過去的笑話，后來的佳話

喬新生

公眾關(guān)心的是自己的利益是否受到保護(hù)，

而不是執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的干部是否80后

自從湖北襄樊出了全國“最年輕的市長”之后，有關(guān)干部制度改革的問題，重新成為人們談?wù)摰脑掝}。事實(shí)上，建國后中央就提出干部年輕化的要求，目的是為了解決歷史遺留問題，并為此實(shí)行了一系列特殊的政策，比如建立“顧問委員會(huì)”制度，安排那些政治精力旺盛的政治元老；實(shí)行“巡視員”制度，讓那些尚不具備退休條件的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靠邊站，為年輕人騰出崗位；組建各種事業(yè)性單位，分流安置那些黨政機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)部門多余的領(lǐng)導(dǎo)干部。事實(shí)證明，這樣的制度對(duì)于保持社會(huì)的穩(wěn)定是有積極作用的。但是，如果不加快民主政治體制改革，不盡快實(shí)行自下而上的民主選舉，那么，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部將會(huì)積累越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)這些領(lǐng)導(dǎo)干部無處安置的時(shí)候，所謂干部年輕化的政策就會(huì)成為一紙空文。更主要的是，由于機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，行政效率低下，腐敗越來越多，政府的公信力會(huì)越來越低，執(zhí)政的基礎(chǔ)將會(huì)越來越不穩(wěn)定。所以，應(yīng)該盡快改變現(xiàn)行的干部制度，通過普遍選舉解決政府部門冗員過多的問題。

建國以后，由于沒有實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡越來越大。為了吐故納新，時(shí)任政府領(lǐng)導(dǎo)人提出干部年輕化的目標(biāo)，希望在最短的時(shí)間里，培養(yǎng)一大批年輕干部。在這項(xiàng)制度的落實(shí)過程中，出現(xiàn)了許許多多奇怪的現(xiàn)象，譬如，一個(gè)名不見經(jīng)傳的技術(shù)員，因?yàn)榉细刹磕贻p化的要求，而一躍成為城市的市長；一個(gè)技術(shù)方面的專家，由于科研突出，而被領(lǐng)導(dǎo)干部看中，成為選拔年輕干部的考核對(duì)象；一個(gè)中學(xué)教師，由于符合提拔女性干部的政策要求，而成為政府部門的要員。這些人進(jìn)入執(zhí)政團(tuán)隊(duì)之后，由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，許多人連最基本的公文流程都不知道，結(jié)果在工作中鬧出了許多笑話。當(dāng)然，正如人們所看到的那樣，由于依靠業(yè)已形成的龐大官僚體制，這些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部很快適應(yīng)了工作崗位，過去的笑話，后來都變成了佳話。

如果離開歷史，討論干部年輕化問題，那么就會(huì)不得要領(lǐng)；如果沉湎于歷史，而沒有看到民主政治體制改革的目標(biāo)，那么，就會(huì)對(duì)干部年輕化產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。其實(shí)，任何一個(gè)執(zhí)政黨要想永葆青春，都必須著力培養(yǎng)年輕干部，建立層次分明的干部梯隊(duì)。但正如人們所知道的那樣，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于技術(shù)專家，技術(shù)專家可以通過傳幫帶的方式，不斷的積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)創(chuàng)新水平，而領(lǐng)導(dǎo)干部則只能接受公眾的檢驗(yàn)，如果沒有選民的支持和監(jiān)督，那么，即使實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化，反而降低了自己的公信力。可以想見，在這樣的政治氛圍下，領(lǐng)導(dǎo)干部越年輕，在選舉的過程中越容易進(jìn)入選拔者的視野。年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部政治生命相對(duì)較長，和基層領(lǐng)導(dǎo)干部相比，他們都有高學(xué)歷，并且具有較好的表達(dá)能力，更加適應(yīng)新聞媒體參與選舉的政治環(huán)境。

世界上沒有任何一個(gè)民主國家考慮干部的年輕化問題。在民主體制內(nèi)，干部年輕化只不過是一個(gè)政黨內(nèi)部討論的問題，它永遠(yuǎn)不會(huì)成為公眾關(guān)心的話題。其中的道理非常簡單，公眾只關(guān)心自己的利益是否受到保護(hù)，他們從來不會(huì)關(guān)心執(zhí)政團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的干部年齡問題。只要能給公眾帶來更多的福利，哪怕成員七老八十，這樣的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)仍然能得到公眾的擁護(hù)和愛戴。

或許正是看到了這一點(diǎn)，中組部正在改變自己的干部政策，在強(qiáng)調(diào)干部年輕化的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)干部選拔的民意基礎(chǔ)。近些年來，中組部特別要求干部選拔要聽取民眾的意見，新提拔的干部必須接受公眾的檢驗(yàn)。這是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然要求，也是中國干部制度改革的著力點(diǎn)。

離開歷史，討論干部年輕化，就會(huì)不得要領(lǐng)；沉湎于歷史，沒有看到民主政治體制改革目標(biāo)，就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。