我國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、成因及對策

趙冬初

[摘要]改革開放以來，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，但與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有一定距離，其原因主要在于技術(shù)依賴觀念的影響、科技體制的束縛以及政府政策的制約。為加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，我們應(yīng)樹立自主創(chuàng)新的理念，深化科技體制改革，創(chuàng)新財政、金融政策，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新能力；現(xiàn)狀；成因；對策

[中圖分類號]F204

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008—1763(2009)03—0132—04

黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史新時期。30年來，我國的面貌發(fā)生了歷史性變化。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央審時度勢地順應(yīng)當(dāng)今時代特征，著眼我國發(fā)展全局，作出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略抉擇。建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，必須注重提高自主創(chuàng)新能力。

一我國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

自主創(chuàng)新能力，是指國家依靠自身力量，將知識等創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)，開拓新市場、新品牌的能力。自主創(chuàng)新能力是多種能力復(fù)合作用的結(jié)果，包括創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源的投入能力、創(chuàng)新載體的建設(shè)能力、創(chuàng)新環(huán)境的保障能力以及創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力。改革開放以來，我國自主創(chuàng)新的上述四個方面能力都得到顯著增強(qiáng)。

1.創(chuàng)新資源的投入能力增強(qiáng)。創(chuàng)新資源的投入主要包括人力資源和財力資源。從人力資源來看，進(jìn)入新世紀(jì)以來，科技活動人員數(shù)以及科技活動人員中的科學(xué)家和工程師的數(shù)量平穩(wěn)增長，2003年二者分別為328.4萬人和225.5萬人，2007年達(dá)到454.4萬人和312.9萬人，分別增加了近40％。從財力資源來看，科技資金投入總量不斷增長，國家財政科技撥款總額持續(xù)上升。全國財政科技撥款總額2003年為839.3億元，2007年達(dá)1 703.6億元，是2003年的2.02倍。近年來，我國研發(fā)費(fèi)用支出總額也不斷增長。2003年總研發(fā)費(fèi)用支出為1 539.6億元，2007年達(dá)到3 710.2億元，是2003年的2.4倍。

2.創(chuàng)新載體的建設(shè)能力增強(qiáng)。創(chuàng)新載體是將人力、財力等創(chuàng)新資源合理搭配，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的承載物。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面，科技機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)較快增長。2003年，我國科技機(jī)構(gòu)數(shù)為6 841個，2007年達(dá)到11847個，增長幅度達(dá)到73％。另一方面，直接從事研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量大幅增加。2003年有研發(fā)活動的企業(yè)為6 651個，2007年上升為8954個，是2003年的1.34倍。

3.創(chuàng)新環(huán)境的保障能力增強(qiáng)。創(chuàng)新環(huán)境的保障能力是指國家對自主創(chuàng)新提供的支持程度和保障水平，包括宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、市場化程度、對外開放程度、知識及技術(shù)的流動能力、對外合作水平以及政策、管理等軟環(huán)境建設(shè)。改革開放以來，我國創(chuàng)新環(huán)境的保障能力持續(xù)提高。以對外開放為例，近年來，我國對外技術(shù)貿(mào)易額不斷增加，2003年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1103億美元，2007達(dá)3478億美元，是2003年的3.15倍；進(jìn)口額也不斷上升，2003年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為1193億美元，2007年達(dá)到2870億美元，是2003年的2.4倍。值得一提的是，2004年，我國實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口順差，2007年順差達(dá)到608億美元。

4.創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力增強(qiáng)。創(chuàng)新成果的產(chǎn)出能力可分為知識創(chuàng)造能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品創(chuàng)造能力、品牌創(chuàng)造能力等，主要是以論文、著作、專利、自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)、新產(chǎn)品、市場品牌等形式來體現(xiàn)。就專利授權(quán)的數(shù)量而言，1990年，我國專利授權(quán)數(shù)為22588件，2007年躍升為351782件，是1990的15.57倍。再以國際上最權(quán)威的科技論文檢索機(jī)構(gòu)SCI、ISTP、EI(分別是《科學(xué)引文索引》、《科學(xué)技術(shù)會議錄索引》、《工程索引》)檢索的論文數(shù)來說，1987年，三大系統(tǒng)檢索的我國論文數(shù)為9017篇，2006年則達(dá)到171748篇，是1987年的19倍。

