經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與低碳浪潮

王運寶

低碳經(jīng)濟時代正在悄然來臨。8月1日，湖南省提出在長株潭建設(shè)全球首個低碳城市群試點；此前7月22日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合啟動金太陽示范工程；國家發(fā)改委宣布正在牽頭制定發(fā)展低碳經(jīng)濟指導(dǎo)意見，2009年內(nèi)將會出臺，此舉預(yù)示著低碳經(jīng)濟將從呼聲落實到產(chǎn)業(yè)政策上。

再往前追溯，去年6月27日，中央政治局集體學(xué)習(xí)全球氣候變化及中國的應(yīng)對，胡錦濤總書記提出重點抓好的五項工作中，“積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟”放在第一條。一年來，保定、上海、珠海、無錫等一批嗅覺敏銳的城市，相繼把“低碳城市”確定為城市運營的新方向。

雖然，這些只是星星之火，但其背后蘊含著一種趨勢一向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，勢所必然。

那么，何謂“低碳經(jīng)濟”?

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，被稱為“第五次浪潮”。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是資源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP；核心是新能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及消費形態(tài)、生活模式的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟最早見諸于政府文件，是2003年的英國能源白皮書；2007年7月，美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》；進入2008年，低碳成為政治、經(jīng)濟、外交、科研及新聞輿論的一個流行語，世界環(huán)境日也將主題確定為低碳經(jīng)濟，2008年由此被稱為“低碳元年”。

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理論，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在形成世界性共識。但截至目前，在全球范圍內(nèi)，低碳經(jīng)濟還沒有成熟樣本和現(xiàn)成模式可以參照。

從理論上說，低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)，是充分發(fā)展陽光經(jīng)濟、風(fēng)能經(jīng)濟、氫能經(jīng)濟和生物質(zhì)能經(jīng)濟。在實際生活中，低碳經(jīng)濟離我們有多遠?

其實，低碳經(jīng)濟不是一種高檔消費，它就存在于日常生活中。舉例說，6月份開始實施的“限塑令”，其意義不僅在于限制白色污染，更在于節(jié)約塑料的來源——石油，從而減排二氧化碳，這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。也是低碳生活的生動實踐。

對地方政府來說，低碳經(jīng)濟是落實節(jié)能減排任務(wù)的一條新途徑。國家“十一五”規(guī)劃20％的減排任務(wù)，是一項約束性指標，與各級政府的績效考核息息相關(guān)。7月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)“2009年節(jié)能減排工作安排”指出，完成“十一五”節(jié)能目標的工作進度仍落后于時間進度。

既不能為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境，又不能為了保護環(huán)境而放棄經(jīng)濟，在這個兩難選擇面前，怎么辦?低碳經(jīng)濟或許能夠開辟一條新的“綠色通道”。但要真正落地，政府必須跨越“三重門”：一是觀念、二是政策、三是技術(shù)。

作為發(fā)展中國家，中國向低碳轉(zhuǎn)型的最大制約，還是低碳新能源技術(shù)水平整體落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。如果沒有低碳新技術(shù)作為強大支撐力，低碳經(jīng)濟就會成為水中月、鏡中花。

從戰(zhàn)略層面來看，低碳經(jīng)濟爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國來說，既是壓力，也是挑戰(zhàn)?！案幻骸⒇氂汀钡哪茉唇Y(jié)構(gòu)，決定了中國能源消費以煤為主，可供選擇的替代性資源有限。如何將碳減排的壓力變成經(jīng)濟增長的動力?走低碳經(jīng)濟之路，就是一項具有前瞻性的重大選擇。

從本質(zhì)上說，低碳經(jīng)濟不排斥工業(yè)化，它是一個涉及多層面的產(chǎn)業(yè)體系，低碳產(chǎn)業(yè)也是孕育巨大市場潛力的新經(jīng)濟增長點。任何一個政府和企業(yè)，都沒有理由拒絕低碳經(jīng)濟所帶來的“紅利”。但要獲得低碳收益，必須從自上而下的行政推動，轉(zhuǎn)向自下而上的市場參與，政府“邀請”企業(yè)上船，同舟共濟。

可以肯定的是，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將是一次新的“綠色長征”，更是一場攻堅戰(zhàn)。如何迎接低碳經(jīng)濟浪潮，考驗著各級政府的政治遠見和決策智慧，只有超前謀劃、掌握主動、贏得先機，才是正確選擇。

正如一位環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專家所說，低碳經(jīng)濟就像“放在盒子里的巧克力糖”，不去嘗試，永遠都不會知道是苦是甜。

本期編輯部觀點：

如何迎接低碳經(jīng)濟浪潮，考驗著各級政府的政治遠見和決策水平。只有超前謀劃，掌握主動，贏得先機，才是正確選擇。