煤炭建設(shè)項目實施階段的工程造價

康日升

【摘 要】本文分析了施工過程中引起變更的原因,指出了加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督,對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義,也是更好地適應(yīng)我國主義市場經(jīng)濟的需要。

【關(guān)鍵詞】煤炭建設(shè)項目 工程造價

在施工中引起變更的原因很多,諸如,工程地形或地質(zhì)資料變化;地下水排水方案變化須增加抽水臺班;現(xiàn)場開挖管線或有其他障礙物處理;土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運、外運及相應(yīng)運距變化;材料的二次轉(zhuǎn)堆;材料設(shè)備構(gòu)件的場外運輸;無法用定額規(guī)定進行的大型設(shè)備進退場費用;工程其他零星修改簽證;由于設(shè)計變更造成材料浪費及其他損失;停工或窩工損失;由于拆遷或業(yè)主、監(jiān)理其他因素造成工期延誤;不可抗力造成的損失等。這些的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)格把握變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)等。對必須發(fā)生的設(shè)計變更,尢其是涉及到費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類變更,因為變更越早損失越小。

在施工過程中,建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工單位按圖施工,嚴(yán)格控制變更項目、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用。每一變更設(shè)計之前,必須實行工程量及造價增減,并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

工程量清單合同是固定單價合同,結(jié)算時按符合設(shè)計要求的實際發(fā)生量結(jié)算。工程量清單漏項和設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其工程量也是要按實際發(fā)生結(jié)算的。發(fā)生超出招標(biāo)圖紙以外的工程量和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)按合同的規(guī)定給予調(diào)整。綜合單價因工程量變更需調(diào)整時,除合同另有約定外,應(yīng)按照以下辦法確定:一是工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。二是由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)監(jiān)理方審核和發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。

竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價,從某些方面講也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印簽,現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有建設(shè)單位工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工單位在竣工結(jié)算書中普遍多算,建設(shè)單位千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn),影響建設(shè)方與施工方之間的利益,影響到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實事求是進行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事,對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制,嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風(fēng)險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性,與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計變更,造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程,造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督,保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性,對進一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有很重要的意義,也是更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的需要。