誰(shuí)的生態(tài)最文明

這是黨的十七大第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”以來(lái),中國(guó)第一份各省區(qū)市生態(tài)文明水平的排名。

它來(lái)自代表國(guó)家社科研究最高水平的國(guó)家社科基金項(xiàng)目——“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組。作為研究成果的《中國(guó)生態(tài)文明地區(qū)差異研究》首次披露了各省區(qū)市生態(tài)文明的發(fā)展現(xiàn)狀,以期促進(jìn)各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)。

那么,各省區(qū)市生態(tài)文明水平具體情況到底是怎樣的?東、中、西部存在什么樣的地區(qū)水平差異?經(jīng)“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組授權(quán),《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獨(dú)家披露該課題最新研究成果。

資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系一直是人類所關(guān)注的基本課題。

1992年,聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》第一次把可持續(xù)發(fā)展和“環(huán)境友好”(Environmentally Friendly)的概念提到全人類發(fā)展的議程。

在中國(guó),2005年3月,中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)提出,要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。黨的十七大從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新高度出發(fā),第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。 資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明不是不要發(fā)展,而是要在可持續(xù)發(fā)展框架下,以生態(tài)有效的方式滿足人的需要。因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的關(guān)鍵在于提高生態(tài)效率。

因此,我們嘗試用生態(tài)效率定義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明水平。通過(guò)測(cè)算,除西藏自治區(qū)外,全國(guó)各省市自治區(qū)的生態(tài)文明水平排序如下:北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津、廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南、(以下為全國(guó)平均水平線下)湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、山西。(具體生態(tài)效率值見(jiàn)排名圖表)

什么是生態(tài)文明水平?

看到上面的榜單,相信很多人會(huì)感到困惑:一些人們印象中的生態(tài)大省,排名卻并不靠前,甚至低于全國(guó)平均水平線;而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)排名卻遙遙領(lǐng)先。這樣的榜單是通過(guò)什么數(shù)字測(cè)算的?科學(xué)么?

生態(tài)文明水平即生態(tài)效率(Eco-efficiency,縮寫為EEI),其概念源自20世紀(jì)90年代OECE(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織)和世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)委員會(huì)的研究和政策中,通常作為企業(yè)和地區(qū)提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

廣義來(lái)看,生態(tài)文明水平就是指生態(tài)資源用于滿足人類需要的效率,其本質(zhì)就是以更少的生態(tài)成本獲得更大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

生態(tài)文明水平的測(cè)度主要通過(guò)下列的公式實(shí)現(xiàn):

EEI=GDP/地區(qū)生態(tài)足跡

EEI為地區(qū)產(chǎn)生單位生態(tài)足跡(指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的總體沖擊,生態(tài)足跡等于生產(chǎn)所消費(fèi)的所有資源和吸納其廢棄物所需要的有用土地的面積)所對(duì)應(yīng)的地區(qū)生產(chǎn)總值,它與GDP成正比,在生態(tài)足跡一定條件下,GDP越高,其水平亦越大;與生態(tài)足跡成反比,在地區(qū)生產(chǎn)總值一定的情況下,生態(tài)足跡越小,其水平越高。EEI由普遍公認(rèn)的GDP和生態(tài)足跡兩個(gè)指標(biāo)直接合成,原理簡(jiǎn)明、計(jì)算方便,易于應(yīng)用。因此,它是一個(gè)表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合生態(tài)文明程度的合適指標(biāo)。

能源消耗是沖擊生態(tài)的最大力量

如上圖所示,生態(tài)足跡高于全國(guó)平均水平的有14個(gè)省市自治區(qū),其中,山西、內(nèi)蒙古、寧夏、遼寧、上海是最高的五個(gè)省市區(qū);低于全國(guó)平均水平的有16個(gè)省市自治區(qū),其中廣西、四川、江西、安徽、重慶是最低的五個(gè)省市區(qū)。最高的山西是最低的廣西的4.5倍。觀察可知,地區(qū)之間的差異明顯,山西和內(nèi)蒙古在第一梯隊(duì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他省份,接下來(lái)寧夏、遼寧、上海、天津相對(duì)較高,數(shù)值為9以上,隨后的省份平滑下降,相對(duì)連續(xù)。另外,除青海外,所有其他地區(qū)生態(tài)足跡均大于生態(tài)承載力,生態(tài)赤字明顯。這反映出,我國(guó)生態(tài)面臨巨大壓力。

