論軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的構(gòu)成要素與建設(shè)措施

吳　迪　韓　鵬

一、軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的要素構(gòu)成

軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化，是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員在長(zhǎng)期的理論與實(shí)踐中創(chuàng)造和形成的，具有軍隊(duì)特色的會(huì)計(jì)價(jià)值觀、道德觀、行為準(zhǔn)則的總和，是軍隊(duì)文化中的亞文化。借鑒文化學(xué)的理論，軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化可由五個(gè)層次的要素構(gòu)成，分別是物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化和創(chuàng)新文化。它們之間具有層次性，各層次互相影響、互相制約，構(gòu)成完整的結(jié)構(gòu)體系。

(一)基礎(chǔ)層面：軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化是指軍隊(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)中實(shí)體性的文化性設(shè)施與文化環(huán)境的總和。它是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化結(jié)構(gòu)中最表層的部分，也是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的載體。軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的營(yíng)造，迫切要求我軍的會(huì)計(jì)工作從落后的“計(jì)算機(jī)外圍會(huì)計(jì)方式”向先進(jìn)的“計(jì)算機(jī)內(nèi)在方式”和“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)方式”轉(zhuǎn)化。軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的另外一項(xiàng)重要內(nèi)容就是建立完備的軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息工程，全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。如軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)。另外，軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的辦公環(huán)境建設(shè)也是影響軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的重要方面，良好的工作環(huán)境將有助于形成更加有利的物質(zhì)文化，從而促進(jìn)整個(gè)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展。

(二)中介層面：軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度文化。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度文化是軍隊(duì)會(huì)計(jì)組織中的各種法規(guī)、制度以及軍隊(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)中會(huì)計(jì)工作者所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則的總和，包括各種會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織方式、職業(yè)道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。它是會(huì)計(jì)文化的第二層次，屬于中介層文化。它是軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化和精神文化的中介，制度文化既是適應(yīng)物質(zhì)文化的固定形式，成為會(huì)計(jì)行為文化的規(guī)范，又是塑造會(huì)計(jì)精神文化的主要機(jī)制和載體，會(huì)計(jì)精神文化的諸多方面都必須通過制度甚至法律的形式予以確立，形成穩(wěn)定而規(guī)范的會(huì)計(jì)行為秩序，使會(huì)計(jì)精神文化內(nèi)涵得以完整體現(xiàn)和系統(tǒng)強(qiáng)化。作為有形規(guī)則的軍隊(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)制度包括已經(jīng)存在的宏觀層面的各種有關(guān)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性文件，它從不同角度、不同側(cè)面以強(qiáng)制力來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為。

(三)核心層面：軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神文化。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神文化是指在前兩種文化的基礎(chǔ)上形成的軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的思想意識(shí)、精神面貌、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念、會(huì)計(jì)形象等，它是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的核心所在，是會(huì)計(jì)文化中無形的精神財(cái)富。軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神文化是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化結(jié)構(gòu)的最深層次，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化中起著決定性作用、主導(dǎo)性作用并且相對(duì)比較穩(wěn)定的內(nèi)核，是整個(gè)軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的源泉和動(dòng)力。美國(guó)學(xué)者沃特曼和波德斯認(rèn)為，一個(gè)組織的基本宗旨、精神和驅(qū)動(dòng)力跟它所取得的成就的關(guān)系，遠(yuǎn)比技術(shù)或經(jīng)濟(jì)資源、組織結(jié)構(gòu)、革新和時(shí)機(jī)選擇等因素的關(guān)系密切。他所指的“基本格言”、“基本宗旨”、“精神”、“驅(qū)動(dòng)力”，就是一種精神。具體就軍隊(duì)會(huì)計(jì)而言，也就是指我們所說的軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神，或者說是軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神文化。軍隊(duì)會(huì)計(jì)部門所取得的一切成績(jī)，都是在軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神的支配和鼓舞下完成的。

(四)銜接層面：軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為文化。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化根植于軍隊(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)，從某種意義上來說是一種行為文化。軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為文化是軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員通過工作學(xué)習(xí)和生活行為折射出的動(dòng)態(tài)人文文化觀念。主要由軍隊(duì)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)典型及廣大會(huì)計(jì)人員的群體行為構(gòu)建組成。如軍隊(duì)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)的主要行為是會(huì)計(jì)決策及創(chuàng)新會(huì)計(jì)文化，并把駕馭全局、多謀善斷的高層次文化觀念內(nèi)化到會(huì)計(jì)目標(biāo)、任務(wù)實(shí)施和工作程序之中。另外，根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)重點(diǎn)，樹立相應(yīng)的先進(jìn)典型，大力宣傳和表彰，并以此規(guī)范、影響和帶動(dòng)其他會(huì)計(jì)人員的行為，就可以塑造優(yōu)秀的軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化。