雖然我國自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距。一是我國在科技人力資源的投入方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和某些新興發(fā)展中國家。如我國每萬勞動力中研發(fā)人員和每萬勞動力中研發(fā)科學(xué)家和工程師在2007年分別僅為14人和11人，而韓國2003年這兩個指標(biāo)分別高達(dá)90.7人和66人。二是研發(fā)費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例過低，2007年研發(fā)費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例僅為1.49％，處于較低的水平。三是我國對外技術(shù)依賴性仍然較強(qiáng)，這一點(diǎn)可以從大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出的對比看出來。2007年，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出為452.5億元，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出僅為106.6億元，前者是后者的4.24倍，說明工業(yè)企業(yè)只注重對國外技術(shù)的引進(jìn)，忽視對進(jìn)口技術(shù)的消化和吸收。四是創(chuàng)新成果的產(chǎn)出質(zhì)量不高。以專利申請的結(jié)構(gòu)來說，專利中包括發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀專利，而發(fā)明專利的技術(shù)含金量高，但是我國專利申請中只有大約1/3是發(fā)明專利。而發(fā)達(dá)國家發(fā)明專利所占比例非常高，如2007年，日本的專利授權(quán)數(shù)為21123件，其中發(fā)明專利為16 174件，所占比重高達(dá)75％。

二我國自主創(chuàng)新能力薄弱的主要原因

我國自主創(chuàng)新能力還比較薄弱，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有一定距離。造成這一局面的原因主要在于技術(shù)依賴觀念的影響、科技體制的束縛以及政府政策的制約。

其一，技術(shù)依賴觀念的影響。我國在過去一段時期內(nèi)所實(shí)行的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方針主要是“以市場換技術(shù)”，將技術(shù)的獲取依托于國外，亦即技術(shù)依賴。自主創(chuàng)新風(fēng)險較大，新技術(shù)、新產(chǎn)品從研發(fā)到中試再到最后投產(chǎn)的全過程需要投入大量資金，攻克大量技術(shù)難關(guān)，如果不能較好地解決融資難題和技術(shù)難題，不僅難以提供前期的巨額投資，更無法承受前期投資不能收回的巨大損失。而且，即使有了創(chuàng)新成果，能否迅速打開市場以收回投資、取得回報，又要受消費(fèi)者是否認(rèn)可、市場中有沒有替代產(chǎn)品等多種因素制約。所以，自主創(chuàng)新雖有高回報的驅(qū)動，但高回報的背后往往隱藏著高風(fēng)險。為了規(guī)避風(fēng)險，很多企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)行自主創(chuàng)新，而寧愿采取跟隨策略，待技術(shù)和市場前景明朗后，搭搭“便車”，進(jìn)行模仿，從而形成了對國外技術(shù)的依賴。然而，當(dāng)今世界，先進(jìn)技術(shù)更新與傳播的速度日益加快，技術(shù)淘汰頻率很快，新引進(jìn)的技術(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)完全的消化和吸收，就已經(jīng)被出現(xiàn)的新技術(shù)所取代，使得我們陷入“技術(shù)追趕陷阱”。所以，僅靠技術(shù)引進(jìn)來提高技術(shù)能力的方式在中國已經(jīng)走不通。

其二，科技體制的束縛。一是國家宏觀科技管理體制沒有理順。目前，國家綜合部門、產(chǎn)業(yè)部門和公共事業(yè)部門都能通過獨(dú)立提出國家級的科技

計劃，直接獲得財政預(yù)算，缺乏各部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)分散和重復(fù)使用。從經(jīng)費(fèi)的使用管理看，科技預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)不完全獨(dú)立，經(jīng)費(fèi)分配和使用缺乏科學(xué)有效評估機(jī)制，國家科技資源使用效率無法有效提高，甚至造成一些浪費(fèi)。二是科技評價制度不科學(xué)?？萍荚u價制度是國家宏觀科技管理體制中一個非常重要的環(huán)節(jié)?？萍荚u價制度是否科學(xué)、有效，直接關(guān)系到整個科技體制的運(yùn)行效率。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，我國已經(jīng)建立起相應(yīng)的科技評價體系。但是，長期以來，技術(shù)指標(biāo)是衡量科研工作質(zhì)量和水平的最重要標(biāo)志，并與職稱、獲獎等社會評價直接掛鉤，造成科技工作重研究輕轉(zhuǎn)化、重技術(shù)輕生產(chǎn)等與發(fā)展要求不適應(yīng)的問題。三是組織體系不合理。在我國，科研院所與高等學(xué)校作為科研活動主體、企業(yè)作為生產(chǎn)主體的格局長期存在。究其原因，主要在于我國實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的組織主要是政府、高等學(xué)校和科研院所。全國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)主要來自政府，研究開發(fā)的執(zhí)行主要集中在高等學(xué)校與科研院所。這一體制的突出問題表現(xiàn)為“政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)”三者脫節(jié)。企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)十分明確，但科研力量比較缺乏，高等學(xué)校、科研院所擁有大量的人力資本、先進(jìn)設(shè)備與科研經(jīng)費(fèi)，但研究成果的產(chǎn)業(yè)化率卻相當(dāng)?shù)汀Ｕ畡t干著急，左沖右突尋求平衡。三方?jīng)]有形成有效的合力。

