論農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

呂亞榮　周　誠

摘要:本文從農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)地位論起,對(duì)農(nóng)業(yè)作為人類生存之本、其他產(chǎn)業(yè)獨(dú)立存在和發(fā)展之本做了深入論述,并就國民經(jīng)濟(jì)中如何遵循這一規(guī)律、如何看待農(nóng)業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);國民經(jīng)濟(jì);基礎(chǔ)地位

中圖分類號(hào):F30文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)17—0064—04

一、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性位置

這里所說的“國民經(jīng)濟(jì)”是宏觀、總體層次上的,即整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì),可按多種標(biāo)準(zhǔn)劃分其結(jié)構(gòu),如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等等。與本題有關(guān)的是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的位置。

首先需要明確的是,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)中屬于第一產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門劃分的理論,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可劃分為三個(gè)層次,即第一次產(chǎn)業(yè)、第二次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè),并可分別簡稱為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。通常,其中第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)(按照澳大利亞和新西蘭的分類標(biāo)準(zhǔn),包括采礦業(yè)),第二產(chǎn)業(yè)指制造業(yè),第三產(chǎn)業(yè)指服務(wù)業(yè)。[1]我國自1985年起實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)劃分,其中第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)(含農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)),第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)(也含采掘業(yè))和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括流通部門(如交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)餐飲、物流倉儲(chǔ)等)、生產(chǎn)與生活服務(wù)部門(如金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)等等)、科技文化部門(如教育、科研、廣電、醫(yī)衛(wèi)、文體等等)、公共管理部門(如政府、軍警等)。[2]

由產(chǎn)業(yè)層次的劃分引出的問題是,不同層次產(chǎn)業(yè)之間存在著怎樣的本質(zhì)性聯(lián)系?概略而言,由第一產(chǎn)業(yè)至第三產(chǎn)業(yè),上級(jí)產(chǎn)業(yè)是下級(jí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),即農(nóng)業(yè)是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ),而服務(wù)業(yè)則是以農(nóng)業(yè)和制造業(yè)為基礎(chǔ)而派生出來并為農(nóng)業(yè)和制造業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè);換言之,如果沒有農(nóng)業(yè),就談不到制造業(yè)和服務(wù)業(yè),沒有農(nóng)業(yè)和制造業(yè)也就談不到服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步,我們還能夠從中推論出一個(gè)最基本的道理——農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)其它一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),簡言之即農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步深入地說明這一問題,還必須對(duì)于“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”這一通用概念加以推敲。通常認(rèn)為,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指“對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有承載作用的產(chǎn)業(yè)。它包括能源工業(yè)、原材料工業(yè)、燃料動(dòng)力、交通運(yùn)輸以及電力工業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)為人類生活、生產(chǎn)和建設(shè)提供基本的原料、燃料、動(dòng)力和交通運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施?！谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)模必須與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。如不注意基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,只求其它產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,容易引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)而使基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)成為瓶頸部門?！盵3]這些論述當(dāng)然都是完全正確的。然而,如果對(duì)此加以進(jìn)一步推敲就會(huì)發(fā)現(xiàn),此種觀點(diǎn)是有重大漏洞的。顯而易見的是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然是“對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有承載作用的產(chǎn)業(yè)”,而且是居于一切產(chǎn)業(yè)首位的。由此可推導(dǎo)出一個(gè)具有基本原理性的命題是:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

二、對(duì)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的進(jìn)一步論證

上文提出了“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這一命題,下面從三個(gè)方面對(duì)于這一命題加以深入論述:

首先,農(nóng)業(yè)是人類的食品之源、生存之本,是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)之所以是人類社會(huì)的基礎(chǔ),是由于人類要存在和發(fā)展,首先要獲得最基本的生活資料,而生活資料中首要的就是食物?！笆澄锏纳a(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件?！盵4]“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提?！盵5]。人類的基本食物可區(qū)分為植物性和動(dòng)物性兩大類,其中動(dòng)物性食物,歸根到底是動(dòng)物通過食用植物性食物而取得的,從而人類的食物歸根到底是來源于植物。人類的食物,除了在早期是通過采集野生植物和狩獵、捕撈而取得以外,在其后便演變?yōu)橹饕ㄟ^經(jīng)營種植業(yè)(農(nóng)業(yè)的核心和主導(dǎo)部門)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)而取得;在牧區(qū),除了在原始畜牧業(yè)期間是完全依靠純天然草原之外,其后草原也逐步在不同程度上滲入了人類的勞動(dòng),使得草原的經(jīng)營逐步成為種植業(yè)的組成部分;在漁區(qū),漁民除了以水產(chǎn)品作為食物外,糧食、蔬菜也是必不可缺的,而后兩者必須仰賴于種植業(yè)。種植業(yè)的最基本特征是,人工栽培綠色植物吸收水分和礦物質(zhì),通過光合作用利用太陽能,形成碳水化合物(淀粉、纖維素、葡萄糖)、蛋白質(zhì)、脂肪、維生素等人類生長、發(fā)育所必不可缺的營養(yǎng)要素。由于種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的核心和主導(dǎo)部門,從而,以種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的代表,以種植業(yè)的基本特征作為農(nóng)業(yè)的基本特征都是順理成章的。

