從“西電東送”看金沙“煤電經(jīng)濟”的新支點

羅　翔　秦　濤　敖　進　劉珍富

黔北發(fā)電總廠的全面完工及投入生產(chǎn),相繼帶動了金沙縣煤炭工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,形成了以煤電為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系。將煤轉(zhuǎn)化為電,發(fā)揮煤炭資源“后發(fā)優(yōu)勢”的做法,不僅為金沙縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展培育了“龍頭”和“支柱”,而且為畢節(jié)地區(qū)的能源系統(tǒng)開發(fā)起到了示范性作用。

2004年9月29日,當歷史的時鐘定格在14時的那一瞬間,貴州黔北電廠4號機組順利完成168小時試運并移交電廠生產(chǎn),宣告了黔北電廠全線竣工。與金沙電廠組成的黔北發(fā)電總廠裝機容量達170萬千瓦,是當年貴州最大的火力發(fā)電廠。它的建成,對拉動畢節(jié)地區(qū)金沙縣的地方經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)貴州電力強省,具有十分重要的意義。

時隔5年后的今天,貴州電力進入了一個高速發(fā)展的階段。作為貴州實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的亮點之一,“西電東送”使金沙找到了一個新的經(jīng)濟增長點,找到了電力這個能拉動金沙相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟支柱。

電力、能源項目的建設(shè),以及大規(guī)模的投資增長,拉動了金沙煤炭、建材、運輸及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給金沙經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。

電力:金沙經(jīng)濟發(fā)展的火車頭

“黔北發(fā)電總廠是帶動金沙縣經(jīng)濟快速發(fā)展的火車頭”。這是金沙縣委、縣政府主要領(lǐng)導談到全縣經(jīng)濟發(fā)展時的肺腑之言。

金沙縣是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一。1996年,全縣生產(chǎn)總值為10.3776億元,財政收入僅為8618萬元。1998年,電廠兩臺12.5萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電,當年全縣生產(chǎn)總值便躍升至13.37億元,財政收入達1.1568億元。2001年11月,4臺30萬千瓦工程的開工建設(shè),使縣財政收入2002年突破2億元大關(guān),2003年突破3億元大關(guān),2004年僅電和煤兩項稅費收入就超過了4億元,縣財政收入達4.5188億元。2008年,金沙縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值53.73億元,同比增長11.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11700元,同比增長14.82%;農(nóng)民人均純收入3325元,同比增長13.17%;全社會固定資產(chǎn)達24.50億元,同比增長69.6%;財政總收入達12.00億元,同比增長38.1%。

黔北發(fā)電總廠的建成,不僅帶動了金沙縣煤炭業(yè)和交通運輸業(yè)的發(fā)展,還拓寬了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,帶活了金沙縣的經(jīng)濟。金沙縣緊緊圍繞“西電東送”這一機遇,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定了以能源建設(shè)為核心,以能源建設(shè)帶動其他行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式,給金沙縣的經(jīng)濟騰飛插上了有力的翅膀。

在電力產(chǎn)業(yè)的拉動下,全縣的財政收入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由烤煙稅收“獨占半壁河山”,轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦弘娊?jīng)濟為主的工業(yè)體系和縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

金沙縣煤炭產(chǎn)業(yè):“過渡型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變

金沙是國家實施“西電東送”戰(zhàn)略目標的重點能源縣之一。從1993年開始,金沙縣就把非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略措施。金沙縣委、縣政府采取“走出去、請進來”的方式加大招商引資力度,引進大批國有及非公有制企業(yè)到金沙開發(fā)煤炭資源,先后引來吉林、浙江、貴陽、林東礦務(wù)局等地投資,建成了單井年產(chǎn)45萬噸、30萬噸、15萬噸的100多對礦井。從1998年開始,全縣煤礦從過去的500多個減少到100多個,產(chǎn)量卻翻了兩番。2001年以來,金沙縣煤炭產(chǎn)業(yè)在電廠二期工程建設(shè)的拉動下,逐漸向規(guī)模型發(fā)展,全縣80%的礦井通過技術(shù)改造擴大了生產(chǎn)能力。如今,金沙縣國有、非公有制經(jīng)濟已經(jīng)支撐著煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全縣僅非公有制煤炭行業(yè)提供的稅費就占財政收入的一半以上。

根據(jù)金沙電力裝機容量對煤炭的需求,要確保170萬千瓦機組的燃煤供應,金沙煤炭應具備900至1000萬噸的生產(chǎn)能力。金沙縣針對煤礦建設(shè)發(fā)展的實際,采取“引進一部分,改造一部分,穩(wěn)定一部分”的做法,重點建設(shè)年產(chǎn)15萬噸以上的煤礦,同時,縣內(nèi)采取配套與完善措施,使生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,從1999年到2002年的短短4年間,金沙縣積極投入煤炭開發(fā)資金、技改資金就達2億元之多,煤炭產(chǎn)量增加近300萬噸。今天的金沙煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)和煤礦建設(shè)已經(jīng)成為采取淘汰、兼并、聯(lián)合及股份制合作的多元化格局,金沙煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步從“過渡型”向“規(guī)模型、安全型、效益型”轉(zhuǎn)變。

