試論中國(guó)政治民主化的先決條件

梁風(fēng)菊

摘要民主在全球范圍內(nèi)逐漸成為一種普世價(jià)值觀,政治民主化已成為世界各國(guó)政治發(fā)展不可抗拒的歷史潮流。本文認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治民主化的先決條件就是成熟的理性的民主意識(shí)的培養(yǎng)和全社會(huì)民主政治環(huán)境的培育。

關(guān)鍵詞民主 政治民主化 民主意識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào):D08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-199-01

對(duì)于民主的定義,筆者更傾向于美國(guó)學(xué)者達(dá)爾的理論,認(rèn)為民主是一種價(jià)值目標(biāo),也是一種制度。進(jìn)入20世紀(jì)后半期以來(lái),民主已成為世界各國(guó)政治發(fā)展不可抗拒的歷史潮流,成為不同國(guó)家、不同民族的普遍追求。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),政治民主化的本質(zhì)內(nèi)涵就是使中國(guó)政治從傳統(tǒng)的政治形態(tài)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的政治形態(tài),而這種現(xiàn)代政治形態(tài)就是以西方政治學(xué)理論為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的民主政治。中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,需要作為民主實(shí)現(xiàn)精神基礎(chǔ)的公民民主意識(shí)的發(fā)展和健全。

一、實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治民主化的主要路徑選擇

新中國(guó)建立以來(lái),隨著我國(guó)政治體制的不斷完善和西方民主政治理論在國(guó)內(nèi)的傳播,我國(guó)民眾對(duì)于民主有了更深的了解和認(rèn)識(shí)。在中國(guó)政治民主化道路問(wèn)題上,國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者都進(jìn)行了有益的探索,主要有黨內(nèi)民主先行論,即主張充分利用和開(kāi)發(fā)體制內(nèi)資源,首先發(fā)展黨內(nèi)民主,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的民主化;擴(kuò)大基層民主戰(zhàn)略,即主張先從基層民主入手,再逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、省級(jí)民主,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的民主化;憲政民主理論,即主張從健全和完善國(guó)家的根本政治制度入手,直接推進(jìn)國(guó)家政治生活的民主化等。

應(yīng)該說(shuō),上述中國(guó)政治民主化路徑都有其合理之處,甚至說(shuō)抓住了我國(guó)目前推進(jìn)政治民主化面臨的障礙。但是筆者認(rèn)為,在目前的情況下,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的政治民主化,更為重要的是要在全社會(huì)培育一種民主的政治環(huán)境,這是中國(guó)政治民主化的先決條件。建設(shè)社會(huì)主義民主政治,需要公民民主意識(shí)的成熟。目前提出的關(guān)于政治民主化的制度方面的突破口還缺乏必要的民主土壤。

二、民眾民主意識(shí)的培養(yǎng)——中國(guó)政治民主化的先決條件

(一)培養(yǎng)民眾民主意識(shí)是中國(guó)政治民主化的先決條件

政治民主,不僅要通過(guò)民主法制化使民主從法制制度上得以保證,還要求全體公民有較強(qiáng)的民主意識(shí)。目前,我們的民主意識(shí)不強(qiáng),民主習(xí)慣、民主作風(fēng)很薄弱。對(duì)很大一部分民眾,尤其是大部分農(nóng)民來(lái)講,人民民主專(zhuān)政、人民當(dāng)家做主只是一些十分模糊的概念,他們對(duì)政治過(guò)程的參與更多的是一種無(wú)意識(shí)的行為,對(duì)選舉等政治生活參與更多的是認(rèn)為是一種公民義務(wù)而不是表達(dá)自己意愿的權(quán)利。