從生態(tài)足跡的構(gòu)成看,作為整體的全國(guó)情況如下左圖。其中,能源地占到71%左右,說(shuō)明能源的消耗是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然造成沖擊的最主要方面,要降低一地的生態(tài)足跡最主要的途徑就是降低單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能源消耗量,提高利用效率。其次是可耕地和草地,占到18%,這是和人類的生活消費(fèi)有直接關(guān)系的,人們的生活水平總是在不斷上升的,因此這部分消耗也是穩(wěn)中有升。各個(gè)省市區(qū)生態(tài)足跡的構(gòu)成雖然有差別,但差別微小,與全國(guó)情況相似。

為何北京“生態(tài)最文明”

根據(jù)測(cè)算結(jié)果,我們可以將所有的省市區(qū)分為兩級(jí)六組,即:生態(tài)文明水平較全國(guó)高的等級(jí),包括以下最高水平組、高水平組和中高水平組的14個(gè)省市自治區(qū);生態(tài)文明水平較全國(guó)低的等級(jí),包括分布于以下中低水平組、低水平組、最低水平組的16個(gè)省市自治區(qū):

(1)最高水平組:北京。

在所有省市區(qū)中,北京的EEI值最高,且領(lǐng)先程度大。北京的人均GDP僅次于上海,居全國(guó)第二位,而生態(tài)足跡的水平卻排在全國(guó)第10位,并不高。所以綜合起來(lái)看,北京的生態(tài)文明水平最高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最為資源節(jié)約和環(huán)境友好的。

(2)高水平組:上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津。

這些省市在排序中屬于第二梯隊(duì),它們?nèi)渴菛|部沿海省份,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),GDP水平高,但同時(shí)相應(yīng)的生態(tài)足跡的水平也排在全國(guó)的較高的水平。這些省市區(qū)相對(duì)落后于北京,但卻遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

(3)中高水平組:廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南。

從絕對(duì)值上來(lái)說(shuō),這些省市區(qū)EEI值亦高于全國(guó)平均水平。除山東為沿海地區(qū)外,其它均為中西部地區(qū)。

(4)中低水平組:湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林。

這些省份所處的梯隊(duì)雖然屬于中游,但已經(jīng)落后于全國(guó)平均水平了。

(5)低水平組:青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅。

這一梯隊(duì)已經(jīng)屬于絕對(duì)地落后了,在全國(guó)屬于低水平。這里既有西部經(jīng)濟(jì)落后的省份,又有東部的河北和遼寧兩省。

(6)最低水平組:內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、山西。

單純從EEI的數(shù)值看,這四個(gè)省區(qū)是最落后的。但落后的原因卻很不一樣。山西的落后最主要的是因?yàn)槠渖鷳B(tài)足跡太大。而寧夏和貴州排名靠后主要是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展本身太落后。總之,這些省區(qū)在生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市區(qū)。

如下右圖,生態(tài)文明水平最高水平組的北京和高水平的六個(gè)省份全部是位于東部地帶,顯示東部地區(qū)總體上的生態(tài)資源利用效率處于領(lǐng)先水平。但仍有東部省份處在中低水平甚至是低水平,比如河北省和遼寧省。處在中高水平和中低水平的13個(gè)省份中有8個(gè)中部省份、3個(gè)東部省份和2個(gè)西部省份,大部分的中部省份都處在中游水平,發(fā)展較好的重慶和四川等西部省份同樣處在此列。而低水平組和最低水平組的10個(gè)省份中有6個(gè)西部省份、2個(gè)東部省份和2個(gè)中部省份。這表明,現(xiàn)行“東、中、西三大地帶”區(qū)劃不能很好地反映我國(guó)生態(tài)文明水平的空間分布。

其次,我們按照EEI是否高于全國(guó)平均水平將所有省市區(qū)分為兩組,如下頁(yè)圖所示,我國(guó)生態(tài)文明水平較高的集中連片地區(qū)包括四塊,即:京津地區(qū)、黃河下游沿岸地區(qū)、華東華南沿海及江南丘陵地區(qū)、川渝地區(qū)。其它地區(qū)生態(tài)文明水平均低于全國(guó)水平。

誰(shuí)能左右生態(tài)文明?