面對金融危機:“信心”比“黃金”更重要

金融危機,仿若寒冬來襲。金沙縣迎難而上,成績來之不易,有目共睹。2009年以來,金沙縣的煤炭生產(chǎn)和黔北火電廠的生產(chǎn)形勢日趨好轉(zhuǎn),形勢喜人。

2009年4月以來,黔北發(fā)電總廠的日均進電煤入廠數(shù)量達到2.4萬噸,發(fā)電量達到3800萬千瓦時,達到近兩年來的最好效益。截至4月15日,黔北發(fā)電總廠已發(fā)電30.9億千瓦時,發(fā)電量同比增長70%以上,負荷率由1月份的56%上升到96%以上。

中國電力投資集團公司有關(guān)負責人認為,成績的取得,得益于黔北發(fā)電總廠的社會責任感和實施淡季儲煤的有效措施?！白?008年底中電投控股以后,黔北發(fā)電總廠自覺履行中央企業(yè)責任,以‘奉獻綠色能源,服務(wù)社會公眾的企業(yè)精神為指導,在嚴峻的金融危機面前,毅然貸款2.5億元,在春節(jié)期間存煤超過75萬噸,為增強地方煤礦發(fā)展的信心以及為黔北火電廠1至4月?lián)屪グl(fā)電量起到了至關(guān)重要的作用?！碑斎?黔北電廠成績的取得,得到了金沙縣委、縣政府在煤炭生產(chǎn)等方面的大力協(xié)調(diào)和支持。

金沙縣是黔北發(fā)電總廠的重要原料基地。受金融危機的影響,2008年底,全縣有50%以上的煤礦處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。針對這一嚴峻形勢,當?shù)卣e極協(xié)調(diào)黔北發(fā)電總廠對煤礦實行購煤存儲,緩解煤礦生產(chǎn)資金的不足,同時采取有力措施籌集資金,幫助煤礦加快規(guī)范化建設(shè),提高煤礦的安全生產(chǎn)能力,增強發(fā)展煤礦的信心。

據(jù)金沙縣副縣長曾慶軍和縣煤炭局局長劉珍富介紹,截至目前,該縣共采取3個措施幫助煤礦企業(yè)籌集資金3.5億元:一是協(xié)調(diào)多家銀行為煤礦企業(yè)貸款1.3億元;二是用安全保證金返還1.3億元建設(shè)煤礦;三是縣財政拿出5000萬元支持煤礦建設(shè)。

在金沙縣委、縣政府和黔北發(fā)電總廠的積極努力下,推動了金沙縣煤礦企業(yè)技改和恢復進程,全縣有70多個煤井已經(jīng)全面恢復生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,截至2009年4月15日,金沙縣累計生產(chǎn)原煤240萬噸,其中電煤供應達到130萬噸,同比增長了20%,實現(xiàn)煤炭稅費1.7億元,為金沙縣縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

金沙縣煤電經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵:搶抓機遇,轉(zhuǎn)變觀念

金沙縣雖然躋身全省經(jīng)濟強縣行列,并在畢節(jié)地區(qū)繼續(xù)扮演著“領(lǐng)跑者”的角色,但與省內(nèi)其他縣市相比,與全國的發(fā)達縣市相比,經(jīng)濟指標和社會發(fā)展水平差距較大。其內(nèi)在差距體現(xiàn)在思想解放、觀念更新和工作思路方面?？s小內(nèi)在差距,對于金沙要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,顯得尤為重要和緊迫。

從當前及今后相當長的時期來看,金沙經(jīng)濟主要依靠煤電經(jīng)濟。金沙縣委、縣政府提出了應在控制總量過度擴張的同時,不斷引入高新技術(shù)對其加以改造,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展,提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力。金沙的煤電工業(yè)要走“新型工業(yè)化”之路,一是要構(gòu)筑以煤為基礎(chǔ),穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系;二是廣泛應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來改造和提升金沙的采礦業(yè);三是煤電企業(yè)走“大型化”之路,建設(shè)好大型煤礦,整合改造小煤礦,有序開發(fā)小水電。除此之外,在所有制結(jié)構(gòu)上,堅持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局。

積極打造煤化工新支柱,既是優(yōu)化原有的煤電支柱,又是另外打造的新支柱。煤化工產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)煤礦產(chǎn)業(yè)鏈的延長,在金沙縣有著長遠的發(fā)展前景。金沙的煤多屬優(yōu)質(zhì)煤,而目前金沙的優(yōu)質(zhì)煤僅僅充做燃料,附加值極低。據(jù)了解,該縣正大力加快現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)力度,按照畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行署提出的“項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)拉長、科學發(fā)展的理念和循環(huán)經(jīng)濟在園區(qū)實現(xiàn)”的總體要求,以市場為導向、科技為支撐、質(zhì)量效益為目的,按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、科學化實施、多元化投入、市場化運作”的思路,將生態(tài)資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

金沙縣正以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點,按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群”的要求,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,繼續(xù)發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)及煤炭加工產(chǎn)業(yè),延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解,該縣目前正積極爭取60萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素等煤化工項目立項開工的前期準備工作,使煤炭資源優(yōu)化升級,把煤化工產(chǎn)業(yè)培育成金沙縣的支柱產(chǎn)業(yè)。