其三，政府政策的制約。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，自主創(chuàng)新能力也得到了較大提高，政策支持自主創(chuàng)新的力度不斷加大，但是從建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求來看，自主創(chuàng)新還尚未擺在國家相關(guān)政策的重要地位，激勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體和支持自主創(chuàng)新的政策還很薄弱，經(jīng)濟(jì)政策和科技政策在促進(jìn)自主創(chuàng)新方面需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)的政策體系還未形成。一是財政科技支出總量不足。財政科技支出是政府支持自主創(chuàng)新最直接的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是使從事自主創(chuàng)新的主體獲得國家資助的最直接、最有效的手段。近年來，我國財政科技撥款保持高速增長，但與建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有一定距離，財政科技支出總量仍有待提高，尤其是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入嚴(yán)重不足。二是金融政策對自主創(chuàng)新支持不夠，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資和多層次資本市場的政策環(huán)境尚不完善，高新技術(shù)企業(yè)在種子期和起步期很難得到資本金支持。三是政府采購政策所承擔(dān)的支持新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新的主要功能發(fā)揮不夠。政府采購對自主創(chuàng)新具有重要的推動作用。政府部門的需求是一個大市場，政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品起著“需求拉動”的作用，而且由于其導(dǎo)向效應(yīng)和示范效應(yīng)，還能帶動其他社會需求，從而為科技創(chuàng)新企業(yè)培育需求空間，降低企業(yè)自主創(chuàng)新及市場開發(fā)的風(fēng)險，提高其核心競爭力。但是，目前政府采購的目標(biāo)主要還是節(jié)約資金和抑制腐敗，政府采購促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)沒有得到足夠的理解與認(rèn)識。四是稅收政策不合理。我國現(xiàn)行的支持自主創(chuàng)新稅收政策主要體現(xiàn)在支持企業(yè)創(chuàng)新的生產(chǎn)投入和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，而對企業(yè)創(chuàng)新最需要支持、處境最為艱難的研發(fā)過程則缺乏有力的稅收支持。而大部分高科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期基本上都沒有利潤，享受不到企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，待幾年后科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，有了利潤時，又大都過了優(yōu)惠期，結(jié)果造成一些企業(yè)實(shí)際上享受不到稅收優(yōu)惠。

三提高我國自主創(chuàng)新能力的對策

建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的必然選擇。為此，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化改革，創(chuàng)新財政、金融政策，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

第一，解放思想，擺脫技術(shù)依賴觀念的束縛，樹立自主創(chuàng)新的理念?！白灾鳌笔桥c“依賴”相對應(yīng)的概念，強(qiáng)調(diào)“自主”就是要降低“依賴”的程度，改變由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)而處于不利競爭地位的狀況。自主創(chuàng)新中的“自主”是要充分依靠我們自身的力量去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，其關(guān)鍵是擁有自己的核心技術(shù)，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。因而，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的前提是自主，以自己為主導(dǎo)，不受他人主宰、不為他人所左右，知識產(chǎn)權(quán)為己所用，并為自己帶來較大收益?？梢哉f，沒有自主權(quán)就談不上創(chuàng)新。有了自主權(quán)，就可以將“自主”與“創(chuàng)新”融為一體，開展創(chuàng)新活動，擁有創(chuàng)新成果，獲取核心技術(shù)，掌握知識產(chǎn)權(quán)，在核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)方面不再受制于人。

當(dāng)然，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新不等于閉關(guān)鎖國，自主創(chuàng)新并不排斥開放與引進(jìn)。之所以提倡自主創(chuàng)新，主要是指應(yīng)盡量避免受制于人，減少通過引進(jìn)與模仿實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的“路徑依賴”。在目前改革開放的新形勢下，自主創(chuàng)新更應(yīng)該在開放的環(huán)境下進(jìn)行，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展最前沿，積極整合現(xiàn)有技術(shù)，推進(jìn)集成創(chuàng)新，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，充分消化吸收再創(chuàng)新，這些都是自主創(chuàng)新的重要方面。也就是說原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新。

