中印相互保障能源運輸安全的可行性分析

陳文鍇

關(guān)系能源安全很重要的兩個方面一是穩(wěn)定的能源供應(yīng)地二是暢通的能源運輸線路，對于能源對外依存度高的國家來說尤其如此。因為一旦能源運輸線路被打斷，能源對外依存度高的國家就會面臨著能源斷供的危險。中國和印度隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對能源的需求也越來越大，而兩國國內(nèi)的能源資源早已不能滿足兩國的不斷增長的需求。但其實在這個問題上，中印是存在著相互合作可行性的。

一、印度保障中國海上能源運輸安全的可行性

(一)中國海上能源運輸安全困境。

也就是說中國石油海上運輸大部分都不可避免的要經(jīng)過印度洋以及馬六甲海峽，而這兩個區(qū)域一直以來都是海盜的主要活動區(qū)域，馬六甲海峽的危險性自不用再說，因為它是公認(rèn)的全球最危險的水道，而在印度洋上，就索馬里海盜已經(jīng)讓國際社會頭疼不已。再加上近幾年恐怖主義分子又將其活動范圍擴(kuò)展到了海上。這些都使中國能源海上運輸面臨著巨大的風(fēng)險。

(1)海盜問題。在印度洋邊上的亞丁灣，從2008年前十個月累計就發(fā)生了87起海盜襲擊事件，平均每四天就有一艘船遭劫。更糟糕的是海盜目前已經(jīng)把把觸角伸到遠(yuǎn)離亞丁灣，在傳統(tǒng)上被認(rèn)為是安全的海域，而且最遠(yuǎn)的已經(jīng)到達(dá)了位于非洲東南部的莫桑比克海峽附近。

(2)恐怖主義活動。海盜已經(jīng)成為了包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家的噩夢，而恐怖主義則是雪上加霜。當(dāng)前，恐怖主義分子已經(jīng)將其魔爪由陸上伸到了海上?！?·11”事件后，“基地”組織將部分“根據(jù)地”秘密轉(zhuǎn)移到海上，并組成了一支約有20艘艦船組成的“恐怖艦隊”，分布在阿拉伯海、印度洋等海域，伺機(jī)發(fā)動新一輪恐怖襲擊。進(jìn)入新世紀(jì)后，海上恐怖活動愈發(fā)頻繁，造成的危害越來越大。i海上恐怖分子的威脅并不是只存在于想象之中，而是已經(jīng)有了現(xiàn)實的危害。比如2000年10月發(fā)生在也門的美國科爾戰(zhàn)艦受襲事件、2002年法國油輪在也門發(fā)生爆炸都是恐怖分子所為。

層出不窮的海盜事件與處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的海上恐怖主義活動的交織使得印度洋與馬六甲海峽成為一塊危險的海域，對中國的石油運輸安全構(gòu)成了最大的威脅。更糟糕的是，海盜和恐怖分子襲擊對象的首選就是油輪。據(jù)國際海事局在2004年的統(tǒng)計，海盜的攻擊目標(biāo)分別為油輪25％、貨船23％、大型散裝貨輪13％、集裝箱船只11％、漁船16％、沿岸船只或游艇12％。ii我們從數(shù)據(jù)中可以看出油輪遭受海盜襲擊的比例是最大的。對于恐怖分子，油輪更是他們實施恐怖活動的好工具。早在2002年2月，國際海事組織就提出過警告：“恐怖分子有可能變成海盜，搶劫船只進(jìn)行恐怖活動，特別是大型運輸船作為他們自殺性恐怖活動的工具，企圖撞擊主要海港或者樞紐?！?/p>

(二)印度在印度洋及馬六甲海域的控制力。

面對不安分的海盜與恐怖分子，為保證能源運輸安全，中國必須尋求幫助，而印度則不失為一個好的選擇。

(1)優(yōu)越的地理條件。在地理上，印度是個大半島，其位于印度洋北部的中央地帶，成錐形突出伸向大洋深處1600多公里。半島東側(cè)1100公里處的安達(dá)曼和尼科巴群島矗立在馬六甲海峽西口，扼守通往太平洋的咽喉，半島西側(cè)500公里的拉克代夫群島地處亞洲通往中東的必經(jīng)航道。印度的地理優(yōu)勢使其具備了控制印度洋和馬六甲海峽的基礎(chǔ)條件。