(五)發(fā)展層面：軍隊(duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化。

創(chuàng)新既是一種基于本職工作的改進(jìn)和完善，也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、高效科學(xué)理財(cái)?shù)男枰?。軍?duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化，就是要對(duì)舊軍事經(jīng)濟(jì)條件下形成的會(huì)計(jì)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變，建立一種與軍事經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)文化。無論從會(huì)計(jì)工具如筆、算盤、計(jì)算器到計(jì)算機(jī)的使用，還是從單一的會(huì)計(jì)記賬到軍財(cái)工程的研發(fā)，都體現(xiàn)了軍隊(duì)會(huì)計(jì)的創(chuàng)新。都是廣大會(huì)計(jì)戰(zhàn)線的工作者幾十年辛勤工作、努力創(chuàng)新的結(jié)果。軍隊(duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化包含兩層涵義：其一，軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化各要素的創(chuàng)新，指改造與舊的軍事經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)文化要素，創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事經(jīng)濟(jì)改革的會(huì)計(jì)文化要素；其二，軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化系統(tǒng)的創(chuàng)新，即加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的整體優(yōu)化，使相關(guān)的會(huì)計(jì)文化要素有機(jī)結(jié)合成為一個(gè)功能完整的系統(tǒng)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的優(yōu)化與發(fā)展。

二、軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的對(duì)策建議

(一)軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化賴以形成、存續(xù)的基礎(chǔ)、是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化發(fā)展的動(dòng)力，也是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的外在表現(xiàn)。目前，人類已步入信息時(shí)代的21世紀(jì)，加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是軍隊(duì)會(huì)計(jì)物質(zhì)文化建設(shè)的主要內(nèi)容，軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化將導(dǎo)致軍隊(duì)會(huì)計(jì)從單一靜態(tài)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)會(huì)計(jì)與動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)相結(jié)合。從單一的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)與遠(yuǎn)程會(huì)計(jì)相結(jié)合。軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化將使軍隊(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的信息傳遞加快，促進(jìn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)成果共享，加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)組織之間的交流、合作，也能推動(dòng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)方法的變革，推動(dòng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員思維方式的轉(zhuǎn)變，提高軍隊(duì)會(huì)計(jì)質(zhì)量和軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作效率。具體來說，加強(qiáng)軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括軍隊(duì)會(huì)計(jì)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、軍隊(duì)會(huì)計(jì)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軍隊(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展和完善計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)和建立軍隊(duì)會(huì)計(jì)網(wǎng)站。

(二)軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度文化建設(shè)是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的關(guān)鍵，是一種“規(guī)范性”文化，它把軍隊(duì)物質(zhì)文化與精神文化連為一體。一是加速推進(jìn)軍隊(duì)會(huì)計(jì)立法。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和軍費(fèi)高速增長(zhǎng)時(shí)期，僅僅用純道德觀念去約束和規(guī)范軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為是不夠的，還必須用法律、法規(guī)手段對(duì)那些職業(yè)道德意識(shí)淡薄、道德自律性不強(qiáng)的人進(jìn)行引導(dǎo)、教育和約束，對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理甚至逐出會(huì)計(jì)行業(yè)。二是健全軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度。要加快軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算制度的完善步伐，為軍隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告提供規(guī)范，減少會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)選擇的彈性區(qū)間。同時(shí)，為保障軍隊(duì)會(huì)計(jì)控制制度的存在和有效性，還要對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)工作的方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定，并配合制定相應(yīng)的懲獎(jiǎng)制度。三是完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)控體系。要建立科學(xué)合理的軍隊(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，明確出納與會(huì)計(jì)的分工，總賬與明細(xì)賬的分管，報(bào)表與總賬的分管制度；健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部審批手續(xù)，使憑證到報(bào)表每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人審核、批準(zhǔn)，每個(gè)流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都有質(zhì)量監(jiān)控，保證會(huì)計(jì)信息在傳遞、加工制造過程中不走樣失真；建立健全黨委理財(cái)制度，定期或不定地召開理財(cái)會(huì)議，建立理財(cái)審核小組，對(duì)軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，從而克制財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)人員的不合規(guī)行為。

(三)軍隊(duì)會(huì)計(jì)精神文化建設(shè)。

精神文化是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的核心內(nèi)容，只有科學(xué)地構(gòu)建軍隊(duì)