第二，深化改革，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，真正構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。首先要加強(qiáng)科技投入的管理協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌科技資源配置?？萍纪度氲亩鄬哟涡院头稚⒒w制以及科技活動的復(fù)雜性特點(diǎn)，客觀上需要建立科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對科技投入的方向和具體領(lǐng)域?qū)嵭锌傮w規(guī)劃和調(diào)控，整合有限的科技資源，促進(jìn)科技資源的合理配置，使科技投入能夠與國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，為科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新提供有效的物質(zhì)保障。其次，對現(xiàn)行的科技評價制度進(jìn)行改革，按照科技活動的特點(diǎn)，實(shí)行科技項目分類評價。對于基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)探索性研究，以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價值為評價重點(diǎn)，突出其創(chuàng)造性和自由探索性，避免過去單純地以論文數(shù)量為導(dǎo)向的評判，強(qiáng)調(diào)論文的水平、引用率以及科學(xué)研究對學(xué)科發(fā)展的影響。對于面向市場的應(yīng)用研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)及其競爭力為評價重點(diǎn)，把市場競爭力作為評定的最終標(biāo)準(zhǔn)，由市場進(jìn)行檢驗，而不是用一些技術(shù)指標(biāo)來衡量，因為這些技術(shù)指標(biāo)并不能直接反映市場競爭力。對于公益性科研活動，以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會效益作為評價重點(diǎn)。再次，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新活動主要實(shí)施者的組織體系。技術(shù)創(chuàng)新活動本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)過程，只有以企業(yè)為主體，才能真正堅持市場導(dǎo)向，反映市場需求。這是因為，科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)活動，存在著單純的技術(shù)傾向，注重技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)的先進(jìn)性，而對市場需求和規(guī)律缺乏把握，其成果往往不具有市場能力。相比之下，企業(yè)離市場最近，最了解市場的需求，因此，企業(yè)必然是自主創(chuàng)新的主體。明確企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，就要使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。政府則營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)知識生產(chǎn)和共性技術(shù)的投入和供給，建設(shè)并維護(hù)好科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)出題、高等學(xué)校與科研院所出智、政府協(xié)調(diào)”為內(nèi)涵的“三位一體，良性互動”的良好局面。

第三，創(chuàng)新財政、金融與稅收政策，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供政策支持。一是加大財政對科技創(chuàng)新

的投入。這是確保自主創(chuàng)新目標(biāo)、方向和重點(diǎn)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證，也是引導(dǎo)各種資金向自主創(chuàng)新目標(biāo)、方向和重點(diǎn)集中的根本措施。財政科技支出的增長速度應(yīng)當(dāng)快于財政總支出的增長速度，將每年新增的財政收入中更多的部分用于科技事業(yè)。此外，基礎(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是一個國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的潛力和后勁所在，應(yīng)加大基礎(chǔ)性研究投入，改變我國基礎(chǔ)研究投入嚴(yán)重不足的事實(shí)。二是完善企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金的啟動和保障作用。一方面鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金流向自主創(chuàng)新風(fēng)險投資企業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。另一方面通過發(fā)展不同層次的貨幣市場和資本市場，構(gòu)建多層次金融支持體系，擴(kuò)大自主創(chuàng)新的融資渠道，滿足不同投融資主體的需求。三是調(diào)整政府采購政策。利用政府采購?fù)苿颖緡萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是各國的普遍做法。政府介入科技活動并把支持科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)成為世界主要國家的共同選擇。目前，我國在采購政策調(diào)整上，可以將政策激勵向創(chuàng)新鏈前端轉(zhuǎn)移，由對最終產(chǎn)品的采購轉(zhuǎn)向?qū)η捌诩夹g(shù)研發(fā)的采購以及對研發(fā)服務(wù)的采購，由保護(hù)型政府采購轉(zhuǎn)向激勵型技術(shù)采購，通過政府采購手段引導(dǎo)企業(yè)將資金投向技術(shù)創(chuàng)新。四是調(diào)整稅收政策。由原先的投資優(yōu)惠型稅收政策轉(zhuǎn)變?yōu)檠邪l(fā)激勵型稅收政策。收縮針對產(chǎn)品和一般投資的稅收優(yōu)惠，以降低政府財政負(fù)擔(dān)，同時擴(kuò)大針對研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠，由主要針對高技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施稅收優(yōu)惠，轉(zhuǎn)變?yōu)閷λ衅髽I(yè)的研發(fā)活動實(shí)施稅收優(yōu)惠，使企業(yè)因為研發(fā)活動不同和研發(fā)投入不同而享受不同的稅收優(yōu)惠，以激勵企業(yè)的研發(fā)活動。這樣能合理地降低自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的成本，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性，進(jìn)而不斷提高自主創(chuàng)新能力。

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