淺談高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

李　琳　薛金俠

[摘要]財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性管理工作。為了更好地應(yīng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理諸多新的任務(wù)，從財(cái)務(wù)管理觀念創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新四方面進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]高校 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－7597（2009）0720183－01

隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，高教事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高校面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，縱橫交錯(cuò)的內(nèi)部利益關(guān)系，如何經(jīng)濟(jì)有效的組織高校財(cái)務(wù)活動(dòng)，充分利用自身資源得以發(fā)展，種種新任務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了要求。

一、高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

理念的創(chuàng)新會(huì)帶來管理水平的提高。這是因?yàn)?，理念作為意識(shí)，決定著管理行為和管理方法。在高教事業(yè)跨越發(fā)展的今天，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)突破原有思維模式，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，調(diào)整定位，明確思路，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和有效性，繼續(xù)用改革的思維應(yīng)對(duì)高校新一輪創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，用前瞻的眼光化解長期累積的一些深層次問題，用創(chuàng)新的理念探求加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理的新舉措。

（一）提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高校財(cái)務(wù)工作以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，自覺服從于學(xué)校中心工作，主動(dòng)服務(wù)于廣大師生員工，將會(huì)大大增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性。搞好服務(wù)是高校財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)部門與其他機(jī)關(guān)部處一樣，既是管理部門，又是服務(wù)部門。實(shí)際上，對(duì)管理部門而言，管理就是服務(wù)，管理和服務(wù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系規(guī)定了兩者之間相互融合，相輔相成。既不存在沒有管理內(nèi)涵的服務(wù)，更不存在沒有服務(wù)內(nèi)容的管理。在高校著力打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)的背景下，考核尺度對(duì)財(cái)務(wù)部門在內(nèi)的管理部門是普遍適用。

（二）重視制度建設(shè)。財(cái)務(wù)管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時(shí)效性比較強(qiáng)。因而，制度管理在高校財(cái)務(wù)管理中處于基礎(chǔ)性的地位。用制度規(guī)范事，就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，可以促進(jìn)理財(cái)環(huán)境的改善、支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，同時(shí)注重制度的可操作性，從廣度和深度兩方面同時(shí)把握。把加快財(cái)務(wù)制度建設(shè)擺在更加突出的地位，按照先填補(bǔ)空白、再彌補(bǔ)缺陷、后修訂過時(shí)的思路進(jìn)行。有了制度還必須努力遵循，堅(jiān)持按章辦事、規(guī)范操作，才能提高制度約束的效果。

二、高校財(cái)務(wù)管理的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新

合理高效的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是保持系統(tǒng)良性循環(huán)的前提條件，是管理活動(dòng)得以實(shí)施的重要因素。財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理分工與協(xié)作的有機(jī)形式，機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否直接影響到財(cái)務(wù)機(jī)制運(yùn)行的效率。我國高校目前大多采用以會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容為框架的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)處在學(xué)校法人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，下設(shè)工資核算科、教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算科、科研經(jīng)費(fèi)核算科、收費(fèi)核算科、藥費(fèi)核算科、綜合管理科等，這是傳統(tǒng)的以“報(bào)賬+算賬”為特征的財(cái)務(wù)模式的直接體現(xiàn)。構(gòu)建以“管理+核算”為特征的財(cái)務(wù)管理模式要求突出財(cái)務(wù)規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)、分析與考評(píng)等功能，這勢(shì)必要求重新設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)要求突出財(cái)務(wù)規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)、分析與考評(píng)等功能的組織機(jī)構(gòu)。

三、高校財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新

創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式要求依據(jù)現(xiàn)代理財(cái)觀，建立科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理方法體系。現(xiàn)代理財(cái)觀認(rèn)為科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法、決策方法、計(jì)劃與控制方法、核算方法、分析與考評(píng)方法等。

高校建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法體系就是要將高?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)營活動(dòng)與未來發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來，根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料和相關(guān)資料，考慮現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，對(duì)學(xué)校未來財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計(jì)和測(cè)算。在財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)過程中要明確預(yù)測(cè)目標(biāo)、收集預(yù)測(cè)資料、建立預(yù)測(cè)模型、選好適用的預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行定性定量分析，確定預(yù)測(cè)結(jié)果。在財(cái)務(wù)控制過程應(yīng)按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則將指標(biāo)合理分解到學(xué)校各職能部門和院系，并實(shí)施跟蹤控制和考核獎(jiǎng)懲。高校建立健全科學(xué)的核算體系就是要明確核算是管理的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)作為為全校各部門及師生服務(wù)的重要窗口，核算工作的好壞直接影響到財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)模式由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，并不等于可以放松核算工作，相反，必須通過強(qiáng)化管理進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算流程，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和決策有用的會(huì)計(jì)資料。高校建立健全科學(xué)的財(cái)務(wù)分析和考評(píng)體系就是要根據(jù)管理結(jié)果和核算資料，運(yùn)用特定的方法對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其成果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。在財(cái)務(wù)分析和考評(píng)過程中要依據(jù)可靠的資料，選擇好考評(píng)指標(biāo)，通過計(jì)劃與執(zhí)行差異的分析，找出問題，糾正偏差，明確責(zé)任，提出整改措施，不斷改善學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。

四、高校財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新

盡管會(huì)計(jì)電算化工作已經(jīng)在絕大多數(shù)高校被廣泛采用，但目前解決的主要是會(huì)計(jì)核算，管理的內(nèi)容很少涉及。在以網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，如何將高校財(cái)務(wù)管理的所有內(nèi)容全部納入財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，通過先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段來提高財(cái)務(wù)工作的效率和服務(wù)水平是高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該關(guān)注并著手解決的一項(xiàng)任務(wù)。

創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段要求將核算與管理融為一體，這必須借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和功能較強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件來實(shí)現(xiàn)。高校要重視新環(huán)境下的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加大硬件技術(shù)和軟件技術(shù)的投入，建設(shè)高水平的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)。財(cái)務(wù)部門需要同軟件公司合作，針對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)際和構(gòu)建管理型財(cái)務(wù)模式的要求，對(duì)在企業(yè)中應(yīng)用得比較成熟的管理型財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行功能拓展，開發(fā)出適用于高校融核算與管理為一體的高校版管理型財(cái)務(wù)軟件信息處理平臺(tái)，使高校財(cái)務(wù)管理真正從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，而且能讓全員參與財(cái)務(wù)管理。通過增加軟件在財(cái)務(wù)管理方面的功能，保證所有財(cái)務(wù)活動(dòng)事前有計(jì)劃、事中有核算和事后有分析，而且要形成實(shí)時(shí)理財(cái)、全員理財(cái)?shù)母窬帧?/p>

五、結(jié)語

如何使高校健康穩(wěn)定地發(fā)展，這就要求高校財(cái)務(wù)工作更好地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用科學(xué)的手段進(jìn)行探索改革，摒棄過去那種財(cái)務(wù)管理僅是事后算賬的陳舊觀念，逐步建立起財(cái)務(wù)管理新體制。面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，高校財(cái)務(wù)管理在做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的同時(shí)，以辦學(xué)效益為中心，大力搞好服務(wù)，努力堅(jiān)持規(guī)范，著力推進(jìn)創(chuàng)新，要強(qiáng)化管理觀念，下力氣做好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析、考評(píng)等管理工作，保障和促進(jìn)高校教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

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