網(wǎng)絡傳播與民主政治建設

赫牧寰

健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證公民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容之一。加強社會主義民主政治建設，必須充分調(diào)動廣大社會公眾的積極性和創(chuàng)造性，集中社會公眾的智慧和力量，使廣大社會公眾成為社會主義民主政治建設的參與者、促進者和推動者。如何有效地調(diào)動社會公眾的參與意識，了解社會公眾的思想愿望，使社會主義民主政治建設思想深入人心，各級各類新聞與傳播媒體都在進行著積極的探索和嘗試。

２００８年６月２０日胡錦濤總書記在考察人民日報社工作時，通過人民日報社主辦的人民網(wǎng)“強國論壇”工作平臺，以視頻直播的方式同廣大網(wǎng)民在線交流。短短幾分鐘，中國各大新聞網(wǎng)站上百億頁面流量流向人民網(wǎng)，廣大社會公眾通過網(wǎng)絡“目擊”總書記與網(wǎng)民在線對話，這一事件在國際媒體和學術(shù)界引起強烈反響。２００９年２月２８日下午，在全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到中國政府網(wǎng)訪談室，與網(wǎng)友在線交流，并接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。在兩個小時的在線交流中，溫家寶總理就教育改革和發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生改革、災區(qū)重建、反腐倡廉、社會保障、縮小收入差距、兩岸關(guān)系發(fā)展、中美關(guān)系以及個人工作生活情況等方面回答了網(wǎng)友提出的問題?！皟蓵崩_帷幕之際，人民網(wǎng)于３月１日隆重推出２００９年“兩會”專題?！毒W(wǎng)友議政》、《博在兩會》、《網(wǎng)眼看會》等欄目拉近了民眾與“兩會”的距離，《我有問題問總理》、《網(wǎng)民議事廳》、《強國Ｅ兩會》等欄目更是調(diào)動了民眾參政議政的熱情?，F(xiàn)如今，網(wǎng)絡已經(jīng)成為政府問政于民、問需于民、問計于民的有效平臺，成為社會公眾與政府構(gòu)建和諧關(guān)系的重要渠道。網(wǎng)絡傳播參與著社會主義民主政治建設，同時也是社會主義民主政治建設的新的表現(xiàn)形態(tài)，在社會主義民主政治建設中發(fā)揮著越來越大的作用。

網(wǎng)絡傳播激發(fā)了民主政治建設的主體意識

我國社會主義民主政治建設的基本形式是：人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權(quán)力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主。這是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造、一大特色，也是我國人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。但是受到各種因素的限制，社會公眾一度直接參與社會主義民主政治建設的愿望并不強烈，參與社會主義民主政治建設的意識也不明晰，參政議政等公民的民主權(quán)利更多地停留在法律意義上。廣大社會公眾不自覺地對自身民主政治權(quán)利的忽視，使社會公眾參與民主政治建設的力量被弱化、聲音被邊緣化。社會公眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，這種社會主義民主政治建設最廣泛的實踐、最基礎性的工作并沒有得到充分落實。由于社會公眾直接參與社會主義民主政治建設的主體意識并沒有真正地形成，黨和政府與社會公眾、人民代表與社會公眾、傳播媒體與社會公眾等多層次的交流與溝通機制也就沒有真正有效地建立起來。

網(wǎng)絡傳播的普及改變了這種現(xiàn)狀，為社會公眾自覺地利用網(wǎng)絡自由地表達自己的思想和意志搭建了平臺。網(wǎng)絡傳播媒體積極創(chuàng)造條件，為社會公眾表達愿望、訴求提供了方便。黨和政府更是積極引導、有效利用這一渠道傳播社會主義民主政治建設思想，公開政務信息，了解民情民意，同時正確把握輿論方向，不斷加大監(jiān)督力度。“兩會”召開期間，人民網(wǎng)上的流量數(shù)以億計，各種互動專區(qū)的留言上千萬條，《強國Ｅ兩會》的提案上千件，社會公眾參與民主政治建設的熱情空前高漲、意識明顯增強?！皟蓵闭匍_后，遼寧省在省糾風辦主辦的民心網(wǎng)（ｗｗｗ．ｍｘｗｚ．ｃｏｍ）上公開了全省１００個縣（市）區(qū)政府工作報告全文，并選取了其中１２項貼近民生和群眾比較關(guān)注的工作規(guī)劃進行了分類、比較和匯總，為社會公眾參與民主政治建設提供了積極的思想資源，社會公眾可以在網(wǎng)上設置的“評價”和“我有話說”兩個互動專區(qū)投票評價政府工作，提出自己的意見和建議。如此大規(guī)模地借助于網(wǎng)絡傳播調(diào)動社會公眾參與社會主義民主政治建設，在全國尚屬首次。利用網(wǎng)絡傳播調(diào)動和激發(fā)社會公眾民主政治意識，對推進和加強社會主義民主政治建設必然會起到積極的作用，并產(chǎn)生重要而深遠的影響。