只要人們還不能通過人工合成的途徑取得上述營養(yǎng)要素并且在外觀、口感等方面與天然產(chǎn)品相匹敵,那么,人類通過栽培綠色植物、利用太陽能而生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以滿足人類存在和發(fā)展的最基本的物質(zhì)需要的這一格局,就不會(huì)改變。這就意味著,農(nóng)產(chǎn)品的特殊使用價(jià)值,使得其與其他部門的產(chǎn)品相比較,具有絕對(duì)不可替代的壟斷性。

以上論述便可合乎邏輯地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一論斷是具有普遍適用性的,即從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、社會(huì)主義社會(huì)直到將來的共產(chǎn)主義社會(huì),都不可避免地以農(nóng)業(yè)作為人類社會(huì)存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。

確切地說,“農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)”這一命題,并不包含于“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這一命題的外延之中。但是,為了要把后者闡述清楚,就不得不從其涵蓋面更廣的前者說起。

其次,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)其它部門賴以獨(dú)立的基礎(chǔ)?；蛘哒f,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,是實(shí)行社會(huì)分工的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力水平極其低下的人類社會(huì)早期出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),曾經(jīng)是惟一的生產(chǎn)部門。隨著種植業(yè)部門生產(chǎn)力的提高而產(chǎn)生了剩余產(chǎn)品,使得人們從事種植業(yè)以外的生產(chǎn)活動(dòng)成為可能。于是,畜牧業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等等部門逐步從種植業(yè)中分離出來而形成了獨(dú)立的部門。正如馬克思所說:“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域本身的剩余勞動(dòng)來說是自然基礎(chǔ),而且對(duì)于其它一切勞動(dòng)部門之變?yōu)楠?dú)立勞動(dòng)部門,從而對(duì)于這些部門中創(chuàng)造的剩余價(jià)值來說,也是自然基礎(chǔ)。”[6]“超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”。[7]這是馬克思對(duì)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)這一命題所作的最深刻的概括。這意味著,農(nóng)業(yè)以外的一切事業(yè)的存在,歸根到底要取決于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而能夠提供一定數(shù)量的“剩余農(nóng)產(chǎn)品”。

第三,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)其它部門進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ),而且也是社會(huì)日益繁榮昌盛的基礎(chǔ)。從農(nóng)業(yè)部門獨(dú)立出來的部門,以及隨后陸續(xù)出現(xiàn)的新的部門,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模及從業(yè)人員的規(guī)模,歸根到底要取決于農(nóng)業(yè)部門所提供的剩余產(chǎn)品的數(shù)量;而且,一切輔助生產(chǎn)部門(如科研部門等等)和非生產(chǎn)部門(如政府部門等等)人員的規(guī)模,也要受到同樣的限制。正如馬克思所說:“從事加工業(yè)等等而完全脫離農(nóng)業(yè)的工人的數(shù)目,取決于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所生產(chǎn)的超過自己消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量?！盵8]“社會(huì)為生產(chǎn)小麥、牲畜等等所需要的時(shí)間越少,它所贏得的從事其他生產(chǎn),物質(zhì)的或精神的生產(chǎn)的時(shí)間就越多?！盵9]隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者逐漸減少,直至到最低限度,而從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者則日益增加,國民經(jīng)濟(jì)的其他部門日益繁榮昌盛,而且人們的休閑時(shí)間日益增加?？梢哉f,全社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)提高,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要規(guī)律。

三、對(duì)如何遵循農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一規(guī)律的認(rèn)識(shí)

既然農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是一條客觀規(guī)律,那么在國民經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐中,就應(yīng)當(dāng)切實(shí)加以遵循,即嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對(duì)此,可從以下幾個(gè)方面予以展開:

第一,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想中,擺正農(nóng)業(yè)的地位。即在指導(dǎo)思想上,把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提位置上,其它一切部門的發(fā)展,都要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。這種指導(dǎo)思想,要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上,要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中,要體現(xiàn)在政府的各項(xiàng)涉農(nóng)政策和措施之中。

第二,在經(jīng)濟(jì)增長速度上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位。著重是在安排農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)兩大部門的增長速度上,必須考慮農(nóng)業(yè)增長速度能夠在何種程度上保障非農(nóng)業(yè)部門取得相應(yīng)的增長速度;特別是要以農(nóng)業(yè)的增長速度為基礎(chǔ)安排工業(yè)的增長速度,使二者保持恰當(dāng)?shù)谋壤?。那種首先確定工業(yè)的增長速度,然后以此為依據(jù)確定農(nóng)業(yè)的增長速度的做法是本末倒置的,是完全脫離實(shí)際的。

第三,要通過對(duì)農(nóng)業(yè)有保證的足夠的政府投資量來保障農(nóng)業(yè)提供足夠的剩余產(chǎn)品以支持工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)的投入包括兩大塊,其一是基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的投入,其二是各級(jí)政府的投入。前者固然重要,但后者往往用于加強(qiáng)與改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,從而對(duì)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收具有關(guān)鍵性作用,并對(duì)于農(nóng)業(yè)提供剩余產(chǎn)品以支持工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有相應(yīng)的作用。

四、對(duì)如何看待農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)

在上文中從定性的角度闡述了農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所處的基礎(chǔ)地位,在此部分則具體陳述農(nóng)業(yè)對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)部門的貢獻(xiàn)。一般認(rèn)為,農(nóng)業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“四大貢獻(xiàn)”,即產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。

(一)產(chǎn)品貢獻(xiàn)——農(nóng)業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必不可缺的農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)居民提供以糧食為代表的多種多樣的食品以保障勞動(dòng)力的維持和再生產(chǎn),從而保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就糧食生產(chǎn)而言,2007年的糧食產(chǎn)量達(dá)到5億噸以上,這是自2000年糧食產(chǎn)量低于5億噸水平之后的一個(gè)豐收年。這在2008年全球糧價(jià)上漲、糧食安全受到威脅的情況下,我國糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長,為穩(wěn)定我國糧食市場(chǎng),滿足城鄉(xiāng)人們生產(chǎn)和生活需要提供了保障。因此,可以說,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)始終是其最重要的貢獻(xiàn)。除了糧食貢獻(xiàn),畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)也為社會(huì)生產(chǎn)和生活提供了大量的產(chǎn)品,滿足了日益增長的生活需要和生產(chǎn)需要。

(二)要素貢獻(xiàn)——農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地、勞動(dòng)力和資金三大生產(chǎn)要素

土地首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可缺的基本生產(chǎn)資料,同時(shí)也是非農(nóng)部門必不可缺的生產(chǎn)資料。除了利用荒地和位置、質(zhì)量很差難以用于農(nóng)業(yè)的土地外,非農(nóng)部門的發(fā)展所需要的新增土地,只能來自于由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而提供的富余土地。當(dāng)然,農(nóng)業(yè)向非農(nóng)部門提供富余土地,在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,基本上是遵循市場(chǎng)供求規(guī)律自發(fā)地進(jìn)行的,政府調(diào)節(jié)僅具有輔助作用;在中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,則完全是通過政府的嚴(yán)格管制而進(jìn)行的。在人多地少、糧食生產(chǎn)至關(guān)緊要的條件下,政府的嚴(yán)控是完全必要的。從另一個(gè)角度考慮,如果非農(nóng)部門企圖讓農(nóng)業(yè)部門額外地貢獻(xiàn)土地,那是不現(xiàn)實(shí)的。

