阿富汗難逃“伊拉克式”命運(yùn)

林　文

如果不出意外，阿富汗現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊將戰(zhàn)勝對(duì)手、前外長(zhǎng)阿卜杜拉，贏得新一屆總統(tǒng)選舉的勝利。然而，即使卡爾扎伊成功連任，又能改變什么呢?

阿富汗人口不過(guò)2800萬(wàn)，卻散居著大小部落幾千個(gè)。數(shù)百年來(lái)，因?yàn)榧易濉⒆诮痰氖来髟?，部落之間相互爭(zhēng)斗不斷。2001年美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)將執(zhí)政的塔利班趕下臺(tái)后，盡管塔利班勢(shì)力遭到削弱，但以其為首的反政府武裝仍然時(shí)不時(shí)破壞阿國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)。隨著阿富汗連年戰(zhàn)亂，還滋生出一大批獨(dú)占山頭、擁兵自重的地方軍閥，他們之間的關(guān)系更是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。

難怪連美國(guó)人也說(shuō)，在這么一個(gè)赤貧的國(guó)家——一個(gè)擁有中央政府卻政令難通還時(shí)刻受反政府武裝恐怖威脅的國(guó)家舉行民主選舉，看起來(lái)顯得十分荒謬。但這的確是卡爾扎伊和阿富汗所面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

毫無(wú)疑問(wèn)，卡爾扎伊等一干執(zhí)政精英是以美國(guó)為首的西方勢(shì)力推上前臺(tái)的。但如今在美國(guó)人看來(lái)，卡氏盡管有些本事，一方面他懂得阿富汗傳統(tǒng)的政治運(yùn)作模式，同時(shí)還擅長(zhǎng)在部落和部族派別中統(tǒng)戰(zhàn)周旋，但是，他卻無(wú)力維持行之有效的政府運(yùn)作。其具體體現(xiàn)是：西方給的資金，多半落入了卡爾扎伊地方盟友的口袋中，分不分是他們自己的事。由西方培植起來(lái)的阿富汗軍隊(duì)和警察，卻在事實(shí)上充當(dāng)了為自己撈錢(qián)的角色。而由西方傾力打造的所謂中央統(tǒng)治，其實(shí)也已變成了從下到上的、分散的山谷、部落式統(tǒng)治。

一個(gè)美國(guó)高級(jí)官員告訴筆者，“我至今還沒(méi)遇到一個(gè)說(shuō)政府好話的阿富汗老百姓。他們的確痛恨塔利班，但是塔利班至少還能提供一個(gè)公正的行政體系，以及一些商品和服務(wù)。就憑這一點(diǎn)，他們也會(huì)跟著塔利班走。”對(duì)卡爾扎伊來(lái)說(shuō)，塔利班是繼地方割據(jù)和腐敗之后的最大威脅。在選舉期間，由于塔利班的死亡威脅，南部普什圖族部落區(qū)的投票率非常低，而這原本應(yīng)該是身為普什圖人的卡爾扎伊的最大票倉(cāng)。此外，據(jù)參與清剿行動(dòng)的美國(guó)大兵稱(chēng)，他們面對(duì)的對(duì)手，更像是一群海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員。他們訓(xùn)練有素，組織嚴(yán)密，好勇斗狠的精神遠(yuǎn)超之前的塔利班。

這樣的困境如其說(shuō)是對(duì)卡爾扎伊的挑戰(zhàn)，還不如說(shuō)是對(duì)美國(guó)自身的挑戰(zhàn)。眾所周知，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)奧巴馬政府必須打贏的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。奧巴馬政府自執(zhí)政以來(lái)，便把阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)視為其全球策略的重中之重。

從奧巴馬政府的角度看，美國(guó)希望阿富汗大選能展現(xiàn)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)成果，這樣能讓美國(guó)民眾乃至世界各國(guó)看到阿富汗的穩(wěn)定局面，對(duì)將來(lái)加大戰(zhàn)爭(zhēng)投入得到國(guó)內(nèi)選民理解和支持至關(guān)重要。

但阿富汗糟糕的選舉局面讓美國(guó)民眾越來(lái)越懷疑阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是否還有持續(xù)下去的價(jià)值。他們看到，選舉日當(dāng)天，美軍重點(diǎn)駐扎的阿富汗南部地區(qū)投票率僅有5％至10％，坎大哈省遭到塔利班至少122枚火箭彈襲擊。投票結(jié)束后，阿卜杜拉不斷指責(zé)卡爾扎伊操縱選舉、嚴(yán)重舞弊，國(guó)際社會(huì)對(duì)阿富汗派別爭(zhēng)議可能導(dǎo)致暴力沖突的擔(dān)憂也在增加。

對(duì)于正陷入國(guó)內(nèi)醫(yī)療改革爭(zhēng)議漩渦中的奧巴馬來(lái)說(shuō)，阿富汗大選的亂局無(wú)異于雪上加霜。據(jù)透露，6月初新上任的駐阿美軍最高指揮官麥克里斯特爾已經(jīng)非正式要求向阿富汗增兵，而處于增兵與撤軍兩派意見(jiàn)中的奧巴馬，估計(jì)最遲會(huì)在11月份做出最終決定。

然而增兵并不能解決問(wèn)題。美國(guó)2001年以涉嫌庇佑“基地”組織為由推翻塔利班統(tǒng)治，之后重兵駐扎，扶植起卡爾扎伊政府并恢復(fù)了所謂的民主，但他們卻忽視了阿富汗內(nèi)在的傳統(tǒng)社會(huì)組織方式。結(jié)果辛辛苦苦8年之后，各種威脅依然存在。

如果新的卡爾扎伊政府不能很快改變現(xiàn)狀，變得“更加有效”，那么對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，繼續(xù)向阿富汗傾注龐大人力物力，在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，就很難向國(guó)內(nèi)民眾交待。何況卡爾扎伊能否不辱使命，也是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

如果現(xiàn)狀難以改變，美國(guó)國(guó)內(nèi)民意的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，難保奧巴馬政府不重蹈布什政府伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的覆轍。