網(wǎng)絡傳播完善了社會主義民主政治建設的主體構(gòu)成，拓寬了社會主義民主政治建設的渠道，激發(fā)了社會公眾參與社會主義民主政治建設的熱情，加強了黨和政府與社會公眾的聯(lián)系，滿足了社會公眾的民主政治需求。因此，網(wǎng)絡傳播媒體同時更需自覺地認清和承擔社會責任，努力構(gòu)建和創(chuàng)新形式多樣的網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮媒介作用，以滿足黨和政府、社會公眾在社會主義民主政治建設中的需要。

網(wǎng)絡傳播創(chuàng)新了民主政治建設的表現(xiàn)形式

社會公眾參與社會主義民主政治建設主體意識的激發(fā)，為社會主義民主政治建設的科學發(fā)展奠定了基礎。網(wǎng)絡傳播媒體在調(diào)動廣大社會公眾積極參與社會主義民主政治建設熱情的同時，豐富和創(chuàng)新了社會主義民主政治建設的表現(xiàn)形式，為黨和政府帶領(lǐng)廣大人民群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設小康社會提供了有力支持。

在社會主義民主政治建設的過程中，黨和政府作為社會主義民主政治建設的領(lǐng)導者，經(jīng)常借助于報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體闡發(fā)相應的理論、路線、方針和政策。這種自上而下的思想傳播是必要的，也是必需的。但是這種單向傳播在某種程度上消解了社會公眾主動參與社會主義民主政治建設的積極力量。此外，受到編輯、版面、欄目時間、媒介特性等因素的限制，傳統(tǒng)新聞媒體所呈現(xiàn)的信息內(nèi)容，往往不能滿足社會公眾愈加豐富和多樣的參與社會主義民主政治建設的需求?，F(xiàn)代網(wǎng)絡傳播則以其巨大的空間性、時間的迅捷性、形式的自由性和參與的廣泛性為社會主義民主政治建設提供了廣闊有效的傳播平臺。

首先，政府工作通過網(wǎng)絡傳播更加廣泛深入地進入社會公眾的視野。各級政府在網(wǎng)上廣泛征求民意、了解民情、集中民智等舉措促進了社會主義民主政治建設的發(fā)展，開創(chuàng)了社會主義民主政治建設的新局面。遼寧?。保埃皞€縣（市）區(qū)２００９年的政府工作報告通過網(wǎng)絡媒體的披露，使廣大社會公眾了解到經(jīng)濟發(fā)展指標、招商引資及重點項目、教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、住房保障等各種政府工作信息內(nèi)容，通過社會公眾的評價和建議了解民情、征求民意，使決策更民主、工作有監(jiān)督。山西省委也十分重視廣大網(wǎng)民的意見，重視網(wǎng)絡傳播信息的作用，建立和完善了處理網(wǎng)上民意的工作機制，接收、督辦、轉(zhuǎn)辦、反饋，一環(huán)扣一環(huán)，每個環(huán)節(jié)都有專人負責，使群眾的意見和訴求及時得到回應。政府通過網(wǎng)絡向廣大社會公眾了解民情民意、問計問策，廣大社會公眾通過網(wǎng)絡向政府建言獻策、表達思想和意志。黨和政府與社會公眾的積極互動形成了和諧的有中國特色的新的政治文明圖景。

其次，黨和政府以開放的胸懷積極引導廣大社會公眾參與社會主義民主政治建設。“兩會”期間，網(wǎng)絡傳播媒體不斷創(chuàng)新和構(gòu)建形式多樣的參政、議政的平臺和渠道，“Ｅ兩會”成為社會主義民主政治建設的新的亮點。人民網(wǎng)特別為網(wǎng)民設置的“Ｅ兩會會員證”，只要通過注冊成為會員，便享有相關(guān)的“專屬待遇”?！皶r政、民生、經(jīng)濟、科教”等欄目的“Ｅ會大廳”成了廣大社會公眾共商國是的重要空間，關(guān)涉社會各方進步的聲音在該區(qū)域得以表達和傾訴。與此同時，為方便網(wǎng)民提交參政議政意見而設置的《民間智庫》、《磚家亮點》、《拉拉隊列》和《追蹤調(diào)查》也受到網(wǎng)民熱捧，人氣也分外火爆。網(wǎng)絡傳播媒體積極響應、深入配合，社會公眾熱情高漲、廣泛參與，社會主義民主政治建設不斷地向前發(fā)展。

