網(wǎng)絡(luò)在群體性事件中的積極作用

張志恒

中國各地的群體性事件一直上升，中國科學(xué)院心理研究所專家王二平博士引述官方數(shù)據(jù)說，群體性事件從１９９５年的超過１萬起，持續(xù)增加到２００５年的超過６萬起，２００７年已超過８萬起。①不管主觀動機(jī)如何，群體性事件往往具有對抗性和社會危害性，如果任其自由發(fā)展將會引起社會動蕩，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，應(yīng)引起政府的高度重視。

導(dǎo)致群體性事件的原因很多，其中一個不可忽視的原因是政府和群眾的溝通不暢，底層合理訴求的表達(dá)得不到政府部門的有效回應(yīng)，問題不能及時得到反映和解決，以致干群矛盾、商民矛盾持續(xù)累積，最終釀成沖突和對抗。羅伯特·希斯認(rèn)為，在危機(jī)管理中溝通是最重要的手段，它需要靠媒介來實(shí)現(xiàn)，媒體管理是進(jìn)行危機(jī)管理的基本要素。②如今，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)以其便捷、低門檻、互動性強(qiáng)、開放式傳播等特點(diǎn)受到大眾青睞，成為他們的一個主要“發(fā)泄”渠道，甚至成為民眾訴求表達(dá)的首選。所以我們完全可以探討網(wǎng)絡(luò)在群體性事件中發(fā)揮的作用并合理利用。

網(wǎng)民的構(gòu)成和群體性事件

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在２００９年１月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》提供的數(shù)據(jù)，截至２００８年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到２．９８億，較２００７年增長４１．９％，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到２２．６％；３０歲以下網(wǎng)民占總數(shù)的６８％；學(xué)生占網(wǎng)民總數(shù)的３３．２％，其中以高中以上學(xué)歷為主；收入在５００元以下（含無收入）的網(wǎng)民占總數(shù)的２７．５％，１０００元以下的占４２．２％；無業(yè)人群占５．５％。③

年紀(jì)輕、學(xué)歷高、收入低是中國網(wǎng)民的總體特征。從心理學(xué)的角度分析，年輕的高學(xué)歷者不易滿足于現(xiàn)狀，對現(xiàn)實(shí)會有更多的抱怨，而龐大的學(xué)生網(wǎng)民在金融危機(jī)產(chǎn)生的就業(yè)壓力下是很不穩(wěn)定的。從歷史變化來看，中國網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)正出現(xiàn)新的趨勢，即高學(xué)歷網(wǎng)民比例逐步下降，學(xué)歷較低人群逐步增多，這意味著互聯(lián)網(wǎng)在中國未來將逐漸成為普通民眾了解世界的平臺。低收入、低學(xué)歷者正在利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展自己的話語空間，他們利用網(wǎng)絡(luò)更多地參與現(xiàn)實(shí)社會，爭取自己的權(quán)利，表達(dá)不滿情緒。

互聯(lián)網(wǎng)的主要使用者，在客觀上有形成和參與群體性事件的條件，互聯(lián)網(wǎng)又提供了一個很好的渠道。此外，非經(jīng)常性網(wǎng)民也會因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和優(yōu)勢來利用網(wǎng)絡(luò)達(dá)成表達(dá)和訴求。所以，在解決群體性事件的過程中，互聯(lián)網(wǎng)的力量不容忽視，如果能充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮積極的作用，對預(yù)防和解決群體性事件有重大意義。

網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警作用

群體性事件雖然爆發(fā)在很短的時間內(nèi)，但都會經(jīng)過一段醞釀期，如果能夠在醞釀期內(nèi)及時地發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、解決，就會在很大程度上避免混亂甚至悲劇的發(fā)生。發(fā)生在去年的甕安打砸燒事件、甘肅隴南“１１·１７”事件和出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，在集中爆發(fā)之前都有過相關(guān)跡象，在沒有得到相關(guān)部門重視的情況下，他們選擇了極端的解決方式。發(fā)現(xiàn)事件的“征兆”是對管理者的行政能力的考驗(yàn)，也是預(yù)防一般性個人問題惡化為社會性群體事件的關(guān)鍵。