是什么決定了各地區(qū)間生態(tài)文明水平的高低差異?

首先是GDP、人口規(guī)模。理論上說(shuō),在其它條件一定的情況下,一個(gè)地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,生態(tài)文明水平就會(huì)越高。但是相關(guān)分析表明,這種正面影響并不大。

其次是人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于在不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平條件下生態(tài)效率不同,生態(tài)文明水平與人均GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率是成正比例關(guān)系的,即在其它條件一定情況下,地區(qū)人均GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,其生態(tài)文明水平越趨于較高。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)率的提高,其生態(tài)文明水平是趨于明顯改善的。

第三是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。第二產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)的經(jīng)濟(jì),而第三產(chǎn)業(yè)是相對(duì)去物質(zhì)化的,所以可以預(yù)見(jiàn),經(jīng)濟(jì)服務(wù)化率即第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率越高,生態(tài)文明水平亦會(huì)趨于較高。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速服務(wù)化的省份,那些工業(yè)仍占較高比重的省份的生態(tài)文明水平就要明顯低很多。

第四是城市化水平。生態(tài)文明水平與城市化水平是密切正相關(guān)的,并且呈不斷上升趨勢(shì)。此外,家用汽車的擁有量從一個(gè)側(cè)面反映了城市發(fā)展水平的高低,它對(duì)生態(tài)文明水平的影響途徑是多方面的。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,生態(tài)文明水平和家用汽車擁有量的相關(guān)性為比較顯著的正相關(guān)。

第五是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能耗。生態(tài)文明水平與萬(wàn)元GDP能耗、以及單位工業(yè)增加值能耗是呈顯著負(fù)相關(guān)的。啟示是:利用技術(shù)創(chuàng)新降低能耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

第六是人均生態(tài)足跡。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出一定的條件下,地區(qū)人均的生態(tài)足跡越大,說(shuō)明人均消耗的能源和對(duì)環(huán)境的影響較大,生態(tài)文明水平也就越小,但這種相關(guān)性并不顯著。

(以上圖表均來(lái)自“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組。本文數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)各省區(qū)市的統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、FAO的官方網(wǎng)站等資料。由于數(shù)據(jù)的可得性,研究地區(qū)沒(méi)有包括西藏。)

課題組首席科學(xué)家楊開(kāi)忠解讀排名背后:“GDP高不一定生態(tài)文明程度高”

王紅茹

“剛下飛機(jī),你的電話就打過(guò)來(lái)了?！弊鳛橐幻麉^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家,楊開(kāi)忠很忙碌,8月11日下午剛從青海調(diào)研結(jié)束回京開(kāi)會(huì),12日一大早又要奔赴廣西調(diào)研。

之所以忙碌,因?yàn)樗俗鳛楸本┐髮W(xué)教授的教學(xué)工作外,還承擔(dān)了大量的重要科研任務(wù),同時(shí)身兼諸多職務(wù):中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),亞洲城市和區(qū)域研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),亞太和平科學(xué)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始會(huì)員,國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員,全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員,北京、福建、青海等省的政府顧問(wèn),中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)理事等。他的足跡幾乎踏遍了全國(guó)的每個(gè)地方。

出生于南方的湖南省,寬柔和氣是他的特點(diǎn);而由于長(zhǎng)期生活在北方,身上又兼具北方人的豪爽,敢于直言是他的特點(diǎn)。

之所以敢言,用他自己的話說(shuō),“我只是一個(gè)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者?！钡?跟其他學(xué)者相比,他研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著更為深廣的理論基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的條件。1983年9月至1985年12月,楊開(kāi)忠?guī)煆奈覈?guó)著名地理學(xué)家林超、已故陳傳康教授攻讀自然地理學(xué)專業(yè),獲理學(xué)碩士學(xué)位;1986年3月至1988年12月師從我國(guó)已故著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任孫尚清教授,攻讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩方面的專業(yè)背景,讓他研究起區(qū)域經(jīng)濟(jì)游刃有余。