(2)印度強(qiáng)大的軍事實力。印度?？哲姷膶嵙κ蛊渚邆淞擞《妊笥绊戱R六甲海峽實質(zhì)條件。印度一直注重印度海軍的建設(shè)，印度海軍目前總兵力約6萬人，居世界第7位，迄今印度海軍已經(jīng)具備控制阿拉伯海、孟加拉國灣等廣闊印度洋海域的能力。iv并且，印度在戰(zhàn)略要地安達(dá)曼和尼科巴島建立了東方海軍司令部和空軍基地，并在此投入了強(qiáng)大的軍事力量。同時印度還在蘭德夫島設(shè)立了先進(jìn)的“托馬森”遠(yuǎn)程監(jiān)控雷達(dá)。這使其對馬六甲海峽的影響得到加強(qiáng)。2007年，印度在其南部泰米爾納德邦的坦賈武爾建立了空軍基地，同時印度還在東非島國斯里蘭卡和毛里求斯開通了監(jiān)聽站，這三者的建立，使得任何經(jīng)過北部印度洋水域的船只都將無法逃過印軍的眼睛。印度還積極發(fā)展航空母艦。假設(shè)印度的其中一艘航母?？吭隈R六甲海峽或者非洲大陸沿岸，那航母上的先進(jìn)的艦載機(jī)對數(shù)百公里范圍的目標(biāo)都能夠形成威懾力，再加上航母打擊群中的其它戰(zhàn)艦的配合，那毫無疑問會極大的改善當(dāng)?shù)睾Ｓ虻陌踩h(huán)境。

印度的地理條件以及其強(qiáng)大的軍事力量，使得印度完全有實力保障中國在印度洋及馬六甲海峽上的能源運輸安全。在2002年4月，印度海軍海岸巡邏船就曾從印度安達(dá)曼一尼可巴三軍聯(lián)合司令部出發(fā)成功地護(hù)送一艘運載著“高價值物資”的美國商船通過馬六甲海峽抵達(dá)新加坡。

二、中國保障印度能源運輸安全的可行性

(一)印度油氣管道建設(shè)困境。

1_巴基斯坦與印度油氣管道。為印度的石油運輸安全，降低運輸成本，印度打算修建三條跨境的石油天然氣管道。第一條是從伊朗的南部油田由陸路經(jīng)巴基斯坦再到印度新德里管道，這條管道已經(jīng)籌劃了十多年，只不過由于印度和巴基斯坦之間關(guān)系一直緊張而長期擱置，印度也擔(dān)心自己在管道問題上給巴基斯坦“卡脖子”，同時兩國間也長期未能就管道的過境稅費達(dá)成一致協(xié)議。第二條是從緬甸經(jīng)孟加拉國國再到印度管道。第三條是從土庫曼斯坦經(jīng)阿富汗和巴基斯坦再到印度管道。這條管道和第一條管道一樣，也由于要經(jīng)過巴基斯坦而使印度要負(fù)擔(dān)極大的風(fēng)險。印度的石油天然氣管道建設(shè)面臨的最大難題就是過境巴基斯坦。

2中國的作用。中國對印度這個難題的解決或許能夠提供產(chǎn)生一定的作用。眾所周知，巴基斯坦和中國是友好國家，中國對巴基斯坦也有著深刻的影響力。基于中國和巴基斯坦的這種特殊關(guān)系，在印度的石油管道需要經(jīng)過巴基斯坦這個問題上，中國可以作為中間人從中斡旋，這必然會對印巴達(dá)成協(xié)議產(chǎn)生積極的作用。印度人對此也是深表贊同，甚至走得更遠(yuǎn)。針對第一條石油管道，印度前石油部長艾亞爾就曾經(jīng)說希望將管道延伸到中國。針對第三條管道，印度還設(shè)計了一條避開阿富汗和巴基斯坦，而經(jīng)過中國新疆再到印度的替代路線。對第一條管道，印度《金融快報》的一篇專論指出：“中國的加入將會確保這條管道線的安全?？紤]到中巴之間“比山高比海深”的密切關(guān)系，巴基斯坦將不會輕易對此管道線作出任何破壞。因此，從某種意義上說，中印之間的能源合作將會為保證印度的能源增加安全系數(shù)?！庇纱丝梢娭袊鴮τ谟《仁吞烊粴夤艿腊踩闹匾Ｕ献饔靡约坝《葘χ袊闹匾?。

(二)中國、印度與俄羅斯油氣運輸。

1印度與俄羅斯油氣。印度重視從俄羅斯獲取穩(wěn)定的油氣資源，印度前石油部長艾亞爾就曾意味深長說：“在印度獨立后的前50年，俄羅斯確保了印度的領(lǐng)土完整。而印度希望在后50年里，俄羅斯能確保印度的能源安全。印度與俄羅斯在能源安全方面應(yīng)該戰(zhàn)略結(jié)盟，因為能源安全對印度來說與國家安全同樣重要。”印度對俄羅斯油氣的渴望，俄羅斯是非常歡迎的，首先印度是俄羅