蔓延全國多個城市的出租車罷運(yùn)事件，以重慶最為嚴(yán)重?！捌鋵?shí)，早在此前近一周，‘１１月３日要罷運(yùn)的消息，就已通過傳單、網(wǎng)絡(luò)等形式，在各個出租車公司的承包車主和司機(jī)之間傳開。”④網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常及時地把罷工的“苗頭”反映出來，為事件惡化前政府積極處理問題、引導(dǎo)輿論贏得了寶貴的時間。

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)在群體性事件的預(yù)警方面優(yōu)勢明顯。無論是從門檻還是程序上看，網(wǎng)絡(luò)媒體都是民眾反映問題的最方便的渠道，而且在輿論上能夠得到積極的響應(yīng)，更重要的是網(wǎng)絡(luò)極強(qiáng)的滲透性，使得信息在短時間內(nèi)迅速傳播，引起關(guān)注。最大的反抗力量，其實(shí)不是事件直接涉及的人，而是我們這些通過互聯(lián)網(wǎng)，了解到這些事件的人。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中的調(diào)查結(jié)果，４１．９％的網(wǎng)民認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見的主要渠道”，７６．９％的網(wǎng)民認(rèn)為“上網(wǎng)以后，我比以前更加關(guān)注社會事件”。在正常的信訪等反映渠道由于種種原因受阻的情況下，網(wǎng)絡(luò)成了民眾反映問題的重要途徑，雖然網(wǎng)絡(luò)并不能從根本上幫他們解決問題，卻能引起輿論關(guān)注，甚至可以避開正常渠道的層層阻隔，直接為高層所知。

真正地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)了解民眾的各種現(xiàn)實(shí)問題，可以使政府部門和決策者較早地發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)覺群體性事件的“苗頭”，從而更加從容地解決問題，把群體性事件的危害化解在萌芽狀態(tài)。否則，網(wǎng)絡(luò)可能起到相反的作用，成為煽動群體性事件的便捷方式。

網(wǎng)絡(luò)的溝通作用

群體性事件的初始階段可能僅僅是群眾表達(dá)不滿和請愿的一種方式，隨著事件的發(fā)展，問題沒有得到解決，也沒有得到期待的積極回應(yīng)，便會一發(fā)不可收拾，出現(xiàn)一些極端的行為，造成無法挽回的損失。溝通在解決群體性事件中的重要性毋庸多言，接連發(fā)生的群體性事件，尤其是頗具暴力色彩的甕安和隴南事件凸顯了言論堵塞的嚴(yán)重后果，這一點(diǎn)在甕安事件中表現(xiàn)得尤為突出。

事后媒體的總結(jié)表明，甕安事件中官方和民眾之間存在很大的誤解，當(dāng)事人一直對公安部門不信任，而且中間出現(xiàn)了辦案人員雇兇打人的情節(jié)，以至于后來當(dāng)事人與官方徹底對立。此時，由于沒有任何單位和個人出來澄清，謠言四起，最終群眾把整個事件的過錯都算在了政府部門頭上，以至于出現(xiàn)了后來大家都知道的局面。⑤

網(wǎng)絡(luò)時代，信息公開稍微遲滯一點(diǎn)，就有可能為謠言留下傳播的空間。人們從網(wǎng)絡(luò)上得到的往往是不真實(shí)或者片面的消息，這些先入為主的信息會嚴(yán)重影響人們的判斷，形成負(fù)面輿論。但同時網(wǎng)絡(luò)的高效和直接是獨(dú)特的資源，也是政府部門可以利用的有效公關(guān)工具。從前不久溫總理在“中國政府網(wǎng)”同網(wǎng)友聊天，到各地方官員以公開或隱藏的身份在網(wǎng)絡(luò)上參與討論開博客，說明政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)在危機(jī)傳播中的重要作用。在群體性事件中，本來分散的與事件相關(guān)或不相關(guān)的人在短時間內(nèi)聚集，網(wǎng)絡(luò)謠言煽動的力量不能忽視。如果官員能夠及時與網(wǎng)友溝通并提出可行的解決意見，真相之下，謠言自會不攻自破，網(wǎng)絡(luò)的社會減壓閥的作用也得到充分發(fā)揮，這才是官員、網(wǎng)絡(luò)和群眾的良性循環(huán)。