作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員,作為北京大學(xué)的一名教授,楊開(kāi)忠的民間知名度并不如國(guó)內(nèi)一些當(dāng)紅的明星經(jīng)濟(jì)學(xué)家,但是近年來(lái),他在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的成就卻越來(lái)越多地引起公眾關(guān)注。上文的調(diào)研報(bào)告,是其擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組的研究成果之一。

就此報(bào)告出臺(tái)的臺(tái)前幕后,記者專訪了楊開(kāi)忠教授。

僅有萬(wàn)元GDP能耗的數(shù)據(jù)還不夠

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:您主持的這篇評(píng)估報(bào)告是不是中國(guó)的第一份關(guān)于生態(tài)文明的排序?為什么要做這樣一個(gè)排序?

楊開(kāi)忠:據(jù)我所知,關(guān)于各個(gè)省份的生態(tài)文明程度的排序,這還是第一份。

之所以要做這樣的排序,主要有兩方面的考慮。首先是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的考慮。去年下半年發(fā)生金融危機(jī)以后,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更是成為一項(xiàng)非常緊迫的全球性戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前,美國(guó)等主要國(guó)家和地區(qū)都非常強(qiáng)調(diào)ET技術(shù)(能源環(huán)境技術(shù))、低碳經(jīng)濟(jì)等一系列綠色發(fā)展方式,我國(guó)進(jìn)入十一五時(shí)期以來(lái)十分強(qiáng)調(diào)了節(jié)能降耗減排,黨的十七大進(jìn)一步提出生態(tài)文明建設(shè)。現(xiàn)在我們對(duì)中國(guó)各個(gè)省區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明排序,有助于改變我國(guó)目前各個(gè)地方在發(fā)展過(guò)程中,只一味、單純地強(qiáng)調(diào)GDP的傾向,將有助于各個(gè)地區(qū)的發(fā)展方式向生態(tài)文明的方向轉(zhuǎn)變。

其次是指標(biāo)完善方面的考慮。關(guān)于地區(qū)的生態(tài)文明的程度,國(guó)家實(shí)施節(jié)能降耗減排以來(lái),主要強(qiáng)調(diào)用萬(wàn)元GDP能源消耗指標(biāo)去衡量,這個(gè)指標(biāo)非常重要,但是我認(rèn)為還不夠全面,于是就考慮用單位生態(tài)足跡所支持的GDP來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)上是否文明,這將有助于更全面地衡量各個(gè)地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度。這是我們很重要的考慮。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:這個(gè)排序刊發(fā)出來(lái)以后,您估計(jì)各省市自治區(qū)看到后會(huì)有什么樣的反應(yīng)?

楊開(kāi)忠:這個(gè)排序可以讓各個(gè)省市自治區(qū)看到自己的生態(tài)文明水平跟其他地區(qū)的對(duì)比,處于一個(gè)什么樣的地位,在這個(gè)基礎(chǔ)上,(榜單)也許對(duì)他們思考將來(lái)的發(fā)展模式起到一定的促進(jìn)和激發(fā)作用。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:在這個(gè)排序中,我注意到北京市是排第一位的。而在2002年左右,北京的沙塵暴還讓很多人記憶猶新。在生態(tài)文明的排序中,北京為什么能上第一名?

楊開(kāi)忠:在我們這里,生態(tài)文明水平是指單位生態(tài)沖擊所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。北京單位GDP對(duì)生態(tài)的沖擊要小一些,與北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(北京第三產(chǎn)業(yè)今年上半年已達(dá)74%以上)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、管理等各個(gè)方面都有關(guān)系。

“僅有GDP是不夠的”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:我注意到這個(gè)排序并沒(méi)有按照東、中、西而得出生態(tài)文明程度的高低。像東部的遼寧、河北兩省,就處于低水平組;而中西部也有一些生態(tài)文明程度比較高的地區(qū)。如何理解這種結(jié)果?

