雷山：抓特色、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新突破

吳育標(biāo)

改革開放以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),黔東南苗族侗族自治州雷山縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)求好、拼搏求快、創(chuàng)新求精、團(tuán)結(jié)求和”的雷山精神,按照緊緊圍繞一個(gè)主題(加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展),加快建設(shè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶(旅游、茶葉、畜牧),突出抓好六個(gè)重點(diǎn)(特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、果品業(yè)、藥菜業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)),著力推進(jìn)四大戰(zhàn)略(生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、教科興縣),全面加強(qiáng)兩大建設(shè)(和諧雷山建設(shè)和黨的建設(shè)),努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(小康社會(huì)目標(biāo))的發(fā)展思路,求真務(wù)實(shí),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持良好勢(shì)頭,社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)步,人民生活水平明顯提高,呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭。

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,雷山縣委、縣政府牢牢抓住建設(shè)“凱里城市經(jīng)濟(jì)圈”和“雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”機(jī)遇,確定了“抓特色、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)雷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題,并將“四突出,三營(yíng)造,三提高”作為活動(dòng)總載體,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展措施,堅(jiān)定不移地走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

突出四大特色 加快科學(xué)發(fā)展

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和濃郁的苗族文化就是雷山的特色資源,是雷山能夠成為中國(guó)苗族文化中心的重要支撐,也是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提和基礎(chǔ)。因此,要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,理清思路,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化措施,加快雷山科學(xué)發(fā)展步伐。抓重點(diǎn)、突亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌,以特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品作支撐,著力在突出四大特色上下功夫。

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。按照“完善西江、打造雷公山、開發(fā)郎德、整合一線、提升縣城”的目標(biāo)要求,加強(qiáng)旅游規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施和功能,加強(qiáng)行業(yè)管理,突出民族文化內(nèi)涵的挖掘和展示,積極發(fā)展多樣性原生態(tài)苗族文化旅游產(chǎn)品,努力打造出獨(dú)具特色的國(guó)際苗族文化旅游品牌,提升雷山旅游品位。一是抓好生態(tài)游產(chǎn)品開發(fā),突出原始的自然生態(tài),以環(huán)保、綠色、自然山水為體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品;二是抓好苗族文化體驗(yàn)游產(chǎn)品開發(fā),突出苗族文化內(nèi)涵挖掘和展示原生態(tài)苗族文化的精髓;三是抓好康體游產(chǎn)品,以身體健康、精神健康為重點(diǎn),把“生態(tài)～健康”作為賣點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā);四是抓好苗族農(nóng)耕文化游產(chǎn)品,充分挖掘苗族農(nóng)耕文化的內(nèi)容,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程變成游客觀光和體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品,把“吃在苗家、住在苗家、游在苗家、樂在苗家”作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的重點(diǎn)來(lái)抓。

突出發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支撐,必須穩(wěn)定發(fā)展以工業(yè)為重點(diǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一是依托雷山資源優(yōu)勢(shì),圍繞旅游業(yè),大力發(fā)展以民族文化傳承工業(yè)和綠色產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的特色生態(tài)工業(yè),按照新型工業(yè)化的要求和公司化運(yùn)作的方式,加大民族工藝品加工、綠色產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度,加強(qiáng)新產(chǎn)品研究和開發(fā),提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),以總量擴(kuò)張拉動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。二是加快培育新型工業(yè),以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以工業(yè)聚集區(qū)為平臺(tái),以招商引資為途徑,引進(jìn)和培育科技含量高、環(huán)境污染小、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生態(tài)工業(yè)企業(yè);三是加強(qiáng)工業(yè)規(guī)劃,優(yōu)化工業(yè)布局,發(fā)揮工業(yè)集聚效應(yīng),走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展道路,爭(zhēng)取在交通干線、縣城周邊規(guī)劃新建一個(gè)新型工業(yè)聚集區(qū),對(duì)小區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃到位,確保小區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)相銜接,通過小區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量,擴(kuò)大就業(yè),提高收入。

突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的綠色資源、區(qū)域性的小氣候,為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。因此,應(yīng)將特色資源培育成優(yōu)勢(shì)資源,以腳堯村為榜樣,破除傳統(tǒng)觀念,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育和壯大以茶葉、蔬菜、果品、畜牧、藥材為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。要加快土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作方式,調(diào)整和優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu),推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù),培育一批產(chǎn)業(yè)特色村。要抓好龍頭企業(yè)建設(shè),積極走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),打破所有制界限和行業(yè)界限,創(chuàng)造寬松環(huán)境,引資引智求發(fā)展,盤活、壯大“龍頭”,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

