河南省高技術(shù)企業(yè)人才戰(zhàn)略探析

董凱生

摘要：河南省高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需要高技術(shù)人才，但目前存在較大缺口。本文分析了河南省高技術(shù)人才缺乏的原因，并借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的人才政策，提出高技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：河南省高技術(shù)企業(yè)人才戰(zhàn)略

1 提高企業(yè)創(chuàng)新能力亟需高技術(shù)人才

高技術(shù)人才作為一種稀缺資源，正隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國際、國內(nèi)競爭的加劇，成為世界各國的爭奪對(duì)象。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也憑借其優(yōu)越的待遇，吸引了大量人才，目前，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程進(jìn)一步加速，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求必須以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)高技術(shù)人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。因此，要在高技術(shù)人才的培養(yǎng)和開發(fā)上加大投資和管理，合理分配和利用高技術(shù)人才在技術(shù)開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

2 河南省高技術(shù)人才存在較大缺口

從河南省就業(yè)和人才需求情況來看，高技術(shù)人才存在很大缺口。河南擁有龐大的人力資源數(shù)量，但人力資源的總體質(zhì)量卻很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全省人才總數(shù)在500萬左右，與“九五”末相比，一年間人才總數(shù)和萬人大專以上人數(shù)均有顯著增加，但每萬人中受過本科教育的僅有25人，每萬人中碩士不到1人，每10萬人中博士平均不到1人。尤其是高層次人才短缺，在豫工作的院士、博士生導(dǎo)師、博士數(shù)量尚不足清華、北大等國內(nèi)著名高校的數(shù)量，全省的博士生導(dǎo)師數(shù)僅相當(dāng)于他們的一個(gè)學(xué)院的數(shù)量。河南省工程技術(shù)人員數(shù)達(dá)9.5萬人，但是科學(xué)家和工程師比重偏低，且75%的專業(yè)技術(shù)人員集中在大中城市，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。高層次技術(shù)人員的缺乏，也將嚴(yán)重制約河南省企業(yè)自主創(chuàng)新水平的提高。

3 高技術(shù)人才缺乏的原因

3.1 人才流失嚴(yán)重 河南作為我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的內(nèi)陸省,雖然人才潛力很大，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比不上國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，缺乏強(qiáng)有力的人才吸引政策，社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境對(duì)人才的吸引力相對(duì)較弱，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。.河南省全國重點(diǎn)高校、國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及大型骨干企業(yè)相對(duì)較少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏低，對(duì)人才的吸納能力小，缺乏容納人才的載體。究其原因，高技術(shù)人才不愿來，留不住，除了對(duì)工資待遇不滿，還有對(duì)河南省企業(yè)的用人觀念、用人機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和城市形象等不盡滿意。

3.2 企業(yè)缺乏具有競爭力的薪酬激勵(lì)體系 許多企業(yè)溫飽型的工資水平，大鍋飯的分配形式，使得人才的貢獻(xiàn)和回報(bào)不成比例。很多企業(yè)，無論是科技人員還是管理人員，其工資是與個(gè)人的學(xué)歷、資歷、職稱仍然緊密聯(lián)系，沒有建立起富有競爭性、激勵(lì)性的報(bào)酬體系，很難激發(fā)人才創(chuàng)造高效益。有的企業(yè)在科研設(shè)備、課題經(jīng)費(fèi)等方面有一定優(yōu)勢，但由于收入分配不盡合理，對(duì)人才的吸引力也在逐步減弱。

4 發(fā)達(dá)國家對(duì)高技術(shù)人才政策的啟示

近年來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越體現(xiàn)出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，而作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心資源的高技術(shù)人才也越來越成為各國的主要爭奪對(duì)象。發(fā)達(dá)國家通過制定高科技發(fā)展戰(zhàn)略和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策來營造良好的軟環(huán)境，吸引優(yōu)秀的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。從具體措施來看，首先是加大研究開發(fā)投入。如美國政府還實(shí)施研發(fā)領(lǐng)域永久性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人投資研發(fā)領(lǐng)域，使私有企業(yè)的研發(fā)投資占全美研發(fā)總投入的比重達(dá)到2/3。其二是靈活的個(gè)人收入分配機(jī)制和政策、較高水平的貨幣收入和福利保障使得外國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)匯聚了大批人才。股權(quán)期權(quán)等非薪金收入政策是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能夠享受到的比較靈活的個(gè)人收入分配政策，使得高層次人才同高技術(shù)企業(yè)形成利益共同體。此外，完善而多樣化的福利保障制度也是吸引人才的重要政策。豐厚的企業(yè)年金、大額商業(yè)保險(xiǎn)、帶薪假期、帶薪進(jìn)修與培訓(xùn)以及一些個(gè)性化的小額補(bǔ)貼補(bǔ)助政策起到了重要的激勵(lì)作用。