良好的民主意識(shí)會(huì)使人們意識(shí)到自身的權(quán)利和義務(wù),促進(jìn)民主制度的發(fā)展和完善。如果人們民主意識(shí)淡薄,民主制度的建立就不會(huì)健全,即使建立了制度,制定了程序,執(zhí)行起來(lái)也會(huì)流于形式,制度建設(shè)的效果就會(huì)大打折扣。這在中國(guó)政治現(xiàn)代化的歷史中就可找到佐證。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)有好幾次走向現(xiàn)代化的努力和嘗試,但都失敗了。在開(kāi)始的學(xué)習(xí)中,其并沒(méi)有背離經(jīng)世致用的文化傳統(tǒng),但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗讓國(guó)人在器物層面進(jìn)行反思。接著國(guó)人開(kāi)始從政治制度層面進(jìn)行探求,但戊戌變法和辛亥革命也并沒(méi)有使中國(guó)強(qiáng)盛起來(lái)。梁?jiǎn)⒊?嚴(yán)復(fù)等人開(kāi)始更深入的思索,最后轉(zhuǎn)向文化層次,提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)民主,更為重要的先決條件是“啟民智”,他們看到了如果沒(méi)有一定的“民智”作為前提條件,議院,民權(quán)以及一切西方富強(qiáng)的東西在中國(guó)都不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

由此可見(jiàn),民眾的政治素養(yǎng),民主意識(shí)的成熟對(duì)于中國(guó)政治現(xiàn)代化,政治民主化意義重大,此為中國(guó)實(shí)現(xiàn)政治民主化的先決條件。

(二)如何培養(yǎng)民眾的民主意識(shí),培育成熟理性的民主環(huán)境

分析目前我國(guó)民眾民主意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)狀況,筆者認(rèn)為可從以下方面著手:

1.大力推進(jìn)素質(zhì)教育。民主意識(shí)的培養(yǎng)有賴(lài)于長(zhǎng)時(shí)期的陶冶與熏染,而民主、自由、和諧、安全的精神環(huán)境有利于其的培養(yǎng)。將民主意識(shí)教育納入素質(zhì)教育,并強(qiáng)調(diào)其在整個(gè)教育體系中的重要作用,發(fā)揚(yáng)教育民主,從小就培養(yǎng)公民的民主意識(shí)很重要。

2.發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),培育公民社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)在蘊(yùn)涵著對(duì)民主、平等、公平等的訴求,其促使個(gè)體意識(shí)的萌發(fā),平等、自由、權(quán)利觀念使民眾再次得到啟蒙,公民對(duì)合法利益的主動(dòng)追求使其產(chǎn)生影響政治決策、參與政策制定、參與公共管理的政治要求。

3.加強(qiáng)農(nóng)民民主意識(shí)建設(shè)。完善村務(wù)公開(kāi)制度和村干部的選舉與罷免制度,將村委會(huì)的工作重心轉(zhuǎn)到增進(jìn)農(nóng)民的實(shí)際利益上。不如此,農(nóng)民就體會(huì)不到參與村務(wù)工作,如選舉,罷免,旁聽(tīng)村務(wù)公開(kāi)會(huì)議的意義,就無(wú)法吸引農(nóng)民的意識(shí),更談不上培養(yǎng)其的民主意識(shí)。村民會(huì)議應(yīng)按時(shí)定期的分情況召開(kāi),對(duì)與村民切身利益聯(lián)系密切的村委會(huì)活動(dòng)做出評(píng)議,地方政府對(duì)村委會(huì)的執(zhí)行情況和活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

民主政治的主體是人,主體的民主素質(zhì)如何是衡量民主政治發(fā)展程度的重要尺度之一。中國(guó)的政治民主化需要人們轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新開(kāi)拓,積極培育公民的社會(huì)主義民主意識(shí),為發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。不可否認(rèn),民主政治是目前為止最為合理的政治治理制度,但我們應(yīng)看到其很大程度上依據(jù)的是還是西方的政治理論和現(xiàn)實(shí),因此在實(shí)現(xiàn)本國(guó)的政治民主化時(shí)還需要考慮自身的社會(huì)條件。我們學(xué)習(xí)西方的民主政治制度同時(shí),還要看到此種民主制度是建立在怎樣的社會(huì)基礎(chǔ)之上的,培養(yǎng)公民成熟的理性的民主意識(shí),將有利于我國(guó)民主政治的實(shí)現(xiàn)。

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