農(nóng)業(yè)為非農(nóng)部門提供勞動(dòng)力,是其“要素貢獻(xiàn)”中的核心部分,是農(nóng)業(yè)發(fā)揮其推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的最強(qiáng)有力的部分。如果沒有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷地支援非農(nóng)部門,后者的發(fā)展是不可設(shè)想的。我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值就說明了這一點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》(2006年),我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億左右;如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力,大約總計(jì)2億人。而農(nóng)村勞動(dòng)力供給如果出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,那么非農(nóng)部門發(fā)展就會(huì)受到影響。例如,2003年以來,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始出現(xiàn)普通勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。2004年這種現(xiàn)象更凸顯,特別是在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū),重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工10%左右。2005年后,這種用工短缺現(xiàn)象開始蔓延到內(nèi)陸一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)。根據(jù)《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力微觀調(diào)查》,2006年11月對(duì)廣東省東莞市的調(diào)查表明,該市有農(nóng)民工600萬人左右,近幾年經(jīng)濟(jì)以20%左右的速度增長,絕大部分企業(yè)特別是工資待遇好的大企業(yè)不缺工,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常,但部分工資較低、中低檔的勞動(dòng)密集企業(yè)面臨缺工,少數(shù)企業(yè)缺工在10%-30%。一些企業(yè)雖不缺工,但感受到用工緊張的壓力。認(rèn)為過去是“人找工”,現(xiàn)在是“工找人”。[10]

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)部門,是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結(jié)果,是農(nóng)業(yè)逐漸走向現(xiàn)代化的結(jié)果,也是非農(nóng)部門支援農(nóng)業(yè)部門的結(jié)果。當(dāng)然,盡管勞動(dòng)力對(duì)于城鄉(xiāng)的發(fā)展都至關(guān)緊要,但是這并不意味著勞動(dòng)力多多益善——超越于城鄉(xiāng)物質(zhì)生產(chǎn)承受與需要的勞動(dòng)力自然供應(yīng),所帶來的必然是就業(yè)崗位和消費(fèi)資料的不足。

農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展提供資金,也是其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠作出的重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)為非農(nóng)業(yè)部門提供資金的具體形式主要有三。其一是納稅,即通過交納農(nóng)業(yè)稅的形式,直接向政府提供資金,然后再通過再分配的形式部分地投入非農(nóng)部門。其二是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”,即在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換中,工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高于其價(jià)值、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于其價(jià)值所造成的差額,這一差額也形成了農(nóng)業(yè)部門對(duì)非農(nóng)部門發(fā)展提供的資金。其三是農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金流向比較利益高的非農(nóng)部門。

對(duì)于農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門貢獻(xiàn)資金,要進(jìn)行科學(xué)的分析。這幾個(gè)方面的貢獻(xiàn)的確是客觀存在的,但是從根本原則上來看這些貢獻(xiàn)都不是合理的。首先就納稅而言。本來農(nóng)村居民的平均收入已經(jīng)大大低于城鎮(zhèn)居民,按照稅收橫向公平的原則,絕大部分農(nóng)民應(yīng)當(dāng)屬于免稅群體。在這種情況下,強(qiáng)制地令其向非農(nóng)部門做貢獻(xiàn),是極其不公平的。其次就工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差而言,可區(qū)分為兩種情況加以分析。其一是在自由市場(chǎng)上,由于個(gè)體農(nóng)民在競(jìng)爭中居于劣勢(shì)地位,從而不得不接受不公平的價(jià)格,即被迫向非農(nóng)部門貢獻(xiàn)資金。其二是在國家統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品的條件下,農(nóng)民被迫接受國家制定的低價(jià),也是受到了極其不公正的待遇。最后就農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金流向非農(nóng)部門而言。盡管此種現(xiàn)象的發(fā)生是不可避免的,但是在客觀上卻是極其不公平的,而且按理說應(yīng)當(dāng)由國家通過向農(nóng)村提供低息乃至無息貸款而予以彌補(bǔ)?？傊?問題的核心在于,我們不應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)部門不得不接受的、不合理的貢獻(xiàn),僅僅加以客觀敘述,似乎是理所當(dāng)然的,而是應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論上闡明其本質(zhì)上的不合理性,還事物以真面目,而且應(yīng)當(dāng)力爭得以彌補(bǔ)。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)“具有提供‘凈產(chǎn)品(社會(huì)財(cái)富的源泉)的功能,農(nóng)業(yè)的剩余是非農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提;是保證和支持國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。”[11]這種觀點(diǎn)顯然是不正確的,是18世紀(jì)流行于法國的一個(gè)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派——重農(nóng)學(xué)派觀點(diǎn)的翻版。重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為,農(nóng)業(yè)這一物質(zhì)生產(chǎn)部門是收入和財(cái)富的惟一來源,是剩余產(chǎn)品的惟一來源;只有投入農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力和資本才能夠生產(chǎn)出超過生產(chǎn)過程中所耗費(fèi)的原材料的“凈產(chǎn)品”,從而增加社會(huì)財(cái)富。[12]但是實(shí)際上。一切物質(zhì)生產(chǎn)部門、服務(wù)部門,都會(huì)提供“凈產(chǎn)品”——剩余產(chǎn)品。馬克思曾經(jīng)肯定重農(nóng)學(xué)派的一個(gè)觀點(diǎn),其原話是:“重農(nóng)學(xué)派正確地認(rèn)為,一切剩余價(jià)值的生產(chǎn),從而一切資本的發(fā)展,按其自然基礎(chǔ)來說,實(shí)際上都是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上的。……超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)……。資本主義生產(chǎn),使社會(huì)中一個(gè)日益增大的部分,脫離直接生活資料的生產(chǎn),……使他們可以在別的部門任人剝削?！盵13]馬克思在這里強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要性,而且對(duì)于重農(nóng)學(xué)派的肯定,也只是在這個(gè)意義上的。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要作用時(shí),切不可片面夸大農(nóng)業(yè)的作用,否則會(huì)導(dǎo)致片面追求農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門提供“資金貢獻(xiàn)”,從而坑害了農(nóng)業(yè)部門。

