中國鐵路與經(jīng)濟現(xiàn)代化

李　紅

一、中國鐵路發(fā)展簡史

自1876年,中國誕生了第一條鐵路——吳淞鐵路之后,中國鐵路揭開了百余年的風雨歷程。中國鐵路的發(fā)展史可以分為以下幾個階段:

(一)晚清——開創(chuàng)時代

眾所周之,鴉片戰(zhàn)爭是中國近代史的開端,由此中國開始睜開睡眼看西方工業(yè)文明。當時中國的愛國有識之士如林則徐、魏源、徐繼畬等人先后著書立說,向中國介紹鐵路知識。終于在1876年,中國土地上出現(xiàn)了第一條鐵路,這就是英國資本集團采取欺騙手段擅筑的后又被清政府贖回并拆除的吳淞鐵路。

(二)民初——緩慢前行

辛亥革命后,袁世凱在1912年宣布“統(tǒng)一路政”,把各省已經(jīng)建成和正在興建的鐵路全部收歸國有,用以抵借外債,因而形成了帝國主義掠奪中國路權的第二次高潮。而到了1928年,南京國民黨政府執(zhí)政以后,官僚買辦資本與帝國主義壟斷資本“合資”方式修建鐵路,從而出現(xiàn)了帝國主義掠奪中國路權的第三次高潮。民國時期中國鐵路發(fā)展緩慢,主要源于封建主義、帝國主義與買辦資本主義三座大山對中國鐵路資源與權益的瓜分。

(三)新中國成立之初——恢復生產(chǎn)與運輸

共和國成立后,1949年一年共搶修恢復了8278公里鐵路。到1949年底,全國鐵路營業(yè)里程共達21810公里,客貨換算周轉(zhuǎn)量314.01億噸公里。而1952年6月18日,滿州里至廣州間開行了第一列直達列車,全程4600多公里暢通無阻。到52年底,全國鐵路營業(yè)里程增加到22876公里,客貨換算周轉(zhuǎn)量達802.24億噸公里。這一時期鐵路的快速恢復根源于新中國成立后恢復生產(chǎn)、恢復國民經(jīng)濟的迫切訴求。

(四)三大改造到文革結束——基本框架形成

1953年開始,國家進入有計劃發(fā)展國民經(jīng)濟的時期。到1980年鐵路經(jīng)過了五個五年計劃的建設,取得了輝煌的成績。越過文革十年,十一屆三中全會以后,國家工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來,并提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針,鐵路工作又逐步恢復和發(fā)展,到1980年底鐵路營業(yè)里程達49,940公里,全國鐵路網(wǎng)骨架基本形成,客貨換算周轉(zhuǎn)量達7,087億噸公里。

(五)新時期——新的發(fā)展時代

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來,國民經(jīng)濟開始了新的發(fā)展時期。1982年指出“鐵路運輸已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因”,提出“北戰(zhàn)大秦,南攻衡廣,中取華東”的戰(zhàn)略。到1985年底,全國鐵路營業(yè)里程達52119公里,客貨換算周轉(zhuǎn)量突破1萬億噸公里。2005年1月7日,溫家寶主持召開國務院常務會議,討論并原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,明確了我國鐵路網(wǎng)中長期建設目標:到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里,主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線,復線率和電氣化率分別達到50%,運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,主要技術裝備達到或接近國際先進水平。

縱觀中國鐵路簡史,能夠看出,鐵路建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系是辨證的,經(jīng)濟主權得不到保證,鐵路建設就陷入停滯和廢棄;經(jīng)濟水平發(fā)展迅猛,鐵路建設就突飛猛進。

二、中國鐵路與經(jīng)濟現(xiàn)代化的關系

(一)中國鐵路建設對經(jīng)濟現(xiàn)代化促進的地理原因

中國幅員遼闊,地跨南北熱溫寒三帶,東西橫亙綿延近萬里,而各地區(qū)都有其特有的資源,這就存在著巨大迫切的交通運輸?shù)目陀^需要。自然資源是經(jīng)濟發(fā)展的前提和先天資本。經(jīng)濟現(xiàn)代化的標志是工業(yè)化。而無論是煤炭和森林,還是電和石油,都是大工業(yè)求之不得的運行原料。

(二)中國鐵路建設對經(jīng)濟現(xiàn)代化促進的人口原因

中國是一個人口大國。人口眾多,因而流行性和覆蓋面積就極為驚人,這樣巨大的流動需要必然形成巨大的市場。因此,中國鐵路建設對于刺激人口流動這一市場并獲得巨大的利潤是最有效的選擇。每年的春運就是一個例子。

(三)區(qū)域發(fā)展不平衡也是中國鐵路建設之于經(jīng)濟現(xiàn)代化的客觀需要

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展進程的艱難障礙,東南沿海一帶的繁榮,中部的剛剛崛起,西部、東北的落后,形成了由東向西逐次遞減的三級格局,而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,必然導致國家宏觀經(jīng)濟形勢與社會的不穩(wěn)定。而按照科學發(fā)展觀的要求,統(tǒng)籌兼顧,才是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的重要理念。因此,在這樣的要去下,中國鐵路建設就具有了推進區(qū)域發(fā)展整合、促進落后地區(qū)經(jīng)濟趕超的使命。

三、用科學發(fā)展觀指導中國鐵路建設現(xiàn)代化經(jīng)濟

(一)發(fā)展是鐵道部門第一要義

落實科學發(fā)展觀,首先要增強發(fā)展的責任感和緊迫感,緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松,大力發(fā)展先進生產(chǎn)力,提高國家的綜合國力,為實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。交通運輸是聯(lián)結社會生產(chǎn)、分配、交換、消費的橋梁和紐帶,是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的前提和條件,是一個國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎。鐵路具有大運力、低成本的優(yōu)勢,在交通運輸中占有重要地位。從經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律看,人流、物流是衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要尺度。像我們這樣一個發(fā)展中大國,不加快鐵路發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)代化是難以想象的。因此,落實科學發(fā)展觀,要求鐵路部門必須把鐵路發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的全局和全面建設小康社會的總體部署來考慮,提高鐵路運輸對全面建設小康社會的保障能力。

(二)以人為本是鐵道部門的最高工作原則

鐵路部門必須堅持以人為本,把滿足人民群眾不斷提高的運輸需求作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。作為大眾化的交通工具,鐵路部門貫徹落實科學發(fā)展觀,最重要、最核心的就是堅持以人為本的發(fā)展理念,努力為人民群眾提供滿意的運輸服務。以人為本,最基本的是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時,作為大眾化的交通工具和服務業(yè)的重點行業(yè),我國鐵路每天運送300萬左右旅客、發(fā)送10萬車左右貨物,涉及各行各業(yè),關系國計民生。落實科學發(fā)展觀,要求鐵路部門必須著眼于滿足廣大人民群眾的需求,把以人為本貫徹到運輸安全、客貨運輸和鐵路建設等各項工作中去,更好地體現(xiàn)鐵路的服務功能,為廣大人民群眾提供安全、快捷、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的運輸服務。

(作者單位:吉林鐵道職業(yè)技術學院)