楊開(kāi)忠:這個(gè)排序的結(jié)果并不完全是按東、中、西的地理分布。這正好說(shuō)明一個(gè)地方的GDP高,并不意味著這個(gè)地方的生態(tài)文明程度就一定好。上海的人均GDP全國(guó)第一,但是生態(tài)文明程度并不是排在第一位;而有一些地區(qū)很落后,人均GDP很低,也并不意味著其生態(tài)文明程度就高。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)不發(fā)展也不行。我們需要考慮GDP,但是僅有GDP是不夠的,必須考慮到地區(qū)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的沖擊,需要綜合考慮。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:大家通常都認(rèn)為,西部的生態(tài)環(huán)境要比北京、上海好,為什么西部的生態(tài)文明程度還低一點(diǎn)呢?

楊開(kāi)忠:首先要理解我們排序講的生態(tài)文明程度,是單位生態(tài)沖擊所承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞,還受其生態(tài)是否超載影響,而在我們這個(gè)排序中不考慮這個(gè)因素,我們只考慮人的經(jīng)濟(jì)行為在生態(tài)上是不是文明。一個(gè)地方的生態(tài)沒(méi)有超載,并不一定意味其經(jīng)濟(jì)行為在生態(tài)上是文明的,因?yàn)楹笳呖紤]的單位GDP對(duì)生態(tài)沖擊,在一些西部省份,這個(gè)指標(biāo)有的比北京、上海還要大。

生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明是兩個(gè)不同的概念。我們不可能不發(fā)展,但發(fā)展要有文明的方式。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:生態(tài)文明比較落后的地區(qū),也有不同的類型。您對(duì)這些生態(tài)文明的落后地區(qū)有哪些建議?

楊開(kāi)忠:生態(tài)文明比較落后的地區(qū)分幾種類型:第一種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,生態(tài)文明的排序也比較低。這類地區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中,不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,就忽視生態(tài)文明的發(fā)展程度。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系。第二種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖較落后,但生態(tài)文明相對(duì)較高的地區(qū),如廣西,在發(fā)展過(guò)程中,也不能因?yàn)樯鷳B(tài)文明較高而忽視生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題。

上述兩類地區(qū),都有可能存在忽視提升生態(tài)文明水平的傾向。現(xiàn)在全球都在強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展,在這種新形勢(shì)下,一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)的生態(tài)文明程度,已經(jīng)成為能否獲取競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)非常重要的因素。所以,要高瞻遠(yuǎn)矚,從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度高度重視生態(tài)文明的建設(shè)。

第三種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在我國(guó)是居中或者中等偏上。這類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),資源消耗較高的產(chǎn)業(yè)所占比重比較大,應(yīng)該去調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),最大程度擺脫對(duì)資源、環(huán)境消耗的依賴。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:對(duì)于那些生態(tài)文明程度比較高的地區(qū),這個(gè)榜單算不算是個(gè)喜訊?

楊開(kāi)忠:那些生態(tài)文明程度比較高的地區(qū),應(yīng)該意識(shí)到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明程度高,只是相對(duì)全國(guó)其他地方比較高,但是跟國(guó)際的先進(jìn)生態(tài)文明地方相比,還有相當(dāng)大的差距;所以,不要沾沾自喜,更不能放松生態(tài)文明的建設(shè),應(yīng)該繼續(xù)做好這方面的工作。也只有這樣,這類地區(qū)才能在國(guó)際國(guó)內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),才能最終保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:從全國(guó)看,目前生態(tài)文明的發(fā)展是不均衡的,最大的原因是什么?

楊開(kāi)忠:造成不均衡的原因是多方面的,首先主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,其次還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,第三是技術(shù)水平和管理水平,以及體制、機(jī)制的差異,是綜合作用的結(jié)果,而不是簡(jiǎn)單哪一方面的問(wèn)題。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:今后我國(guó)東、中、西部生態(tài)文明建設(shè)的空間有多大?