斯的傳統(tǒng)盟友國家，相互之間沒有大的利益沖突和地緣安全顧慮，印度購買俄羅斯的油氣對俄羅斯油氣市場的擴(kuò)大是大有好處的。其次俄羅斯的油氣市場多了個印度，對于其它覬覦俄羅斯油氣的國家來說也就多了個強(qiáng)有力的競爭對手，這就使得俄羅斯在與它國進(jìn)行油氣談判的時候多了要價的砝碼。由此可以推測，印度與俄羅斯的油氣合作在將來必然還會繼續(xù)的擴(kuò)大，印度將會從俄羅斯獲得更多的油氣，俄羅斯油氣對印度也將會越來越重要。

2中國與印度油氣運輸。印度與俄羅斯并不接壤，這使得其從俄羅斯獲得的油氣必須跨境運輸。為了方便快捷的將油氣資源輸送到印度國內(nèi)，印度預(yù)想建立俄羅斯與印度間的石油管道。為此其設(shè)計了三條石油管道，其中兩條從西西伯利亞開始，分別為：西伯利亞—秋明—鄂木斯克—塞梅伊—德魯茲巴—烏魯木齊—庫爾勒—庫車—阿克蘇—喀什—塔里木—印度；西伯利亞—秋明—阿斯塔納—卡拉干達(dá)—比什凱克—伊蘇庫爾—喀什—印度。另外一條是從東西伯利亞開始，即伊爾庫茨克—烏蘭巴托—玉門—敦煌—和田—印度。這三條線不論哪條都必須經(jīng)過中國，而在中國境內(nèi)，管道的安全則完全取決于中國。如果印度不用管道運輸從俄羅斯獲得的油氣，也可以通過海運到達(dá)印度，可是，通過海運的話那也離不開中國的視線，因為海運必然要經(jīng)過中國的海域。在中國的領(lǐng)海及其周邊，印度的海運安全也需要借助中國的力量予以保證。也就是說，在保障印度安全獲得俄羅斯油氣方面，中國對印度也是非常重要的，并且這種重要性將會隨著印度與俄羅斯油氣合作的不斷擴(kuò)大而增長。

三、中印對雙方能源合作的重視

中國和印度由于高度依賴海外石油，彼此在海外尋油的過程中發(fā)生了很多的碰撞，競爭非常的激烈。這給中印雙方都造成了極大的損失。所謂合則兩利，斗則兩傷。中印在經(jīng)歷了激烈的競爭以后，彼此都回歸了理性，開始尋求兩國之間的能源合作。2006年，印度前石油部長艾亞爾對中國進(jìn)行了被外界成為中印能源合作“破冰之旅”的訪問。他的這次訪問取得了豐碩的成果，在華期間，艾亞爾代表印度政府與中國政府簽訂了《中印石油與天然氣合作備忘錄》，它聲明中印在未來將加強(qiáng)油氣合作。這份備忘錄揭開了中印能源合作的序幕，也為中印能源合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當(dāng)然，中印的能源合作并不只是止步于雙方的愿望，而是已經(jīng)有了許多實質(zhì)性的行動。舉例子來說，在海外，2005年，中石油和印度石油天然氣公司ONGC聯(lián)合競購獲得了加拿大石油公司在敘利亞的油氣田資產(chǎn)。2007年，中國燃?xì)饪毓捎邢薰九c印度GALL聯(lián)姻，成立中印能源公司，這個新成立的合資公司將參與中國大陸的燃?xì)忭椖俊摹吨杏∈团c天然氣合作備忘錄》的簽訂以及中印間已經(jīng)進(jìn)行的密集的能源合作行動，可以看出中印對于雙方進(jìn)行能源合作都是非常重視的，這就為中印進(jìn)行能源運輸?shù)暮献鲃?chuàng)造了一個良好的大環(huán)境。

四、結(jié)論

從上我們可以看出，中印在能源運輸安全利益方面存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，對于中印來說，相互保障能源運輸安全不失為保障自身利益的最好方式。并且，中印能源運輸?shù)暮献鬟€有一個良好的大環(huán)境，這個大環(huán)境淡化了中國與印度之間的政治、領(lǐng)土分歧等阻礙合作的因素，使得中印之間的能源運輸合作能夠比較順利的開展進(jìn)行。由此，可以說，中印在相互保障能源運輸安全上是可行的。

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