突出建設(shè)特色城鎮(zhèn)化。圍繞“凱里城市經(jīng)濟(jì)圈”和“雷公山苗族原生態(tài)文化和自然生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”,把雷山苗族文化和生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把雷公山打造成為中國(guó)苗族文化圣山和世界旅游名山,把雷山縣城打造成為中國(guó)苗族文化中心和中國(guó)最具魅力的旅游縣城這個(gè)目標(biāo),加快實(shí)施以縣城為中心,輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色城鎮(zhèn)建設(shè),加快雷山城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化步伐,按照苗族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求建設(shè)特色縣城,豐富文化內(nèi)涵,完善文化設(shè)施,突出苗族特色,開展民族文化活動(dòng),提升縣城作為全縣旅游服務(wù)中心的文化品位和城市環(huán)境。

建設(shè)兩大走廊 推動(dòng)跨越發(fā)展

按照推動(dòng)跨越發(fā)展的要求來(lái)找準(zhǔn)目標(biāo)定位,跳出傳統(tǒng)觀念框框,用戰(zhàn)略眼光和超常規(guī)思維來(lái)規(guī)劃縣城發(fā)展走向和空間。搶抓國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需,加快交通建設(shè)機(jī)遇,在加快建設(shè)雷山至凱里二級(jí)公路同時(shí),充分發(fā)揮交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì),城鎮(zhèn)帶動(dòng)縣域發(fā)展的作用,著力實(shí)施兩大走廊建設(shè)。

建設(shè)縣城至西江更加快捷的交通走廊。爭(zhēng)取新修陶?qǐng)蛑廖鹘?jí)公路,行車時(shí)間在30分鐘以內(nèi),縣城與西江更加緊密、融為一體。

建設(shè)縣城至西江、雷山至凱里的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊。以二級(jí)公路兩翼土地開發(fā)為紐帶,以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)工業(yè)、特色旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流等為支撐,形成城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊。爭(zhēng)取2～3年內(nèi)完成兩大走廊建設(shè)架構(gòu),用10年左右的時(shí)間,到 2020年左右,吸引3～4萬(wàn)以上的城鄉(xiāng)人口聚集到兩大走廊兩邊居住,從事生產(chǎn)加工、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)66%以上,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,實(shí)現(xiàn)雷山跨越式發(fā)展。

營(yíng)造三優(yōu)環(huán)境 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,打造“生態(tài)雷山”。抓好生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作;實(shí)施“百村綠化工程”,加強(qiáng)公路河流、縣城、景區(qū)景點(diǎn)綠化工作,創(chuàng)新綠化機(jī)制,鞏固綠化成果,創(chuàng)造生態(tài)良好、風(fēng)光秀麗、環(huán)境宜人的“生態(tài)雷山”。

營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境,打造“魅力雷山”。加強(qiáng)苗族文化保護(hù)和開發(fā)工作,發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)和文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè),開發(fā)和生產(chǎn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文藝產(chǎn)品并推向市場(chǎng),打造知名文化品牌,提高雷山縣作為中國(guó)苗族文化中心的特有魅力。

營(yíng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,打造“誠(chéng)信雷山”。加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和帶動(dòng)引領(lǐng)作用,改善發(fā)展硬環(huán)境;提供良好的政策和服務(wù),改善發(fā)展軟環(huán)境。開展“誠(chéng)信雷山”創(chuàng)建活動(dòng),樹立誠(chéng)信形象。

提高三大素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè),提高公民文明素質(zhì)。倡導(dǎo)“知義明禮、互助友愛、開放寬容、遵紀(jì)守法、愛護(hù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、見義勇為”的風(fēng)尚;營(yíng)造“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、生活便利、人際和諧”的形象。

加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。當(dāng)前,關(guān)鍵是要做好繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平,加大提高農(nóng)村人口素質(zhì)投入,加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)民融入現(xiàn)代化、融入城市、參與變革的能力,提高其社會(huì)適應(yīng)素質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步,縮小城鄉(xiāng)差別。

加強(qiáng)黨員干部教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新素質(zhì)。創(chuàng)新素質(zhì)是時(shí)代發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。雷山發(fā)展水平低,基礎(chǔ)薄弱,區(qū)位不理想,不利因素多,要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,不僅需要一大批腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干的實(shí)干型干部,更需要一大批善于思考、富有創(chuàng)造精神、開拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新型干部。(作者系中共雷山縣委書記)