六盤水市：在科學(xué)發(fā)展中奮力前行

黃　笠

近年來,貴州“涼都”——六盤水市始終把解放思想擺在首位,堅持以人為本、堅持可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧,經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。

以人為本 惠及群眾

發(fā)展的目的是以人為本、惠及人民群眾。六盤水市始終把發(fā)展作為第一要務(wù),形成了上下一心抓發(fā)展、全市共謀一盤棋的良好局面。

立足資源優(yōu)勢,打造新興能源城市。豐富的煤炭礦產(chǎn)資源,使六盤水市成為名副其實的“江南煤?！焙唾Y源寶藏之地。但長期以來這里只是“大煤場”和礦產(chǎn)品輸出地,幾代人夢寐以求發(fā)揮資源優(yōu)勢以建成資源型城市的想法只是一個善良的愿望。而真正立足于資源優(yōu)勢,打造新興能源城市的號角則于2003年黨的十六大之后才吹響。近年來,六盤水市在資源利用上,實現(xiàn)了從純粹輸出資源向綜合利用資源的轉(zhuǎn)變;在項目建設(shè)上,實現(xiàn)了從純粹依賴國家投資向多渠道吸引資金的轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)布局上,實現(xiàn)了從單一、粗放型向集約、環(huán)保節(jié)能型的轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮交通優(yōu)勢,打造貴州西部交通樞紐。多年來,六盤水市大力加強鐵路、干線公路等交通基礎(chǔ)建設(shè)建設(shè),目前每平方公里的鐵路通車里程位居西南之首,在全國也屬罕見。貴昆鐵路、南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、水柏鐵路和六盤水南編組站等共同形成了一個“十字交叉”的鐵路網(wǎng),已成為西南地區(qū)重要的鐵路交通樞紐;公路以水黃高等級公路、盤水高速公路、GZ65號國道、水盤公路、盤北公路“兩橫一縱”為骨架,以縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑成貴州省西部重要的公路交通樞紐。

統(tǒng)籌兼顧

突破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”

歷史上形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”問題比較突出,在一定范圍內(nèi)已變成影響和制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,妨礙經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的桎梏?？茖W(xué)發(fā)展要破題,六盤水市尤其要抓好城市與農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。

以產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化為重點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,堅持以市場為導(dǎo)向,以科技進步為支撐,以資金注入為動力,以人才培養(yǎng)為重點,積極做強支柱產(chǎn)業(yè),做長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,做大發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,堅持以創(chuàng)新為突破口,積極引進和采用新技術(shù)、新工藝,使傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。在做大做強的同時,產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸,產(chǎn)品附加值得到提高,發(fā)展方式逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2008年全市煤炭產(chǎn)量增長6%;煤化工項目從無到有,循環(huán)經(jīng)濟比重加大;鋼鐵產(chǎn)量邁上300萬噸之后,2008年增長4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達10.6%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,種養(yǎng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)較大,2008年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長11.36%,且規(guī)?；街鸩教岣?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快,產(chǎn)業(yè)化組織達176個,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達42.2%。

以建設(shè)規(guī)劃、資金投入、項目安排為重點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六盤水市在建設(shè)規(guī)劃、資金投入、項目安排等方面,始終堅持城鄉(xiāng)兼顧,如在改造市區(qū)大道、興建市政設(shè)施和完善管網(wǎng)建設(shè)的同時,投入巨資加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年,全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資4169.14萬元,解決11.3985萬人和1.8136萬頭牲畜飲水安全問題;完成中低產(chǎn)田土改造2.62萬畝,坡改梯工程1萬畝,建成“三小”水利工程10000個,新增、恢復(fù)和改善有效灌溉面積8.26萬畝,治理水土流失面積44.2平方公里;8000戶農(nóng)村茅草房改造和1200戶農(nóng)村危房改造全面完成。農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境得到了較大改變。

以健全體制機制為重點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)。2008年,六盤水市各級財政用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等方面的支出比2007年的23.46億元有所增長。城市低保年人均補助標準增加34元,農(nóng)村低保標準從360所農(nóng)村提高460元,實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的目標。農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達94.2%,為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費比2007年的6484.23萬元有所增加。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)19604人,為全年任務(wù)的103.18%;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力59413人,完成全年任務(wù)的106.09%;統(tǒng)籌培訓(xùn)5160人,完成全年任務(wù)的103.2%。全市農(nóng)村基本形成了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居和老有所養(yǎng)的格局。(作者單位:六盤水市社會科學(xué)界聯(lián)合會)