２００５年

2005年4月1日《中華人民共和國(guó)電子簽名法》正式實(shí)施

隨著計(jì)算機(jī)在中國(guó)的普及與應(yīng)用,中國(guó)的電子商務(wù)應(yīng)用也日益廣泛,而且從與國(guó)際化接軌的需要看,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在逐步融入世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大家庭中,這就要求中國(guó)在享受WTO普遍優(yōu)惠的同時(shí),其經(jīng)濟(jì)行為和方式也必然要受到WTO規(guī)則的約束。這些,都要求我國(guó)必須盡快出臺(tái)既與本國(guó)發(fā)展相適應(yīng),又適合于國(guó)際間交流的相關(guān)制度,所以《中華人民共和國(guó)電子簽名法》(以下簡(jiǎn)稱《電子簽名法》)適時(shí)而生。

《電子簽名法》的產(chǎn)生在我國(guó)并非一蹴而就。從1999年兩會(huì)期間電子商務(wù)立法問(wèn)題的提出,到2002年有關(guān)部門決定從局部著手進(jìn)行立法,《電子簽名法》在其制定過(guò)程中歷經(jīng)幾次改名,曾經(jīng)被定為《電子簽章法》、《數(shù)字簽名法》。直到2004年的8月28日,依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》的相關(guān)原則,在各方面的共同努力下,《電子簽名法》獲得全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò),以國(guó)家主席胡錦濤簽署的第18號(hào)主席令的方式對(duì)外公布,自2005年4月1日起實(shí)施。

《電子簽名法》共分5章36條。該法立法的直接目的是為了規(guī)范電子簽名行為,確立電子簽名的法律效力,維護(hù)各方合法權(quán)益;立法的最終目的是為了促進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展,增強(qiáng)交易的安全性。

與國(guó)外相關(guān)法律相比,我國(guó)的《電子簽名法》共性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是電子簽名技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜,但法律問(wèn)題相對(duì)簡(jiǎn)單。與傳統(tǒng)商務(wù)相比,電子商務(wù)本身也是商務(wù),只是載體發(fā)生了變化,因此在制定《電子簽名法》時(shí)著重進(jìn)行了技術(shù)方面的規(guī)定,而在法律方面大多數(shù)只要采用功能等同于傳統(tǒng)法律即可,因此文中有關(guān)法律描寫(xiě)的章節(jié)較少。二是具有很強(qiáng)的國(guó)際統(tǒng)一趨勢(shì)。電子商務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)就是可以利用全球的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上交易,這就要求《電子簽名法》必須具有國(guó)際性。我國(guó)《電子簽名法》的基本規(guī)定與聯(lián)合國(guó)的《電子商務(wù)示范法》也基本一致。三是采取了“技術(shù)中立”的立法原則。法律只是規(guī)定了作為安全可靠的電子簽名所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于采用何種技術(shù)手段法律不做規(guī)定,因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)發(fā)展日新月異,如果法律過(guò)多局限于某項(xiàng)技術(shù),隨著技術(shù)的變化就可能失效。我國(guó)立法初期名稱的不斷改變就是為了規(guī)避因技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的矛盾。

作為我國(guó)信息化領(lǐng)域的第一部法律,同時(shí)也是我國(guó)《行政許可法》實(shí)施以來(lái)以法律形式對(duì)直接關(guān)系公眾利益的電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)設(shè)置行政許可,并授權(quán)原信息產(chǎn)業(yè)部作為實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理的第一部法律?！峨娮雍灻ā穼?duì)實(shí)施信息化管理的部門來(lái)說(shuō),是依法行政的重要一步。

2005年4月長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟在北京宣告成立 產(chǎn)業(yè)走向集群創(chuàng)新

長(zhǎng)風(fēng)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)軟件聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟)是在北京市科委等政府有關(guān)部門的支持下,由堅(jiān)持自主創(chuàng)新發(fā)展之路的軟件與信息服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、用戶和第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立的一個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟首批成員22家,截至2008年8月,成員已達(dá)69家。

長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟秉持“標(biāo)準(zhǔn)是紐帶,聯(lián)合是力量”的宗旨,通過(guò)組織創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新,匯聚產(chǎn)業(yè)資源,構(gòu)筑“產(chǎn)學(xué)研用”、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟已經(jīng)逐漸成為政府主管部門與產(chǎn)業(yè)各方的紐帶和橋梁,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)肖瀾認(rèn)為,在我國(guó)軟件發(fā)展史上,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟具有劃時(shí)代的意義。這是因?yàn)殚L(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟不僅大大提高了國(guó)產(chǎn)軟件的影響力,更重要的是改變了軟件企業(yè)單打獨(dú)斗、惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的狀態(tài),形成了企業(yè)群體協(xié)作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)氛圍。

長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟在軟件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上所取得的成就尤其引人注目。標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通,可謂是國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)企業(yè)間的利益紐帶?；ヂ?lián)互通的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)是連接產(chǎn)業(yè)鏈條、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促使軟件企業(yè)國(guó)際化的突破口。正因?yàn)槿绱?長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟很早就以O(shè)ASIS中國(guó)辦事處為關(guān)鍵樞紐,開(kāi)始了聯(lián)合企業(yè)、用戶、高校、研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)力量,進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制等工作。長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟還組織了專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì),組織了10個(gè)技術(shù)工作組,負(fù)責(zé)SOA、UOML、SaaS等技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),并建立了全程優(yōu)化(EERP)專委會(huì),負(fù)責(zé)全程優(yōu)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)。

目前,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟推進(jìn)軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究工作已經(jīng)獲得了不少成果。比如2006年開(kāi)始由書(shū)生公司發(fā)起,神州數(shù)碼、TRS、中文2000、中科軟參與的UOML標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推進(jìn)工作組,已在去年9月獲得OASIS成員通過(guò),UOML-Part1 1.0版本將成為OASIS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。而在今年6月,UOML標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式提交ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織。

而在SOA關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟也在符合開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,研究SOA關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),建立SOA項(xiàng)目測(cè)試評(píng)價(jià)體系。截至目前,聯(lián)盟共完成了6本SOA技術(shù)白皮書(shū)。通過(guò)這一系列白皮書(shū),長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟不僅建立起了一整套SOA技術(shù)體系,還在積極推動(dòng)SOA體系的應(yīng)用和成熟。

在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐方面,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟始終注意發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合優(yōu)勢(shì),組織企業(yè)采用和實(shí)踐聯(lián)盟形成的相關(guān)規(guī)范。在SOA標(biāo)準(zhǔn)方面,長(zhǎng)風(fēng)聯(lián)盟基于企業(yè)實(shí)踐需求,重點(diǎn)研制了包括SOA公共參考規(guī)范、支撐工具集規(guī)范及服務(wù)集成框架規(guī)范在內(nèi)的系列聯(lián)盟規(guī)范。