楊開(kāi)忠:目前東、中、西部生態(tài)建設(shè)的空間都很大,而且總體來(lái)講是世界上最具潛力的,但建設(shè)壓力也很大。近期國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)于氣候變化的會(huì)議很多,國(guó)內(nèi),8月12日,溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作,特別提出把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)際上,“2009年第三次氣候變化國(guó)際談判會(huì)議”8月10日至14日在德國(guó)波恩舉行;在年底,還要在丹麥哥本哈根召開(kāi)全球氣候變化大會(huì)。環(huán)境問(wèn)題時(shí)不我待,現(xiàn)在不是說(shuō)搞不搞生態(tài)文明的問(wèn)題,而是不論東、中、西哪個(gè)地區(qū),都應(yīng)該想辦法提高當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明程度和水平,只有這樣才能在全球經(jīng)濟(jì)中保持可持續(xù)發(fā)展。

此外,由于全國(guó)不同地方利用生態(tài)的效率不一樣,我們應(yīng)該想辦法在地區(qū)之間創(chuàng)造和利用一些市場(chǎng)機(jī)制,以便讓我國(guó)的生態(tài)資源能夠跨地區(qū)更加有效地利用,這是提升我國(guó)各個(gè)地區(qū)以及全國(guó)整體生態(tài)文明程度的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

“生態(tài)文明評(píng)估最能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:生態(tài)文明跟科學(xué)發(fā)展觀有著什么樣的聯(lián)系?

楊開(kāi)忠:改革開(kāi)放30年以來(lái),我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀是吸收了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn),同時(shí)也吸收了當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造性地提出來(lái)的。在發(fā)展中,人的幸福指數(shù)是最重要的,一切都要圍繞人來(lái)展開(kāi),這才是全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的,這是發(fā)展的基本要求。

而全面協(xié)調(diào)和可持續(xù),主要是指生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是在上世紀(jì)90年代提出來(lái)的,科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包含在可持續(xù)發(fā)展觀里面。過(guò)去,我國(guó)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),比較偏頗地強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng),而忽視了生態(tài)的建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè),是我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)內(nèi)在的非常重要的要素。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:我注意到您的這篇調(diào)研報(bào)告署名是——國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組。國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目是如何確定的,要通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)嗎?

楊開(kāi)忠:國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目是由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施的,每年都會(huì)對(duì)國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)立項(xiàng)。目前,國(guó)家社科基金設(shè)有重大項(xiàng)目、委托項(xiàng)目、年度項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目和西部地區(qū)項(xiàng)目等五類項(xiàng)目,每類項(xiàng)目資助的側(cè)重點(diǎn)有所不同。其中重大招標(biāo)項(xiàng)目的定位是面向國(guó)家高層宏觀決策和戰(zhàn)略需求,以研究關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主,著力推出有分量、有深度、有價(jià)值的應(yīng)用對(duì)策性研究成果,為黨和政府決策服務(wù)。

由于重大招標(biāo)項(xiàng)目作為國(guó)家社科基金中層次最高的項(xiàng)目,代表的是國(guó)家最高水平,所以立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求很高, 主要體現(xiàn)在選題重大、立意高遠(yuǎn),導(dǎo)向正確、觀點(diǎn)鮮明,針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用,與時(shí)俱進(jìn)、富于創(chuàng)新等要求。

在經(jīng)過(guò)了兩輪的專家評(píng)審之后,確定由我來(lái)主持這個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)在發(fā)布的是該項(xiàng)目的一部分研究成果,畢竟經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是多方面的,接下來(lái)我們希望在相關(guān)部門的支持下,我們能夠?qū)θ珖?guó)各個(gè)城市的生態(tài)文明水平進(jìn)行評(píng)估,這最能讓我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)、貫徹到各個(gè)地區(qū)去。這還只是一個(gè)設(shè)想。

生態(tài)文明:

生態(tài)文明是人類文明的一種,以尊重和維護(hù)自然為前提,以人、自然、社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上可持續(xù)發(fā)展道路。它同樣強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力,提高物質(zhì)生活,但它更強(qiáng)調(diào)尊重自然,建設(shè)精神文明。