針對(duì)我省的具體情況，目前可以在環(huán)境政策和收入分配政策方面借鑒國外吸引高層次人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的管理與支持，加快對(duì)人才市場硬件和軟環(huán)境的建設(shè)，從而促進(jìn)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)和發(fā)展。

5 河南省高技術(shù)企業(yè)人才戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)策

5.1 進(jìn)一步規(guī)范政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系，創(chuàng)造良好的人才市場環(huán)境 應(yīng)建立“政府引導(dǎo)、市場配置、企業(yè)開發(fā)”的企業(yè)人才工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，從“管控企業(yè)”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)企業(yè)”，進(jìn)一步樹立公共服務(wù)的理念，提高依法行政水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善管理手段，研究和再造工作流程，提供人才開發(fā)基礎(chǔ)性投入和良好的政策環(huán)境。

5.2 積極推行多種用人機(jī)制，最大效率地發(fā)揮人才作用 在人才使用上，應(yīng)不拘一格，積極推行多種用人機(jī)制。

一是積極推動(dòng)人才“柔性”流動(dòng)。按照“不求所有，但求所用”的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權(quán)益的前提下，通過參與項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和提供科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等多種方式，從事兼職兼薪，從中獲得的科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)規(guī)定或約定享有相應(yīng)的權(quán)益。專業(yè)技術(shù)人才可受聘到其他企事業(yè)單位工作，以合同形式約定其與用人單位的權(quán)利、義務(wù)。

二是試行人才派遣制。建立并完善人才派遣的法規(guī)和制度，明確人才派遣各方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。探索以契約合同為基礎(chǔ)，以專業(yè)的人才配置手段和靈活的用工形式，為用人單位提供長期派遣、短期派遣、雙休日派遣、項(xiàng)目派遣、集體派遣等多種派遣服務(wù)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位的各類人才或自由職業(yè)者，進(jìn)入人才資源派遣中心。

5.3 “借智”加快企業(yè)發(fā)展 河南省地處中部，在吸引人才方面不具備天然區(qū)位優(yōu)勢，但可以借助發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的科技人力資源優(yōu)勢，提高本省的企業(yè)競爭能力，“借智”加快發(fā)展。一方面要整合與開發(fā)省內(nèi)人力資源，另一方面可以憑借自身作為交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)豐富的科技人力資源優(yōu)勢。由于鐵路大提速，河南與各地區(qū)的空間距離大大縮短，為加強(qiáng)科技合作提供便利條件。可以變“引人”為主為“引智”為主，把“借智”發(fā)展作為一個(gè)多方整合人力資源的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，發(fā)揮良好的工業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢和綜合資源相對(duì)優(yōu)勢，廣泛吸納智力資源。政府可為企業(yè)同發(fā)達(dá)地區(qū)科研院所和高校的合作建立平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)與其合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)博士后工作站建設(shè)等；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建立形式多樣、機(jī)制靈活的科技合作體制，加快發(fā)達(dá)地區(qū)智力資源向河南流動(dòng)。

5.4 企業(yè)應(yīng)建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，防止人才流失 河南企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)開展較為廣泛，但規(guī)模小，層次低。首先，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，具備基本的人才吸引力。二是完善人才政策，建立與國際接軌和績效優(yōu)先的人才收入分配機(jī)制，通過技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參股、給予期權(quán)股和技術(shù)專利等無形資產(chǎn)參與分配的形式吸引并留住各類人才，形成有利于高科技發(fā)展的競爭激勵(lì)機(jī)制和精英人才重點(diǎn)傾斜機(jī)制。三是建立富有激勵(lì)性的報(bào)酬體系，重獎(jiǎng)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人才以及在企業(yè)經(jīng)營管理中有突出業(yè)績的管理人才，鼓勵(lì)人才脫穎而出，使人才的知識(shí)盡快地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和財(cái)富，以激勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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