(三)市場(chǎng)貢獻(xiàn)——農(nóng)業(yè)通過市場(chǎng)吸收工業(yè)品并向市場(chǎng)提供農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)是工業(yè)品的巨大市場(chǎng)。它吸收大量由工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和生活資料,尤其是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展,對(duì)于現(xiàn)代化生產(chǎn)資料的需求與日俱增,而且隨著農(nóng)民收入的不斷增加,相應(yīng)地對(duì)于工業(yè)品的需求也日益增加,如農(nóng)業(yè)機(jī)械使用量。2005年,農(nóng)用大中型拖拉機(jī)使用量為139.6萬臺(tái),小型拖拉機(jī)的使用量為1526.9萬臺(tái),大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具使用量為225.2萬部,小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具為2465萬部,分別是1990年使用量的1.7、2.19、2.32和3.8倍。

特別是近幾年,農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量增加幅度很大,尤以小型拖拉機(jī)更為突出。這與政府鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的具體政策是密不可分的,也與政府不斷擴(kuò)大和啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的總體戰(zhàn)略緊密相關(guān)。如果我們?cè)偌由限r(nóng)民對(duì)各類家用電器等耐用品的消費(fèi),那么農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)于市場(chǎng)貢獻(xiàn)的份額將增大不少,正是基于此認(rèn)識(shí),我國政府在2008年12月份進(jìn)一步擴(kuò)大了“家電下鄉(xiāng)”政策的支持力度和覆蓋范圍,進(jìn)一步啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。這樣,農(nóng)業(yè)和農(nóng)民就為工業(yè)的發(fā)展,提供了銷售產(chǎn)品、收回成本并取得贏利的條件,從而使得工業(yè)的簡單再生產(chǎn)、擴(kuò)大再生產(chǎn)得以不斷地實(shí)現(xiàn),這就是農(nóng)業(yè)對(duì)于工業(yè)發(fā)展作出的巨大“市場(chǎng)貢獻(xiàn)。”

(四)外匯貢獻(xiàn)——出口農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)賺取外匯

國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外匯,要取得外匯除了依靠結(jié)款之外,最主要的是要依靠出口來換取。對(duì)于發(fā)展中國家來說,最具有現(xiàn)實(shí)意義的非農(nóng)產(chǎn)品出口莫屬。盡管國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)往往并不算寬裕,但是為了換取珍貴的外匯,往往千方百計(jì)地挖潛也要擠出一部分農(nóng)產(chǎn)品出口,以應(yīng)亟需。中國的情況正是這樣——在20世紀(jì)50年代、60年代,往往在力求滿足國內(nèi)普通農(nóng)產(chǎn)品需求的同時(shí),將對(duì)國內(nèi)并非急需的優(yōu)質(zhì)大米、水果、山珍海味、名貴藥材、畜產(chǎn)品(含肉類、皮毛等)、水產(chǎn)品、絲織品等等用于出口換取外匯,并取得了滿意的成績,成為獲取外匯的最主要的源泉。即使在現(xiàn)階段,中國出口換匯的“主角”早已由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為工業(yè)品,但是農(nóng)產(chǎn)品出口換匯,也還是不可忽視的一個(gè)項(xiàng)目。2001年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為160.7億美元,2002年農(nóng)產(chǎn)品出口額為180.4億美元,2003年農(nóng)產(chǎn)品出口額214.3億美元,2004年農(nóng)產(chǎn)品出口額為233.9億美元,2005年農(nóng)產(chǎn)品出口總額275.8億美元,2006年農(nóng)產(chǎn)品出口額310.3億美元,2007年農(nóng)產(chǎn)品出口額為370.1億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額呈現(xiàn)每年遞增的特點(diǎn)。