會(huì)計(jì)精神文化，才能從根本上確保軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的適用性和合理性。一是軍隊(duì)會(huì)計(jì)道德觀的構(gòu)筑。軍隊(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)實(shí)踐中形成的軍隊(duì)會(huì)計(jì)特有的職業(yè)道德心理、道德觀念和道德規(guī)范的總稱。軍隊(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德是靠會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心信念、社會(huì)輿論等手段，促使會(huì)計(jì)人員自覺保持應(yīng)有的職業(yè)態(tài)度和風(fēng)范，以樹立良好的職業(yè)形象，從而贏得廣大官兵對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)及人員的尊重和信賴。為此，要加強(qiáng)輿論疏導(dǎo)，在全面把握軍隊(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德分解細(xì)化成若干側(cè)面和問題，采取民主協(xié)商、專題討論等形式進(jìn)行宣傳和組合式教育，促使廣大軍隊(duì)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德印象深刻、理解透徹。二是軍隊(duì)會(huì)計(jì)價(jià)值觀的塑造。軍隊(duì)會(huì)計(jì)價(jià)值觀是會(huì)計(jì)人員通過長(zhǎng)期的軍隊(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐，在正確價(jià)值觀念體系的支配和滋養(yǎng)下，逐步形成和優(yōu)化的群體意識(shí)，反映著軍隊(duì)會(huì)計(jì)整體的追求、志向和情趣，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)的靈魂。因而，會(huì)計(jì)價(jià)值觀為軍隊(duì)會(huì)計(jì)部門的生存和發(fā)展提供了基本方向和行動(dòng)指南，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)人員追求的最大目標(biāo)。也是軍隊(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的總原則，在軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化體系中處于核心地位。軍隊(duì)會(huì)計(jì)價(jià)值觀建設(shè)，要廣泛采取制度規(guī)范、輿論引導(dǎo)和宣傳教育等多種途徑，大力宣傳和推廣軍隊(duì)會(huì)計(jì)價(jià)值觀，使其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和激勵(lì)作用。三是軍隊(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)素養(yǎng)的培育。軍隊(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)素養(yǎng)是會(huì)計(jì)人員掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)、國(guó)家及軍隊(duì)政策法規(guī)的綜合能力體現(xiàn)，還包括會(huì)計(jì)人員的事業(yè)心、責(zé)任心、自信心和觀察能力、記憶能力、思維能力及接受新事物的能力，是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化精神層面建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員在干中學(xué)、學(xué)中干，使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)補(bǔ)充和更新本職業(yè)務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，更好地適應(yīng)工作需要。

(四)軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為文化建設(shè)。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為文化建設(shè)是軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化中實(shí)踐文化的重要內(nèi)容，也是深刻影響會(huì)計(jì)文化發(fā)展的主要方面。一是建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度。根據(jù)每一個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位性質(zhì)的不同，分別設(shè)置不同的會(huì)計(jì)崗位，確定每一個(gè)會(huì)計(jì)崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的分工，根據(jù)每個(gè)會(huì)計(jì)崗位業(yè)務(wù)量的大小和繁簡(jiǎn)程度，同時(shí)考慮會(huì)計(jì)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平的高低，實(shí)行一人一崗，一人多崗，以盡可能地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。二是完善會(huì)計(jì)行為激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是行為績(jī)效大小、優(yōu)劣的重要因素，沒有優(yōu)化的激勵(lì)手段和方法，就不可能有令人滿意的行為績(jī)效。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來優(yōu)化會(huì)計(jì)行為，以形成良好的軍隊(duì)會(huì)計(jì)行為文化。如果會(huì)計(jì)人員能自覺地遵守行為規(guī)范，限制不良動(dòng)機(jī)，開展優(yōu)化行為，將受到晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等；否則，將受到嚴(yán)厲處罰。

(五)軍隊(duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化建設(shè)。

軍隊(duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化是保證軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化不斷發(fā)展和豐富的基本元素，而堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新與形式創(chuàng)新的統(tǒng)一，推進(jìn)文化創(chuàng)新制度建設(shè)則是軍隊(duì)會(huì)計(jì)創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)在要求。一是實(shí)現(xiàn)內(nèi)容豐富性和形式多樣性的統(tǒng)一。內(nèi)容的豐富性反映著文化的發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。形式的多樣性表現(xiàn)出軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展程度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方式。創(chuàng)新軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化就是要使之達(dá)到豐富的思想內(nèi)容和完美的藝術(shù)形式的有機(jī)結(jié)合。二是優(yōu)化軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化創(chuàng)新機(jī)制。要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以及軍隊(duì)財(cái)力保障的現(xiàn)實(shí)任務(wù)與未來目標(biāo)，不斷健全軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化活動(dòng)機(jī)制，完善軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的制度，在會(huì)計(jì)文化主體的多元化、會(huì)計(jì)文化客體的層次化、會(huì)計(jì)文化制度的規(guī)范化、會(huì)計(jì)文化形式的多樣化上深入探討，總結(jié)提高，努力實(shí)施，推動(dòng)具有時(shí)代特色的軍隊(duì)會(huì)計(jì)文化不斷結(jié)出豐碩成果。