網(wǎng)絡傳播創(chuàng)新了社會主義民主政治建設的表現(xiàn)形式。通過網(wǎng)絡傳播，廣大社會公眾自覺地以主人翁的身份去思考社會的進步和發(fā)展，把對公平與正義的追求當作自身的使命，把國家大事納入自己的視野，思想更加深刻，心態(tài)更加理性，民主政治素質(zhì)更加成熟，以天下為己任的責任意識和參政議政的熱情空前高漲。

網(wǎng)絡傳播強化了民主政治建設的輿論氛圍

胡錦濤總書記在考察人民日報社時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！笨梢?，黨和政府已經(jīng)充分認識到了網(wǎng)絡傳播在當代社會生活中的重要作用，網(wǎng)絡已經(jīng)成為社會主義民主政治建設不可或缺的重要力量。

在信息化時代，網(wǎng)絡背后有無數(shù)社會公眾銳利的目光，網(wǎng)絡平臺到處傳播著廣大社會公眾的愿望和要求?！皟蓵逼陂g最高人民法院副院長萬鄂湘在接受“中國之聲”的訪談時表示：“我覺得網(wǎng)絡媒體也好，主流媒體也好，每天都在監(jiān)督審判機關(guān)、司法機關(guān)。我到辦公室第一件事，就是到網(wǎng)上趕快瀏覽今天所有的新聞當中有沒有涉及法院的負面報道，平常我也‘潛潛水，有時候也挨一些‘磚，但是我感覺到跟網(wǎng)民之間的交流溝通，是一種能夠加深理解，換一個角度看問題的很好的渠道。”最高人民檢察院副檢察長胡克惠列席臺灣代表團分組討論時也說，今后還將借助網(wǎng)絡和網(wǎng)民力量對不法事件進行長期監(jiān)督。重視網(wǎng)絡監(jiān)督，對網(wǎng)絡民意予以積極回復，越來越成為政府部門踐行民主政治的一種重要選擇；重視網(wǎng)絡的力量，隨時在網(wǎng)絡傳播媒體上發(fā)表自己對黨和政府的意見和建議，越來越成為廣大社會公眾的自覺行動。從上情下達到下情上達、從服從執(zhí)行到建言獻策、從事不關(guān)己到積極監(jiān)督，社會輿論氛圍的形成逐步由單一化向多元化發(fā)展，社會輿論不再簡單地表現(xiàn)為黨和政府的宣傳與引領(lǐng)，社會公眾的愿望與訴求也得到了充分的表達與體現(xiàn)。網(wǎng)絡傳播成為政府權(quán)力領(lǐng)域與社會公眾之間的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展的有效的輿論空間，積極向上的社會主義民生政治建設的輿論氛圍進一步得到了發(fā)展和完善。

輿論是在一定社會范圍內(nèi)，消除個人意見差異，反映社會知覺和集合意識的、多數(shù)人的共同意見或態(tài)度，正確的輿論導向與和諧的輿論氛圍是促進社會主義民主政治建設和發(fā)展的重要因素。網(wǎng)絡傳播媒體在２００９年“兩會”期間，既有效地對黨和政府的路線、方針和政策進行解讀，引領(lǐng)社會的輿論方向，又從社會公眾的切身利益和需要出發(fā)，充分滿足廣大社會公眾參政議政的需要，為社會公眾充分表達民間聲音營造發(fā)表言論的空間。和諧的社會輿論狀態(tài)，不僅沒有因為廣大社會公眾在網(wǎng)絡上的自由參與而削弱，而是得到了有效的突出和積極的強化，黨和政府的執(zhí)政形象在社會公眾中得到樹立，社會公眾對未來充滿了希望和信心。胡錦濤總書記在考察人民日報社時還指出，新聞宣傳工作要“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。相信在黨和政府的領(lǐng)導下，網(wǎng)絡傳播媒體會更好地找準自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為廣大社會公眾參政議政，行使自己的公民權(quán)利提供保障，為黨和政府領(lǐng)導全國人民推進社會主義民主政治建設的步伐營造良好的輿論氛圍。

網(wǎng)絡傳播在社會主義民主政治建設的過程中已經(jīng)發(fā)揮了許多積極的作用，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，它一定還會開發(fā)出更多新的功能。而對于廣大社會公眾來說，只有強化公民意識、提高參政議政能力、提升民主政治建設的素質(zhì)，才能更好地利用網(wǎng)絡傳播表達自己的思想和意志。黨和政府則更需利用好這一與廣大社會公眾直接對話的自由空間，避免走過場，防止流于形式。只有這樣，網(wǎng)絡傳播才會在社會主義民主政治建設中更好地發(fā)揮作用，永遠充滿朝氣與活力。

（作者單位：齊齊哈爾大學教育與傳媒學院）

編校：張紅玲