遺憾的是，甕安事件中，無論前期后期，貴州省政府網(wǎng)站始終沒有出現(xiàn)任何與此相關(guān)的信息發(fā)布，喪失了一個利用網(wǎng)絡(luò)時代最方便迅捷的公關(guān)工具的機(jī)會。

網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)作用

同傳統(tǒng)媒體一樣，網(wǎng)絡(luò)媒體也要發(fā)揮引導(dǎo)輿論的作用。群體性事件，網(wǎng)絡(luò)的輿論引導(dǎo)是其他媒體無法替代的，除了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客和各種聊天工具在草根階層中的廣泛影響力，網(wǎng)絡(luò)新聞將會有更加積極有效的表現(xiàn)。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中的調(diào)查結(jié)果，截至２００８年年底，有７８．５％的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)新聞，比２００７年增長５１．０％。這就給網(wǎng)絡(luò)新聞的“議程設(shè)置”功能提供了很大的發(fā)揮空間。

群體性事件的發(fā)展過程中，敏感的網(wǎng)絡(luò)上總會有文章、帖子等傳遞出各種信號，這些信息主要集中在各種社區(qū)論壇、博客等互動傳播工具上。群體性事件形成既定事實(shí)后，網(wǎng)絡(luò)也會是參與者主要的交流場所，這是網(wǎng)絡(luò)有更大的自由空間決定的。官方如果適時在這些場所發(fā)出自己的聲音，將會起到極好的引導(dǎo)效果。當(dāng)然，這種聲音是建立在信任和善意的平等交流之上，既表明了政府的立場和解決問題的誠意，也體現(xiàn)了政府和群眾的利益是一致的。這種引導(dǎo)是靠政府作為一個信息源參與網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)現(xiàn)的，效果也最直接。

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民獲取信息的主渠道，同時網(wǎng)絡(luò)新聞與傳統(tǒng)媒體新聞相比有多向互動的特點(diǎn)，每條新聞都會有網(wǎng)友的跟帖，可以很客觀地反映輿論走向。在群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)新聞在尊重一般新聞規(guī)律的基礎(chǔ)上根據(jù)輿論走向適時介入引導(dǎo)，以“推動正面聲音，引導(dǎo)中間聲音，化解負(fù)面聲音”，⑥合理發(fā)揮媒體的“議程設(shè)置”功能。另外，網(wǎng)絡(luò)新聞可以配發(fā)評論，建立強(qiáng)大的評論隊(duì)伍，用意見領(lǐng)袖的聲音來影響網(wǎng)絡(luò)的整體輿論，曉之以理，動之以情?！靶侣勁湓u論”的傳統(tǒng)媒體傳播模式，在網(wǎng)絡(luò)這個更具滲透性的新平臺上，有更好的傳播效果。

網(wǎng)絡(luò)的無序性，決定其必然會出現(xiàn)各種謠言和“小道”消息，這些不客觀甚至虛假的信息極有可能左右事件的發(fā)展，便更加需要合理引導(dǎo)，從而使準(zhǔn)確的信息得以有效傳播，化不利為有利，化消極為積極。

結(jié)語

群體性事件的發(fā)生有其深刻的社會背景，它的解決也是個復(fù)雜的社會調(diào)節(jié)過程，不是單憑網(wǎng)絡(luò)輿論的力量能夠力挽狂瀾的。從媒體方面看，很有必要建立暢通有效的長效協(xié)商機(jī)制，上情下達(dá)，減少民眾和官方之間在信息上的堵塞和誤解，互聯(lián)網(wǎng)是這種長效機(jī)制中的重要一環(huán)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的輿論優(yōu)勢，對消減發(fā)生群體性事件的因素和維護(hù)社會穩(wěn)定有積極意義。

注釋：

①廖海青：《如何面對群體性事件》，《南風(fēng)窗》，２００９（５）。

②羅伯特·希斯：《危機(jī)管理》，中信出版社，２０００年版。

③《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，２００９年１月，本文作者據(jù)此報告整理數(shù)據(jù)。

④王曉磊、王金濤：《重慶出租車罷運(yùn)風(fēng)潮》，《瞭望東方周刊》，２００８（４６）。

⑤《甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”》，《瞭望新聞周刊》，２００８（９）。

⑥司麗：《群體性事件中的媒體作為》，《傳媒觀察》，２００７（１）。

（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

編校：施宇