綜觀農(nóng)業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在以上四個(gè)方面所作出巨大貢獻(xiàn),從實(shí)質(zhì)上來看可歸納為實(shí)物形態(tài)貢獻(xiàn)和價(jià)值形態(tài)貢獻(xiàn)這兩大類。其中,農(nóng)產(chǎn)品、土地、勞動(dòng)力三要素方面的貢獻(xiàn)都屬實(shí)物形態(tài)貢獻(xiàn),而資金、市場(chǎng)、外匯三要素方面的貢獻(xiàn)則屬價(jià)值形態(tài)貢獻(xiàn)。而且,在多種貢獻(xiàn)中,一般都是具有雙向性、互惠性的,即農(nóng)業(yè)作為一方而以國民經(jīng)濟(jì)其余部分作為一方,兩者從“貢獻(xiàn)”與“受惠”的角度來看,是互為對(duì)象的,從而體現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的整體性各個(gè)部門之間的緊密關(guān)聯(lián)性。

資金方面的貢獻(xiàn)則具有特殊性,是農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門多方面的“進(jìn)貢”。這種情況的出現(xiàn)和長期存續(xù),是社會(huì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利不合理分配的結(jié)果,是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利未收到應(yīng)有尊重的結(jié)果。但是這并不是某個(gè)人或某個(gè)政府的缺失,而是整個(gè)社會(huì)還沒有成熟到能夠自覺地認(rèn)識(shí)到此種經(jīng)濟(jì)關(guān)系在理論上的不合理性,并進(jìn)而達(dá)到糾正的地步。然而,時(shí)至今日,當(dāng)歷史與理論都已明確昭示此種“進(jìn)貢”的非理性、非道義的時(shí)候,那么,理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)對(duì)于此種取之于農(nóng)、悖之于理的歷史性缺憾從理論上予以徹底澄清,而且應(yīng)當(dāng)從政策上予以徹底彌補(bǔ)。在中國這就意味著,不僅要在理論上徹底清除本質(zhì)上從屬于重農(nóng)主義的“凈產(chǎn)品”論,而且要在政策上完全徹底地、全面地進(jìn)行惠農(nóng)、扶農(nóng)。

還要進(jìn)一步指出,農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),盡管具有密切關(guān)系,但兩者決非同一個(gè)命題。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)逐步下降,但是這絕不意味著農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用的下降;在論述農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)時(shí),需要防止的是把農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累作為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的表現(xiàn),否則等于為工農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行不等價(jià)交換進(jìn)行辯護(hù)。簡言之,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的理論,與農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行貢獻(xiàn)的理論,是相互平行的,是不能相互取代或合二為一的。

參考文獻(xiàn):

[1]劉樹成主編.《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》[M].《克拉克產(chǎn)業(yè)分類法》中的《第一產(chǎn)業(yè)》、《第二產(chǎn)業(yè)》、《第三產(chǎn)業(yè)》各條,上海:鳳凰出版社,2005.

[2]朱道華主編.《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2006:270-271.

[3]劉樹成主編.《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)詞典》[M].上海:鳳凰出版社,2005:474.

[4]《馬克思恩格斯全集》[M].馬克思恩格斯全集第25卷,第715頁.

[5]馬克思.《剩余價(jià)值理論》[M].第一冊(cè).北京:人民出版社,1957:28-29.

[6]《馬克思恩格斯全集》[M].第26卷,第22頁.

[7]《馬克思恩格斯全集》[M].第25卷,第885頁.

[8]《馬克思恩格斯全集》[M].第22卷,第92頁.

[9]馬克思.《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿之一》,《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊(cè)[M].北京:人民出版社,1979:120.

[10]張培剛.《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》[M].英文本,哈佛大學(xué)出版社,1949年;張培剛主編:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》第536-539頁,北京,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001.

[11]韓俊,崔傳義,范皚皚.《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力微觀調(diào)查》,中國網(wǎng).

[12]農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)編.《中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)律性問題研究》[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,1998:9.

[13]魯友章,李宗正主編.《經(jīng)濟(jì)學(xué)說史》[M].北京:人民出版社,1979:122-136.

(責(zé)任編輯/彭巍)