接受,避免引起爭(zhēng)議。

軍事專(zhuān)家張友驊表示,除了情感上或者政治上的考慮,技術(shù)上臺(tái)灣接受美國(guó)直升機(jī)的援助比大陸方便。因?yàn)槿绻箨懸芍鄙龣C(jī)進(jìn)入臺(tái)灣山區(qū)救災(zāi),臺(tái)灣需要派出前導(dǎo)機(jī)帶路,還要讓大陸的救災(zāi)人員熟悉臺(tái)灣山林的環(huán)境,這需要一段時(shí)間。在救災(zāi)工作如火如荼的期間,臺(tái)灣拒絕大陸直升機(jī)主要是技術(shù)考慮。

「因?yàn)閾?dān)心大陸直升機(jī)并不熟悉臺(tái)灣的山林地勢(shì),萬(wàn)一發(fā)生意外也是臺(tái)灣承受不起,所以寧可接受美國(guó)的直升機(jī)援助。因?yàn)楫吘古_(tái)灣所有的軍事裝備跟美軍合一,包括通訊指揮、聯(lián)絡(luò)都跟美軍同一系統(tǒng),大陸則是另一套系統(tǒng),所以臺(tái)灣拒絕大陸直升機(jī)進(jìn)入山區(qū)救災(zāi),是可以理解?！?/p>

只是馬英九政府在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有表述清楚,一味強(qiáng)調(diào)「臺(tái)灣安全考慮」,給臺(tái)灣民眾和國(guó)際社會(huì)的訊息不明確。

兩岸關(guān)系真正改善還須時(shí)間考驗(yàn)

莫拉克賑災(zāi)折射出兩岸種種互信不足的問(wèn)題,盡管兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過(guò)去一年日益密切、政治氛圍逐步改善,張友驊說(shuō),兩岸民眾之間的敵意,不是靠馬英九上臺(tái)短短一年多就能解決,也不是今后一兩年能夠解決,兩岸關(guān)系要真正改善是很長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。

「譬如兩岸簽署ECFA、軍事互信機(jī)制與和平協(xié)議等問(wèn)題,民進(jìn)黨都是以堅(jiān)持臺(tái)灣主體性為前提而拒絕,如果大陸方面能夠持續(xù)對(duì)臺(tái)灣釋出善意,讓臺(tái)灣民眾理解與大陸簽署各項(xiàng)協(xié)議與民進(jìn)黨一再提出的負(fù)面因素?zé)o關(guān),則兩岸的敵意可以慢慢化解。但是,現(xiàn)在兩岸關(guān)系的改善才剛剛起步一年多,要化解敵意與疑慮,發(fā)展正?；膬砂蛾P(guān)系,相信還有很長(zhǎng)一段路要走。」

張亞中則表示,這次大陸各界對(duì)「8.8水災(zāi)」的援助,比十年前的「9?21大地震」好很多,相信臺(tái)灣很多民眾都感受到大陸的善意,但是感受到大陸民間的善意,與對(duì)大陸政府的敵意是兩回事。也就是臺(tái)灣民眾長(zhǎng)期以來(lái)被灌輸?shù)姆垂才c恐共教育,不會(huì)因?yàn)檫@次的賑災(zāi)而立刻放下對(duì)大陸政府的敵意與疑慮。兩岸關(guān)系的發(fā)展,還有很多問(wèn)題需要時(shí)間來(lái)考驗(yàn)。

其實(shí)兩岸之間唯有以人本為先,更多訴諸人道主義關(guān)懷和真誠(chéng)的民間情感交流,方是凝聚力量、鞏固互信的根本之道。